Решение № 2-223/2023 2-223/2023~М-165/2023 М-165/2023 от 20 июня 2023 г. по делу № 2-223/2023

УИД 75RS0010-01-2023-000481-49

дело № 2-223/2023


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июня 2023 года пгт. Забайкальск

Забайкальский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Васендина С.Ф., при секретаре судебного заседания Быковской Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-223/2023 по исковому заявлению ФИО1 к Администрации городского поселения "Забайкальское" муниципального района "Забайкальский район" о признании права собственности на самовольную постройку,

Установил:

Истец обратился в суд с иском к Администрации городского поселения "Забайкальское" муниципального района "Забайкальский район" о признании права собственности на самовольную постройку. В обосновании иска указала, что в 2015 году она приобрела у ФИО2 право аренды на земельный участок площадь. 0,13 га с кадастровым номером №, предоставленный для огородничества и хозяйственных построек, расположенный по адресу: <адрес> на котором построила дачный дом, площадь. 38,8 кв.м. Однако переход права аренды на земельный участок в Росреестре не зарегистрирован. В настоящее время она лишена возможности получить правоустанавливающие документы, так как на сегодняшний день, согласно выписке из ЕГРН, земельный участок не принадлежит ей на праве аренды. Сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Просит суд признать за ней право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>

Представитель ответчика ФИО3 исковые требования признала полностью, просила рассмотреть дело без ее участия.

Представители третьих лиц - Управление Росреестра по Забайкальскому краю, Инспекция государственного строительного надзора, ГУ МЧС России по Забайкальскому краю в суд не явились, просили рассмотреть дело без их участия.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело при состоявшейся явке.

В судебном заседании истец ФИО1 свои исковые требования поддержала в полном объеме и суду пояснила, что купила земельный участок у ФИО2, вовремя, по разным причинам, переуступку права на землю она не оформила. На данном участке она построила дачный дом. Строительством занимались её муж и сыновья, печь клал печник. В доме печное отопление, дом стоит на фундаменте, построен из бруса, шпал. С пожарной службы дом не осматривали, поскольку в зимнее время дом не эксплуатируется, так как построен как дачный и используется в летний сезон. Они проводили экспертизу, согласно которой дом соответствует всем нормам. Земельный участок принадлежит Администрации. По вопросам оформления дома она обращалась в Администрацию, они в курсе, что она на земельном участке построила дом. В Администрации в оформлении документов ей отказали, пояснили, что сначала она должна оформить дом, а потом они оформят на неё земельный участок.

Третье лицо ФИО2 суду пояснил, что раньше он работал участковым и обслуживал участки в совхозе "Дружба" в ПМК. От работы ему выделили квартиру по <адрес>. Дом неблагоустроенный, не было даже общественного туалета, в связи с чем он взял в аренду земельный участок на котором построил туалет, баню, провел электричество. Вносил плату за аренду в Администрацию. Затем он продал участок ФИО1 за 15000 рублей. В Администрации ему пояснили, чтобы он отказался от аренды земельного участка, а они дальше всё сделают сами. Он написал заявление об отказе от участка, с того времени прошло уже 10 лет, больше никаким образом переоформление участка не осуществлялось.

Представитель третьего лица - Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю ФИО4, действующая на основании доверенности, суду пояснила, что построенный дом на предмет соответствия санитарным нормам не осматривался, по такому вопросу истец к ним не обращалась, самостоятельно инспекция дом не обследовала.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нём данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу п.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нём данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Лицо, во временное владение и пользовании которому в целях строительства предоставлен земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором возведена или создана самовольная постройка, приобретает право собственности на такое здание, сооружение или другое строение в случае выполнения им требования о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, если это не противоречит закону или договору.

Согласно взаимосвязанным положениям подп.2 п.1 ст.40 и п.1 ст.41 Земельного кодекса РФ, арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Возможность предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду для жилищного строительства предусмотрена ст.30.1 Земельного кодекса РФ.

В силу п.1 ст.615 ГК РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицо без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из анализа приведенных норм права также следует вывод о том, что субъектом возникших в рамках настоящего спора правоотношений (истцом по требованию о признании права собственности на самовольную постройку) может быть лицо, осуществившее (создавшее) самовольную постройку, при этом только при условии, что в отношении земельного участка такое лицо имеет права, допускающие строительство на нём данного объекта.

Судом установлено, что самовольной постройкой является индивидуальный одноэтажный жилой дом, общей площадью 39,8,0.1 м2, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>. Согласно экспертного заключения №, жилой дом соответствует требованиям Технического регламента о безопасности зданий и сооружений, является безопасным, не приводящим к угрозе жизни и здоровью людей.

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № площадь. 1300 м2, расположен по адресу: <адрес>, <адрес>, на землях населённых пунктов. Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Сведения о зарегистрированных правах на земельный участок отсутствуют. Вид разрешенного использования - для размещения огорода.

09.09.2002 года земельный участок с кадастровым номером № предоставлялся ФИО2 на основании договора аренды для огородничества и размещения хозяйственных построек. В установленном порядке договор в ЕГРН не зарегистрирован (л.д.69-74).

Из информации администрации городского поселения "Забайкальское" от 19.04.2023 года следует, что договор аренды на земельный участок с кадастровым номером № не заключен. Право собственности или аренды на вышеуказанный земельный участок не зарегистрировано.

01.12.2022 года ФИО1 обратилась в администрацию городского поселения "Забайкальское" о предоставлении ей в собственность земельного участка с кадастровым номером № Письмом администрации от 14.12.2022 года в адрес ФИО1 в предоставлении земельного участка отказано.

Оценив изложенные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд признаёт установленным, что истец ФИО1 не является правообладателем земельного участка с кадастровым номером №, на котором осуществлена постройка ни на праве собственности, ни на праве пожизненного наследуемого владения, ни на праве постоянного (бессрочного) пользования, ни на праве аренды, как того требуют нормы ст.222 ГК РФ для признания права собственности на самовольную постройку.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, закрепленные в статьях 35 и 40 Конституции Российской Федерации гарантии права собственности предоставляются лишь в отношении того имущества, которое принадлежит соответствующему субъекту на законных основаниях, самовольное же строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство (Определения от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О и др.)

Анализ вышеприведённых норм законодательства и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации приводит к выводу, что такое правонарушение может быть преодолено в судебном порядке при наличии следующей совокупности признаков: иск заявлен законным владельцем земельного участка, на котором создана постройка; на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Доказательств того, что земельный участок принадлежит истцу или принадлежал когда-либо на законных основаниях, суду не представлено и в материалах дела не имеется.

При таком положении суд находит иск о признании права собственности на самовольную постройку необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление ФИО1 к Администрации городского поселения "Забайкальское" муниципального района "Забайкальский район" о признании права собственности на самовольную постройку оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через районный суд в течении месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Забайкальского районного суда С.Ф. Васендин

Мотивированное решение изготовлено 25.06.2023 года