Постановление № 5-142/2017 от 24 мая 2017 г. по делу № 5-142/2017

Дело № 5- 142/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

25 мая 2017 года г. Емва

Судья Княжпогостского районного суда Республики Коми Лобанов А. А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, <данные изъяты>, индивидуального предпринимателя, в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении, составленному начальником МП ОМВД России по <адрес> ФИО2 от 21. 04. 2017 <№>, по результатам административного расследования 21. 04. 2017 в 10 час. 40 мин. установлено, что в магазине «Лазурит», принадлежащем индивидуальному предпринимателю ФИО1, с <ДД.ММ.ГГГГ> по трудовому договору от <ДД.ММ.ГГГГ> на основании приказа от <ДД.ММ.ГГГГ> осуществляет трудовую деятельность в качестве продавца продовольственных товаров гражданка Украины Н.О.Н. проживающая в Российской Федерации по виду на жительство сроком действия до <ДД.ММ.ГГГГ>. ФИО1 о заключении трудового договора с гр. Украины ФИО4 в установленный срок не уведомил МП ОМВД России по <адрес>, нарушив п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25. 07. 2012 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» в части формы и порядка уведомления о привлечении иностранной рабочей силы, установленных Приказом ФМС России от 28. 06. 2010 № 147 «О формах и порядке уведомления ФМС об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории РФ».

В судебном заседании представитель МП ОМВД России по <адрес> не присутствует, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие. Суд находит рассмотреть дело в отсутствии представителя МП ОМВД России по <адрес>.

ФИО1 в судебном заседании факт правонарушения признал и показал, что Н.О.Н. осуществляет трудовую деятельность на 0,5 ставки продавца, о том, что при принятии на работу гражданина иностранного государства необходимо уведомлять миграционную службу, не знал.

Заслушав стороны, изучив материалы административного дела, нахожу вину ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, доказанной

Часть 3 статьи 18.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25. 07. 2012 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее-ФЗ № 115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления утверждена Приказом ФМС России от 28. 06. 2010 № 147 «О формах и порядке уведомления ФМС об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации». Согласно п. 2 приложения 21 к Приказу ФМС России от 28. 06. 2010 № 147 работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган ФМС России в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Согласно примечанию к ст.18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей и иными статьями главы 18, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина ФИО1 в совершении инкриминируемого административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, приказом о приеме на работу от <ДД.ММ.ГГГГ> Н.О.Н. трудовым договором от <ДД.ММ.ГГГГ> между ФИО1 и Н.О.Н.., сведениями об индивидуальном предпринимателе и Н.О.Н..

Из трудовой книжки Н.О.Н. следует, что ранее она работала в этом же магазине «<данные изъяты>» у другого индивидуального предпринимателя, <ДД.ММ.ГГГГ> была уволена. ФИО1 была принята на работу <ДД.ММ.ГГГГ> в качестве продавца, <ДД.ММ.ГГГГ> переведена на 0,5 ставки, поэтому суд не принимает доводы ФИО1, что когда он начал осуществлять предпринимательскую деятельностьН.О.Н.. уже работала в этом магазине.

Осуществляя предпринимательскую деятельность в Российской Федерации, ФИО1 был должен и мог выяснить все условия привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Исходя из смысла закона малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Суд не усматривает оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения, поскольку не считает совершенное правонарушение малозначительным.

Суд находит, что привлечение к трудовой деятельности иностранных граждан без соответствующего уведомления компетентных государственных органов представляет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в сфере государственного контроля за деятельностью иностранных граждан в Российской Федерации.

В данном случае нарушение ФИО1 срока уведомления составило значительный промежуток времени и было выявлено в результате проведенных проверочных мероприятий сотрудниками МП ОМВД России по <адрес>, поэтому совершенное им правонарушение не может быть признано малозначительным.

В силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Санкция ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает наказание на юридических лиц в виде административного штрафа в размере от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Учитывая установленные в статьях 1.2, 3.1 КоАП РФ задачи законодательства об административных правонарушениях, а также цели применения административного наказания, суд приходит к выводу о необходимости назначения административного наказания в виде административного штрафа, поскольку административное приостановление деятельности является исключительной мерой административной ответственности, применяемой только в том случае, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Суд приходит к выводу о необходимости назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа с применением положений ч. 3.2 и ч. 3.3, ст. 4.1 КоАП РФ в размере, соответствующем половине минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, полагая, что в рассматриваемом случае такое наказание будет соответствовать тяжести совершенного правонарушения, а также принципам справедливости, целесообразности и законности административной ответственности.

Руководствуясь ст. 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Штраф перечислить не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Республике Коми (МВД по Республике Коми), ИНН <***>, КПП 110 101 001, расчетный счет <***>, в Отделение НБ Республика Коми, БИК 048 702 001, ОКТМО 87 608 101, КБК 188 116 400 000 16 025 140, административный штраф по постановлению № 5-142/2017 от 25. 05. 2017.

Оригинал квитанции об уплате штрафа необходимо направить по адресу:

169200, <...>, каб. 104.

При неуплате административного штрафа в указанный срок принимается решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривающей в качестве санкции штраф в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Княжпогостский районный суд.

Судья А. А. Лобанов