Решение № 2-295/2017 2-295/2017~М-11/2017 М-11/2017 от 15 февраля 2017 г. по делу № 2-295/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 февраля 2017 года Няганский городской суд ХМАО-ЮГРА в составе:

Председательствующего судьи : Беца Г.Д.

При секретаре Агаевой Т.В.

С участием истицы ФИО2

Представителя ответчика ФИО3

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в городе Нягань, ХМАО-Югры о признании права на досрочную пенсию.

У С Т А Н О В И Л

Истица предъявила в суд иск к ответчику о признании права на досрочную пенсию

В обоснование исковых требований в судебном заседании пояснила следующее.

дата она обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Нягани ХМАО-Югры с заявлением и приложенными к нему необходимыми документами для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет специального стажа работы в городах, сельской местности и в поселках городского типа.

дата было принято решение об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населению, так как специального стажа работы, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии требуется 30 лет, а зачтено ей было 25 лет 01 месяц 22 дня.

В специальный стаж работы не учтены следующие периоды работы:

- .... с дата.в качестве медсестры.

- .... с дата. по дата. в качестве фельдшера

В БУ не зачтены в медицинский cтаж периоды нахождения:

- в командировке с отрывом от основной работы с дата. по дата

Не зачтены в медицинский стаж в полуторном исчислении периоды нахождения: в ежегодном оплачиваемом отпуске: с дата.

- на больничном листке временной нетрудоспособности: с дата

Вышеуказанные периоды не были зачтены в специальный страховой стаж, в связи с тем, что в данные периоды не осуществлялась профессиональная деятельность, связанная с повышенной нагрузкой, интенсивностью, сложностью, психоэмоциональной, физической и прочей нагрузкой.

Между тем в соответствии со статьей 39 Конституции РФ, каждому гражданину гарантировано право на пенсионное обеспечение.

Полагая решение ответчика незаконным просила суд:

1. Обязать ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Нягани ХМАО-Югры засчитать ей в специальный стаж работы, с учетом которого досрочно назначается страховая пенсия по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года период работы в .... с дата. в должности медсестры.

2. Обязать ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Нягани ХМАО-Югры засчитать ей в специальный стаж работы, с учетом которого досрочно назначается страховая пенсия по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года период работы в ОАО с дата по дата в фельдшерском здравпункте в должности фельдшера.

3. Обязать ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Нягани ХМАО-Югры засчитать ей в специальный стаж работы, с учетом которого досрочно назначается страховая пенсия по старости в соответствии с п.п. 20 п 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года следующие периоды в льготном исчислении, то есть за один год как один год и шесть месяцев:

- БУ с дата. (командировка с отрывом от основной работы);

- с дата. (в ежегодных оплачиваемый отпусках);

- с дата. (на больничном листке временной нетрудоспособности).

4. Обязать ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Нягани ХМАО-Югры назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с первоначальной даты обращения, то есть с дата.

В судебном заседании истица уточнила исковые требования в части периода работы с 25дата в .... в должности медсестры в льготном исчислении как один год и 3 месяца в связи с работой в сельской местности. Остальные требования оставила в прежней редакции.

Представитель ответчика иск не признала, пояснив суду, что по результатам оценки документов, имеющихся в распоряжении Пенсионного фонда, Комиссия приняла решение: отказать ФИО2 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, так как специального стажа работы, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения недостаточно.

Выслушав доводы и возражения сторон, свидетеля, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гражданину гарантировано право на пенсионное обеспечение.

Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста (пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно п.8 ст.13 указанного закона при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Поскольку оспариваемые периоды истицы установлены во время действия федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», следовательно, рассмотрение спорных периодов производится, в силу п.8 ст.12 Закона № 400 от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», с применением федерального закона № 173-ФЗ.

С 1 января 2002 года пенсионное обеспечение граждан осуществлялось в соответствии с ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в том числе на льготное пенсионное обеспечение согласно с п.п.20 п. 1 ст.27 указанного закона.

Право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях в % № 400-ФЗ от 28.12.2013 года имеют лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения» не менее 25 лет в сельской местности и оселках городского типа и не менее 30 лет специального стажа работы в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 9.

Как пояснила представитель ответчика всего специального стажа работы, дающего право на досрочную пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения у истицы из представленных документов имеется 25 лет 1 месяц 22 дня, что не дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях в РФ» № 400-ФЗ от 28.12.2013, поскольку решением № 377 от 25.10.2016 года оспариваемые периоды не засчитаны.

Не согласившись с данным решением, истица предъявила иск в суд с правовым обоснованием в исковом заявлении.

Как видно из представленной в материалах дела ксерокопии трудовой книжки (л.д.16),архивной справки дата архивного отдела Администрации <адрес> (л.д.22),Приказа дата, Приказа дата истица работала в .... с дата по дата в качестве медсестры (л.д.22).

Согласно представленного в материалах дела распоряжения дата на основании распоряжения Центрального совета по управлению курортами профсоюзов дата на базе дома отдыха « .... включены в состав санаторий и дом отдыха (л.д.24).

Как пояснила свидетель ФИО1, дата занималось медицинской деятельностью, это был санаторий, который находился в сосновом бору. Находилось .... в <адрес>, т.е. в сельской местности. В объединении ООО лечили людей с психоневролгическими, опорно-двигательными заболеваниями.

В соответствии со списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 в специальный стаж работы включается медицинская деятельность в лечебно профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждениях, (действовало в период работы истицы с 25.06.1991 года по 27.05.1993 года в качестве медсестры), работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) как один год и 3 месяца.

Кроме того согласно «Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии имеют право медицинские сестры, работающие в санаториях (курортах) для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, а также психоневрологических.

Поскольку истица работала в сельской местности в качестве медицинской сестры в учреждении, выполняющем работу в лечебно-профилактических целях по восстановлению лиц с психоневрологическими, опорно-двигательными заболеваниями, период её работы дата по дата подлежит зачету в льготный стаж как один год и три месяца.

Как видно из ксерокопии трудовой книжки истица в период с дата по дата работала в ОАО в качестве фельдшера в здравпункте (л.д.16).

Решением ответчика истице отказано в зачете указанного периода работы в льготный стаж, в связи с невозможностью определить медицинскую деятельность учреждения

Согласно представленной в материалах дела справки ГУП дата истица работала в ОАО в здравпункте фельдшером с дата на основании Приказа <адрес> по дата на основании Приказа дата (л.д.41).

Исходя п.6 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке: в медико-санитарных частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения} медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

Как установлено судом истица в период с дата по дата год работала в ОАО в здравпункте фельдшером, которое являлось структурным подразделением указанного предприятия.

Согласно, поданного иска и подтвердила истица в судебном заседании: основной задачей фельдшерского здравпункта являлось оказание первичной доврачебной помощи рабочим фабрики, участие в проведении профилактических мероприятий, направленных на снижение заболеваемости, травматизма и инвалидности на фабрике.

Она непосредственно осуществляла: первую доврачебную помощь при травмах, отравлениях, острых заболеваниях, организовывала транспортировку больных и пострадавших в лечебно-профилактические учреждения, направляла больных на консультации и лечение в лечебно - профилактические учреждения, проводила лечебные и реабилитационные мероприятий в соответствии с назначениями врача

В связи с изложенным требования истицы о зачете в специальный стаж периода ее работы в ОАО с дата по дата в фельдшерском здравпункте в должности фельдшера подлежит удовлетворению.

Решением ответчика истице отказано в зачете периодов нахождения в командировке, в ежегодных оплачиваемых отпусках, на больничном листке временной нетрудоспособности, в полуторном размере.

В соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В п. 2 ст. 27 вышеуказанного Закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г. (в редакции Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 г. N 449) утвержден список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список и Правила).

В силу п. 4 вышеуказанных Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.

Согласно пп. "б" п. 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях здравоохранения, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке.

Вместе с тем действующее законодательство предусматривает льготный порядок исчисления специального стажа для назначения досрочных трудовых пенсий по старости.

Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г. утвержден Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

В указанный Перечень включена должность медицинской сестры палатной, медицинской сестры палатного отделения реанимации и интенсивной терапии, медицинской сестры анестезиста отделения реанимации и интенсивной терапии,

Таким образом, исходя из указанных норм, периоды работы истицы в должности медицинской сестры палатной, медицинской сестры палатного отделения реанимации и интенсивной терапии, медицинской сестры анестезиста отделения реанимации и интенсивной терапии, в БУ ХМАО-Югра « Няганская городская больница» в спорные периоды подлежат включению в медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости и засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

В соответствии с решением ответчика дата периоды нахождения истицы в ежегодном отпуске, предоставленные БУ:

- с дата. ответчиком в специальный стаж в льготном исчислении зачислен как один год вместо, один год и 6 месяцев, мотивируя тем, что в период отпуска истица не соприкасается с вредными условиями труда.

Вместе с тем данный вывод ответчика ошибочен по следующим основаниям.

Согласно ст. 114 ТК РФ работникам предоставляются ежегодные отпуска с сохранением места работы и среднего заработка, а в силу ст.116 ТК РФ за работу на вредных условиях труда предоставляются дополнительные оплачиваемые отпуска, также с сохранением места работы и выплатой среднемесячной заработной платы.

В силу ст.121 ТК РФ в основе права на отпуск лежит стаж работы у данного работодателя.

Согласно пенсионного законодательства отпуск и дополнительный отпуск, включаются в страховой стаж для назначения пенсии.

Таким образом, исходя из изложенного, отпуска предоставляемые работникам являются неотъемлемой частью трудового стажа работника, поскольку отдых оплачивается и за работником сохраняется рабочее место.

При этом, рабочий стаж, трудовые отношения не прерываются, трудовой договор сохраняется, следовательно, отпуск является неотъемлемой частью трудовых отношений и должен засчитываться в пенсионный стаж для начисления трудовой пенсии, а поскольку работа истца имеет льготную направленность, то в соответствии с Постановлением Правительства РФ за № 781 от 29. 10.2002 года её отпуска должны засчитываться исходя из зачета рабочего стажа в один год и 6 месяцев.

Периоды нахождения истицы с дата.в командировке с отрывом от основной работы, направленной работодателем БУ подлежат включению в стаж истицы, дающий право на досрочное назначение пенсии, в льготном исчислении по следующим основаниям.

Как видно из представленной справки БУ (л.д.12) истица согласно представленному в материалах дела Приказа дата направлялась в <адрес>, тюменский региональный центр повышения квалификации для прохождения цикла « Сестринское дело в реанимации и интенсивной терапии»(л.д.94) в целях совершенствования своей специальности.

В п. 21 Рекомендаций Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года №148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

В соответствии с п.3 ст.73 федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинские работники обязаны совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, следовательно, обязательным условием осуществления лечебной деятельности для медицинских работников является систематическое обучение на курсах повышения квалификации, в том числе с целью получения соответствующей квалификационной категории.

В силу ст.187 ТК РФ на время нахождения работника на курсах повышения квалификации, трудовые отношения с ним не прекращаются, ему предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск, во время которого сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы по специальности включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Поскольку, нахождение на курсах повышения квалификации, законодателем приравнивается к выполнению работы, с сохранением среднего заработка, следовательно, срок обучения входит в рабочий стаж и засчитывается в период для назначения пенсии, как дополнительный отпуск.

Учитывая, что истица в период повышения квалификации с отрывом от основного производства, числилась в штате БУ в должности медицинской сестры палатной отделения реанимации и интенсивной терапии, медицинской сестры анестезиста ей шел специальный стаж, дающий право на исчисление стажа как 1 год и 6 месяцев, в соответствии с Постановлением Правительства РФ за № 781 от 20.10.2002 года, следовательно, дни нахождения в командировке с дата, в связи с повышением квалификации, должны засчитываться как 1 год и 6 месяцев. Факт повышения квалификации в указанные периоды подтверждаются представленными в материалах дела удостоверениями по обученности (л.д.90-92).

На основании Приказа дата истица была направлена в командировку для сопровождения пациента (л.д.95).

Согласно статье 166 Трудового кодекса Российской Федерации под служебной командировкой понимается поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

Это означает, что работодатель наделен правом поручать, работнику временное выполнение трудовых обязанностей, предусмотренных трудовым договором, вне места постоянной работы за пределами организации-работодателя.

В силу ст.167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируется сохранение места работы (должности), среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой.

Следовательно, исходя из диспозиции указанной нормы, за истицей сохранялось место работы и соответственно льготность стажа, дающего право на досрочную пенсию.

Таким образом, с учетом изложенного требования истицы по указанным спорным периодам, подлежащими зачету в льготный стаж как один год и 6 месяцев, законны и подлежат удовлетворению.

Пунктом 5 Правил исчисления стажа, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 предусмотрено, что в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию, период временной нетрудоспособности.

В соответствии с федеральным законом от 29.12.2006 года № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному медицинскому страхования» за лицами, находящимися на листке нетрудоспособности сохраняется место работы и средний заработок.

Следовательно, периоды нахождения истицы на больничном листке временной нетрудоспособности должны быть включены в полуторном размере, а именно:

- с дата.

Поскольку в судебном заседании установлен льготный период работы истицы в оспариваемые периоды, в силу ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» за № 400 от 28 декабря 2013 года, подлежат удовлетворению её требования о назначении досрочной страховой пенсии с момента первоначальной подачи заявления, т.е. с дата.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л.

1. Обязать ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Нягани ХМАО-Югры засчитать ФИО2 в специальный стаж работы, с учетом которого досрочно назначается страховая пенсия по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года период работы в .... с дата в должности медсестры в льготном исчислении как один год и 3 месяца, в связи с работой в сельской местности.

2. Обязать ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Нягани ХМАО-Югры засчитать ФИО2 в специальный стаж работы, с учетом которого досрочно назначается страховая пенсия по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от дата период работы в ОАО с дата по дата в фельдшерском здравпункте в должности фельдшера.

3. Обязать ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Нягани ХМАО-Югры засчитать ФИО2 в специальный стаж работы, с учетом которого досрочно назначается страховая пенсия по старости в соответствии с п.п. 20 п 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года следующие периоды в льготном исчислении, то есть за один год как один год и шесть месяцев:

- БУ с дата (командировка с отрывом от основной работы);

- с дата. (в ежегодных оплачиваемый отпусках);

- с дата. (на больничном листке временной нетрудоспособности).

4. Обязать ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Нягани ХМАО-Югры назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости с первоначальной даты обращения, то есть с дата.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ханты-Мансийский окружной суд через Няганский городской суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья Г.Д. Беца.

Решение изготовлено в окончательной форме дата