Решение № 5-18/2025 7/1-174/2025 от 1 декабря 2025 г. по делу № 5-18/2025

Дело №5-18/2025 №7/1-174/2025

Судья Рахменкулов А.Ю.


РЕШЕНИЕ

город Якутск 02 декабря 2025 года

Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Федорова Г.А., рассмотрев жалобу лица, привлекаемого к административной ответственности, на постановление Олекминского районного суда Республики Саха (Якутия) от 13 октября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главы муниципального района «Олекминский район» Республики Саха (Якутия) ФИО1,

установила:

28 августа 2025 года прокурором Олекминского района в отношении главы муниципального района «Олекминский район» Республики Саха (Якутия) (далее – МР «Олекминский район») ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением Олекминского районного суда Республики Саха (Якутия) от 13 октября 2025 года глава МР «Олекминский район» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Не согласившись с постановлением суда, лицо, привлекаемое к административной ответственности, обратилось в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) с жалобой, в которой просит постановление суда отменить.

В обоснование указывает, что судом не учтено отсутствие в требованиях прокурора факта нарушения им законодательства, отсутствие сведений о необходимости дать объяснения по ранее направленному ответу в прокуратуру. Письмо от администрации района в адрес прокуратуры составлено и направлено 16 июля 2025 года, а требование о явке для объявления предостережения и дачи объяснений прокурором в адрес главы района направлено спустя месяц - 08 августа 2025 года. Предостережение о недопустимости нарушения закона возможно было направить на электронную почту администрации района. В суд был представлен скриншот из Единой системы электронного документооборота (далее – ЕСЭД), из которого видно, когда поступили документы, кому переданы. Документы ФИО1 не передавались. С 08 по 15 августа 2025 года он находился в командировке в городе Якутске, 18 августа 2025 года с 16 часов 30 минут участвовал в заседании ********, 25 августа 2025 года в 16 часов 00 минут в администрации района было запланировано совещание с участием ********. Кроме того, полагает, данное дело подлежало рассмотрению мировым судьей.

В судебное заседание привлекаемое лицо ФИО1, прокурор, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы, не явились.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

Проверив на основании части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело в полном объёме, суд приходит к следующему.

Согласно статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трёх тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу положений пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон о прокуратуре) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Согласно пункту 3 статьи 6 Закона о прокуратуре неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Закона о прокуратуре прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.

Как следует из материалов дела, прокуратурой района на основании поручения прокуратуры Республики Саха (Якутия) проводилась проверка исполнения органами местного самоуправления полномочий по созданию специализированного жилого фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В адрес главы МР «Олекминскй район» 08 августа 2025 года было направлено требование о явке 12 августа 2025 года в 17 часов 00 минут в прокурору района для объявления предостережения и дачи объяснений по вопросу соблюдения федерального законодательства об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа жилыми помещениями.

12 августа 2025 года прокурором района в адрес главы администрации МР «Олекминский район» направлено требование № ... о явке в прокуратуру района 18 августа 2025 года в 17 часов 00 минут для объявления предостережения и дачи объяснения по вопросу соблюдения федерального законодательства об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа жилыми помещениями.

21 августа 2025 года прокурором Олекминского района в адрес главы администрации МР «Олекминский район» направлено требование № ... о явке в прокуратуру Олекминского района 25 августа 2025 года в 17 часов 00 минут для объявления предостережения и дачи объяснения по вопросу соблюдения федерального законодательства об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа жилыми помещениями.

25 августа 2025 года в адрес главы МР «Олекминский район» направлено требование № ... о явке в прокуратуру Олекминского района 28 августа 2025 года в 17 часов 00 минут для объявления предостережения и дачи объяснения по вопросу соблюдения федерального законодательства об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа жилыми помещениями. Также 25 августа 2025 года за исх.№ ... главе МР «Олекминский район» сообщено о том, что 28 августа 2025 года в 17 часов 00 минут будет решен вопрос о возбуждении дела об административном правонарушении по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

28 августа 2025 года прокурором Олекминского района в отношении главы МР «Олекминский район» ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Не соглашаясь с возбуждением дела об административном правонарушении, ФИО1 представил суду распоряжение главы МР «Олекминский район» от 07 августа 2025 года № ...-к, из которого следует, что с 08 по 15 августа 2025 года ФИО1 убыл в командировку в связи с поступившим уведомлением ******** о том, что 18 августа 2025 года в 16 часов 30 минут запланировано проведение заседания ********, скриншот канала главы МР «Олекминский район» с мессенджера «Телеграм» ФИО1 о том, 25 августа 2025 года ФИО1 провел очередное планерное совещание с руководителями предприятий и организацией района, повестку планерного совещания с руководителями предприятий, учреждений и организаций района.

Признавая главу МР «Олекминский район» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд исходил о доказанности вины привлекаемого лица. Суд пришел к выводу, что по состоянию на 28 августа 2025 года ФИО1 умышленно не исполнил требование прокурора о явке в прокуратуру района для дачи объяснения по вопросу соблюдения федерального законодательства об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа жилыми помещениями.

Такие выводы суда нахожу законными и обоснованными.

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе производства по делу об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Не могут повлечь отмену или изменение постановления суда доводы жалобы о том, что в требованиях прокурора отсутствовали факты нарушения законодательства, не было требований о необходимости дать объяснения по ранее направленному ответу в прокуратуру.

Материалами дела подтверждено, что на неоднократные требования прокуратуры района, а именно: от 08, 12, 21, 25 августа 2025 года, глава МР «Олекминскй район» ФИО1 не явился.

Не имеет правового значения то обстоятельство, что письмо от администрации района в адрес прокуратуры составлено и направлено 16 июля 2025 года, а требование о явке для объявления предостережения и дачи объяснений прокурором в адрес главы района направлено спустя месяц - 08 августа 2025 года. В данном случае ФИО1 привлекается к административной ответственности за уклонение от явки по неоднократным вызовам прокурора района.

Следует учесть, что согласно представленным документам прокурору была представлена только копия распоряжения о нахождении ФИО1 в командировке с 08 по 15 августа 2025 года. Требования о явке от 12, 21, 25 августа 2025 года оставлены без какого-либо ответа, в представленных прокурором материалах отсутствуют письма от главы района.

Является несостоятельным довод привлекаемого лица о том, что документы, поступившие по ЕСЭД, ему не передавались. В данном случае представленными копиями документов подтверждается и привлекаемым лицом не оспаривается, что требования прокурора в администрацию района поступили.

То обстоятельство, что сотрудниками администрации МР «Олекминский район», как утверждается привлекаемое лицо, требования прокурора не были переданы ему, не является основанием для освобождения главы МР «Олекминский район» ФИО1 от административной ответственности. Данное обстоятельство не входит в предмет рассмотрения данного дела об административном правонарушении и не влияет на квалификацию совершенного ФИО1 правонарушения.

Довод жалобы о том, что данное дело подлежало рассмотрению мировым судье, основан на неправильном толковании положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Поскольку санкция статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание в виде приостановления деятельности юридического лица, то указанное дело не подлежит рассмотрению мировым судьей, в соответствии с частью 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело отнесено к подсудности судей районных судов.

Таким образом, жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления о привлечении должностного лица к административной ответственности. Несогласие с оценкой установленных судом обстоятельств, правовым основанием к отмене принятого акта не является.

Порядок и срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности соблюдены, административное наказание назначено в пределах санкции вменяемой статьи. Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Руководствуясь статьями 30.7 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

постановление Олекминского районного суда Республики Саха (Якутия) от 13 октября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главы муниципального района «Олекминский район» Республики Саха (Якутия) ФИО1 оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения и может быть обжаловано (опротестовано) в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Верховного Суда

Республики ФИО2 Федорова

Подлинник решения подшит в деле №5-18/2025 Олекминского районного суда Республики Саха (Якутия)