Постановление № 5-59/2026 от 28 апреля 2026 г. по делу № 5-59/2026

Дело № 5-59/2026

УИД 74RS0030-01-2026-001576-45


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Магнитогорск 29 апреля 2026 года

Судья Правобережного районного суда г. Магнитогорска Челябинской области ФИО1, при секретаре Сарсикеевой Ф.И., с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «Ресторан Сыровар» – ФИО2, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Ресторан сыровар»,

У С Т А Н О В И Л:

В отношении ООО «Ресторан сыровар» специалистом-экспертом ОПНМ №4 (дислокация г. Магнитогорск) ОИК УВМ ГУ МВД России по Челябинской области А.А.З. дата составлен протокол об административном правонарушении № по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Согласно протокола об административном правонарушении №, дата в <данные изъяты> в ходе внеплановой документарной проверки, выявлен факт того, что ООО «Ресторан Сыровар», 05.11.2025 подало уведомление в УВМ ГУ МВД России по Челябинской области, т е. в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) дата трудового договора с иностранным гражданином - гражданином <данные изъяты> С.Н., дата года рождения. В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» форма и порядок подачи уведомления о заключении и прекращении (расторжении) с иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. Приложением № к приказу МВД России от 30 июля 2020г. № установлен Порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства). В уведомлении, поданном ООО «Ресторан Сыровар» в УВМ ГУ МВД России по Челябинской области, в нарушении пункта 3 Приложения № к Приказу МВД России от 30.07.2020 № - в пункте № «Об ответственности за.. ..» поле заполнено от руки, в нарушении пункта № Приложения № к Приказу МВД России от 30.07.2020 № - в подпункте № пункта № «Сведения о работодателе или заказчике работ (услуг)...» поле для указания «ОГРН» неверно заполнено; поле «ИНН» не заполнено, в подпункте № пункта № «Трудовая деятельность осуществляется иностранным гражданином (лицом без гражданства)…» - поле не заполнено. Уведомление, поданное ООО «Ресторан Сыровар» в УВМ ГУ МВД России по Челябинской области, в нарушение пункта 6 Приложения № к Приказу МВД России от 30.07.2020 № - не прошито и не пронумеровано, а также не содержит информацию о количестве подшитых листов, фамилию, инициалы и подпись работодателя, т.е. отсутствует заверительная запись на обороте последнего листа. Таким образом, ООО «Ресторан Сыровар» нарушило установленный порядок уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный Государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, а именно п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», № Приложения № к приказу МВД России от 30.07.2020 № (в ред. от 06.08.2025), за что предусмотрена административная ответственность по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «Ресторан Сыровар» – ФИО2, действующий по доверенности от 14 апреля 2026г. в судебном заседании вину признал, просил прекратить производство по делу, освободив общество от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, поскольку правонарушение совершено впервые, порядок заполнения уведомления о прекращении трудовых отношений совершено неумышленно, в связи с большой загруженностью на работе, при этом уведомление направлено в срок, этим было предупреждено наступление каких-либо опасных последствий, кроме того, правонарушение совершено впервые, в сфере трудоустройства граждане <данные изъяты> обладают такими же правами, как и российские граждане, в связи с чем факт уведомления не влияет на предупреждение незаконной внешней трудовой миграции, а значит правонарушение не может представлять повышенную общественную опасность, также просил учесть, что ООО «Ресторан сыровар» является субъектом малого предпринимательства. В случае не установления судом оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным просил с учетом указанных выше обстоятельств заменить наказание на предупреждение.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Заслушав представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрено, что неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

После получения уведомления, указанного в абзаце первом настоящего пункта, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел осуществляется проверка регистрации работодателя или заказчика работ (услуг), являющихся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

Территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел обмениваются с органами исполнительной власти, ведающими вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, и налоговыми органами сведениями о привлечении работодателями и заказчиками работ (услуг) иностранных граждан для осуществления трудовой деятельности. Обмен сведениями осуществляется с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия или иным способом в электронном виде при условии соблюдения требований, установленных законодательством Российской Федерации в области персональных данных.

Форма такого уведомления утверждена Приказом МВД России от 30.07.2020 № «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», действует с 01.01.2021.

Согласно протоколу об административном правонарушении от дата, объяснениям директора ООО «Ресторан Сыровар», докладной записке специалиста-эксперта ОПНМ № 4 (дислокация г. Магнитогорск) ОИК УВМ ГУ МВД России по Челябинской области А.А.З., акту проверки № от датаг., а также приобщенному к материалам дела уведомлению, поданному ООО «Ресторан Сыровар», установлено, что уведомление заполнено в нарушение указанного Приказа МВД России, а именно, пункт № «Об ответственности за…» поле заполнено от руки, в пп.№ п.№ «Сведения о работодателе….» поле для указания ОГРН заполнено неверно, поле ИНН не заполнено, в пп.№ п.№ «Трудовая деятельность осуществляется иностранным гражданином…» поле не заполнено, кроме того, уведомление не прошито и не пронумеровано, а также не содержит информации о количестве листов, фамилию, инициалы и подпись работодателя, то есть отсутствует заверительная запись на обороте последнего листа.

Указанные нарушения порядка подачи уведомления образует в действиях ООО «Ресторан Сыровар» состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от дата ООО «Ресторан Сыровар» является субъектом малого и среднего предпринимательства, и подлежит административной ответственности как юридическое лицо.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

При квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.

Пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющие существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения общества от административной ответственности на основании ст.2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку при совершении правонарушения существенно нарушаются охраняемые общественные правоотношения, связанные с режимом пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории РФ.

При назначении административного наказания судья учитывает данные об ООО «Ресторан сыровар», которым совершено правонарушение впервые, а также признание вины, что судья учитывает в качестве смягчающих вину обстоятельств.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1. КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В данном случае жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства не причинен, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не возникло, имущественного ущерба также не причинено.

Допущенное ООО «Ресторан Сыровар» нарушение выявлено в ходе внеплановой документарной проверки юридического лица при осуществлении государственного контроля миграционного законодательства.

Правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, не входит в перечень исключений, при котором невозможно применение положений статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Таким образом, с учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, характера совершенного правонарушения, особенностей правового статуса юридического лица, имеются основания для применения статьи 4.1.1 КоАП РФ о замене административного штрафа предупреждением.

При таких обстоятельствах к ООО «Ресторан Сыровар» следует применить положения ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, наказание в виде штрафа заменить на предупреждение.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь статьями 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать ООО «Ресторан Сыровар» (ИНН №) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Челябинский областной суд, через Правобережный районный суд г. Магнитогорска Челябинской области.

Судья: