Постановление № 5-200/2019 от 15 сентября 2019 г. по делу № 5-200/2019

№ 5-200/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

« 16 » сентября 2019 года г. Сердобск

Судья Сердобского городского суда Пензенской области Юдаева Ю.В. рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сердобске Сердобского района Пензенской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – Сельскохозяйственный обслуживающий потребительский кооператив «Родник» (свидетельство о регистрации №, ИНН №), юридический и фактический адрес: <адрес>

у с т а н о в и л:

26 августа 2019 года при проведении административного расследования в отношении СОПК «Родник» выявлено нарушение Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении; постановления Правительства РФ от 06.01.2015 № 10 «О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды»; СП 1.1.1058-01 «организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнение санитарно-противоэпидемических мероприятий»; СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», выразившееся в использовании СОПК «Родник» источника водоснабжения (скважину) для хозяйственно-питьевых целей без санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта. А именно СОПК «Родник», к основным видам деятельности которого относится организация водоснабжения и распределение воды, осуществляющий эксплуатацию системы водоснабжения в п. Родниковский Колышлейского района, в соответствии с рабочей программой не контролирует качество воды в местах водозабора, а также в точках водозабора наружной и внутренней водопроводной сети, не представил протоколы лабораторных исследований питьевой воды за текущий период 2019 года.

Председатель СОПК «Родник» ФИО1 в судебном заседании согласилась с обстоятельствами, изложенными в протоколе об административном правонарушении, составленного Роспотребнадзором по Пензенской области 26.08.2019, указав на то, что в кооперативе имеются финансовые трудности, которые препятствуют исполнению действующих норм и правил.

Выслушав объяснения представителя СОПК «Родник», проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно Федеральному закону от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица обязаны соблюдать санитарные правила.

В соответствии со ст. 11 и ч. 2 ст. 19 Закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

На основании п. 1.5 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в том числе: разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении и реализации населению: осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Согласно ст. ст. 1.2, 1.3, 4.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», гигиенические требования к качеству воды и организации систем централизованного горячего водоснабжения, правила контроля качества воды являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, чья деятельность связана с организацией и (или) обеспечением систем централизованного горячего водоснабжения; они предназначены, в том числе для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с эксплуатацией систем водоснабжения и обеспечением населения питьевой водой; производственный контроль качества питьевой воды обеспечивается юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию системы водоснабжения, по рабочей программе.

Как видно из материалов дела, 26.06.2019 поступило обращение гражданина с жалобой на незаконное использование артезианской скважины, из которой снабжается водой п. Родниковский Колышлейского района, на основании которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, в соответствии с рабочей программой обязано контролировать качество воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

Должностное лицо, установив, что СОПК «Родник» допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, а именно не произвел производственный контроль за качеством питьевой воды согласно программы производственного контроля и не получил санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта санитарным правилам.

Оценив все доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прихожу к выводу о наличии в действиях СОПК «Родник» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы руководителя СОПК «Родник» ФИО1 об отсутствии финансовой возможности для осуществления лабораторного контроля качества воды, несостоятельны. СОПК «Родник» является организацией, которая осуществляет эксплуатацию инженерных сооружений, входящих в комплекс централизованной системы холодного и горячего водоснабжения и водоотведения, предназначенные для транспортировки воды, что наделяет его статусом организации, осуществляющей водоснабжение. В рамках осуществления своей деятельности СОПК «Родник» эксплуатирует систему водоснабжения, вследствие чего является субъектом, обеспечивающим транспортировку воды к потребителям и обязано обеспечить соответствие качества воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям посредством проведения лабораторных исследований качества воды.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем суд признает их допустимыми доказательствами, которые могут быть положены в основу постановления.

Таким образом, совокупность приведенных доказательств и характер совершенного правонарушения а именно, то что допущенные нарушения санитарных правил создают потенциальную опасность для жизни и здоровья граждан, полностью устанавливают вину СОПК «Родник» в совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 6.5, ст.ст. 29.9-29.12, 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

Сельскохозяйственный обслуживающий потребительский кооператив «Родник» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей, который необходимо перечислить по следующим реквизитам: р.с. 40101810222020013001 отделение Пенза получатель: УФК по Пензенской области (управление Роспотребнадзора по Пензенской области) ИНН <***> БИК 045655001, код бюджетной классификации 141 1 16 28000 01 6000 140 ОКАТМО 56656000 КПП 583701001 УИН 14104580050600011251.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Юдаева Ю.В.