Решение № 2А-1337/2018 2А-1337/2018 ~ М-156/2018 М-156/2018 от 26 февраля 2018 г. по делу № 2А-1337/2018

(марка обезличена)

Дело № 2А-1337/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(дата) Советский районный суд г. Н. Новгорода в составе

Председательствующего судьи Синайко Е.А.

При секретаре Тёриной М.С.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Н. Новгороде административное дело

По административному иску ФИО1 к УФССП РФ по Нижегородской области, старшему судебному приставу Советского районного отдела УФССП РФ по Нижегородской области ФИО2, судебном приставу-исполнителю Советского районного отдела УФССП РФ по Нижегородской области ФИО3 о признании незаконными бездействий, действий и решений по исполнительному производству №...-СД,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к УФССП РФ по Нижегородской области, старшему судебному приставу Советского районного отдела УФССП РФ по Нижегородской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю Советского районного отдела УФССП РФ по Нижегородской области ФИО3

· О признании незаконным акта «О наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю» от (дата), вынесенного судебным приставом-исполнителем Советского районного отдела УФССП РФ по Нижегородской области ФИО3 по исполнительному производству №... и №..._ИП и обязании устранить допущенные нарушения

· О признании незаконным постановления об окончании исполнительного и возвращении исполнительного документа взыскателю от (дата), вынесенного судебным приставом-исполнителем Советского районного отдела УФССП РФ по Нижегородской области ФИО3 по исполнительному производству №... и №..._ИП и обязании устранить допущенные нарушения

· О признании незаконным окончания судебным приставом-исполнителем Советского районного отдела УФССП РФ по Нижегородской области ФИО3 исполнительного производства №... и №..._ИП на основании п. 3 ч. 1 ст. 47 ФЗ№229 и обязании устранить допущенные нарушения

· О признании незаконным нарушения срока направления взыскателю постановления от (дата) и обязать устранить допущенное нарушение

· О признании незаконным ненаправлении в установленный срок взыскателю копии постановления о заведении розыскного дела, о продлении розыска и о прекращении розыскного дела и обязании устранить допущенное нарушение.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указал следующее.

(дата) судебным приставом-исполнителем Советского районного отдела УФССП России по Нижегородской области возбуждено исполнительное производство №...-ИП о наложении ареста на имущества ФИО4

(дата) судебным приставом-исполнителем Советского районного отдела УФССП России по Нижегородской области возбуждены исполнительные производства №...-ИП и №...-ИП о взыскании с ФИО4 задолженности.

(дата) судебным приставом-исполнителем Советского районного отдела УФССП России по Нижегородской области ФИО3 вынесено постановление «Об объединении исполнительных производств в сводное исполнительное производство», в соответствии с которым исполнительные производства №...-ИП, №...-ИП, №...-ИП, №...-ИП, №...-ИП объединены в сводное исполнительное производство, которому присвоен номер №...-СД.

(дата) судебным приставом-исполнителем Советского районного отдела УФССП России по Нижегородской области ФИО3 составлен акт «О наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю».

(дата) исполнительные производства №...-ИП и №...-ИП о взыскании с ФИО4 задолженности окончены в связи с невозможностью установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях.

Административный истец полагает свои права как взыскателя нарушенными, в связи с отсутствием оснований для возвращения исполнительного документа взыскателю и считает, что невозможность установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях не соответствует действительности и противоречит документам, находящимся в исполнительных производствах №...-ИП и №...-ИП.

Административный истец полагает постановление, вынесенное судебным приставом-исполнителем Советского районного отдела УФССП России по Нижегородской области «Об окончании и возвращении ИД взыскателю» незаконным, в связи с тем, что не был отменен розыск должника и его имущества.

Кроме того административный истец считает неверным оформление исполнительного листа при его возвращении взыскателю.

ФИО1 в административном исковом заявлении указывает на нарушение сроков направления копии постановления от (дата) «Об окончании исполнительного производства и возвращении ИД взыскателю», которое было направлено взыскателю только (дата), нарушив право административного истца на своевременное обжалование действий судебного пристава-исполнителя и принятых им документов.

Административный истец считает, что материалы сводного исполнительного производства №...-СД свидетельствуют о неисполнении судебным приставом-исполнителем требований п.2 ст.4, ст.24, ст.64 ФЗ «Об исполнительном производстве», вследствие чего нарушены сроки исполнения исполнительного документа, права и законные интересы заявителя, в частности:

- за период с (дата) по (дата) судебный пристав-исполнитель направил 2 запроса в ПФР и 2 запроса в ГИБДД, вынес 2 постановления. Больше никаких мероприятий не проводилось.

- (дата) по исполнительному производству №...-ИП судебным приставом-исполнителем вынесено постановление «Об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации». В материалах дела отсутствуют доказательства направления данного постановления в банк, его рассмотрение банком и принятие банком мер по его исполнению. Проверка финансовых документов судебным приставом-исполнителем не проводилась, сведения о закрытии расчетного счета в материалах исполнительного производства отсутствуют.

- судебным приставом-исполнителем не был наложен арест на имущество должника.

- должнику не было вручено требование об исполнении исполнительного документа, должник не предупреждался об ответственности за неисполнение требований судебного пристава и решения суда.

- судебным приставом-исполнителем не был наложен арест на доли в уставном капитале, имеющимся у должника.

- судебным приставом-исполнителем не была осуществлена проверка актуальности сведений о месте жительства должника.

- судебным приставом-исполнителем не был осуществлен запрос сведений об имуществе и месте нахождения должника.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от (дата) было заведено розыскное дело №..., которые было прекращено в связи с выполнением всех мероприятий по розыску.

Однако, административный истец считает незаконным ненаправление копии постановления о заведении розыскного дела №... от (дата), копии постановления о продлении розыска, копии постановления о прекращении розыскного дела №... от (дата).

Административный истец считает, что судебным приставом-исполнителем не были приняты все необходимые меры для своевременного, полного и правильного исполнения требований исполнительных документов, что привело к необоснованному окончанию исполнительного производства, в связи с чем, ФИО1 обратился в суд с требованиями:

· О признании незаконным акта «О наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю» от (дата), вынесенного судебным приставом-исполнителем Советского районного отдела УФССП РФ по Нижегородской области ФИО3 по исполнительному производству №... и №..._ИП и обязании устранить допущенные нарушения

· О признании незаконным постановления об окончании исполнительного и возвращении исполнительного документа взыскателю от 14.12.2017 года, вынесенного судебным приставом-исполнителем Советского районного отдела УФССП РФ по Нижегородской области ФИО3 по исполнительному производству №... и №..._ИП и обязании устранить допущенные нарушения

· О признании незаконным окончания судебным приставом-исполнителем Советского районного отдела УФССП РФ по Нижегородской области ФИО3 исполнительного производства №... и №..._ИП на основании п. 3 ч. 1 ст. 47 ФЗ№... и обязании устранить допущенные нарушения

· О признании незаконным нарушения срока направления взыскателю постановления от (дата) и обязать устранить допущенное нарушение

· О признании незаконным ненаправлении в установленный срок взыскателю копии постановления о заведении розыскного дела, о продлении розыска и о прекращении розыскного дела и обязании устранить допущенное нарушение.

Административный истец ФИО1 в судебном заседания требования административного искового заявления поддержал в полном объеме, дал пояснения по существу дела.

Административные ответчики - УФССП РФ по Нижегородской области, старший судебный пристав Советского районного отдела УФССП РФ по Нижегородской области ФИО2 о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств о рассмотрении дела в их отсутствие не заявляли.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Советского районного отдела УФССП России по Нижегородской области ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований административного истца, дала пояснения по существу дела.

Заинтересованные лица: УМВД России по Ивановской области, ЦАФАП ГИБДД УМВД РФ по Ивановской области, ФИО4 о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении дела не заявили.

При таких данных суд полагает возможным рассмотреть настоящее административное дело в их отсутствии.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы административного дела, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления, действия (бездействия) главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных специальными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

соблюдены ли сроки обращения в суд;

соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлены следующие фактические обстоятельства дела.

(дата) Судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об объединении исполнительных производств №...-ИП от (дата), №...-ИП от (дата), №...-ИП от (дата), №...-ИП от (дата), №...-ИП от (дата), №...-ИП от (дата) в сводное исполнительное производство, которому присвоен номер №...-СД.

(дата) судебным приставом-исполнителем ФИО3 составлен акт о совершении исполнительных действий, а именно о совершении выхода по адресу места жительства ФИО4, в результате которого было установлено, что последний в квартире по указанному адресу длительное время не проживает.

(дата) судебным приставом-исполнителем ФИО3 был составлен акт о совершении исполнительных действий, а именно был осуществлен выход на территорию, в результате которого должник и его имущество не были установлены.

(дата) судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено постановление об объявлении исполнительного розыска имущества ФИО4

(дата) судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

(дата) судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о прекращении розыскного дела. Направление судебными приставами-исполнителями запросов в органы ЗАГСа, Нотариальную палату, страховые компании и иные организации, которые каким-либо образом имеют информацию об имуществе должника, положительных результатов не дали, какого-либо недвижимого имущества или счетов должника обнаружено не было, в связи с чем производство по розыскному делу было прекращено.

(дата) судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено постановление об окончании исполнительных производств №...-ИИ и 44864/16/5200 и возвращении исполнительных документов взыскателю.

Обсуждая доводы административного истца о незаконности Бездействий и действий судебного пристава-исполнителя ФИО3, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что в ходе исполнения требований исполнительного документа нашел свое подтверждение факт отсутствия у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, а все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию имущества должника оказались безрезультатными, в связи с чем судебным приставом-исполнителем (дата) вынесено постановление о прекращении розыскного дела, а (дата) постановления об окончании исполнительных производств и возвращении исполнительных документов заявителю.

В соответствии с п.3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем, в том числе, в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Согласно абзацу 2 пункта 34 постановление Пленума Верховного Суда РФ от (дата) N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" отсутствие у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, влечет за собой окончание исполнительного производства только при условии, что судебный пристав-исполнитель принял все допустимые законом меры по отысканию такого имущества и они оказались безрезультатными.

Бремя доказывания принятия таких мер и наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя (абзац 5 пункта 15).

Частью 1 статьи 64 Федерального закона от (дата) N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, установленных названной статьей, не является исчерпывающим.

Материалы сводного исполнительного производства №... содержат сведения о совершении судебным приставом-исполнителем исполнительных действий в период со дня возбуждения исполнительного производства по (дата) (до окончания исполнительного производства).

На основе полученных ответов на запросы, направленных в налоговые, регистрационные органы и организации, кредитные учреждения судебным приставом-исполнителем не установлено наличие денежных средств и иного имущества должника, на которое в соответствии с законом могло быть обращено взыскание. Не дал положительных результатов и розыск имущества должника, объявленный в порядке, предусмотренном ФЗ РФ «Об исполнительном производстве».

Невозможность удовлетворения требований взыскателя- административного истца в данном случае связана с отсутствием у должника какого-либо имущества, но не с бездействием судебного пристава-исполнителя, который принял достаточные меры, направленные на исполнение судебных решений.

Составление оспариваемого актов от (дата) не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона (пункт 4 статьи 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Оспариваемые постановления об окончании исполнительного производства №... и №... приняты уполномоченным должностным лицом в пределах компетенции, предоставленной федеральным законом.

При таких данных доводы административного истца в указанной части не нашли своего подтверждения, в связи с чем предъявленные требования в этой части удовлетворению не подлежат.

Следует отметить, что копии оспариваемых решений: актов и постановлений об окончании исполнительного производства (дата) были направлены в адрес административного истца посредством электронной почты по указанному им адресу(что, в свою очередь, свидетельствует о его согласии на получение информации в электронной форме). Данное обстоятельство подтверждается скриншотом, представленным административным ответчиком, судебным приставом-исполнителем ФИО3, что опровергает доводы административного истца о нарушении сроков направления в его адрес обжалуемых постановлений.

В свою очередь, административный иск ФИО1 предъявлен (дата), что свидетельствует о пропуске процессуального срока обжалования решений и действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя, что в силу ст. является самостоятельным основанием для принятия решения об отказе в удовлетворении административного иска.

Административным истцом не представлено убедительных и неоспоримых доказательств соблюдения процессуального срока для предъявления административного иска в части требований о ненаправлении сведений о заведении розыскного дела, а также копии постановления о продлении розыска по розыскному делу №..., в связи с чем предъявленные требований в этой части не подлежат удовлетворению.

Не подлежат удовлетворению требования административного иска в части отсутствия в исполнительном производстве №...-СД копий материалов розыскного дела №... (постановлений, актов о совершении исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения), поскольку взыскатель ФИО1 не был лишен права ознакомиться с указанными материалами.

Поскольку требования ФИО1 о возложении на должностных лиц обязанности устранить допущенные нарушения является производными от первоначальных требований, в удовлетворении которых отказано, в этой части административный иск также подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к УФССП РФ по Нижегородской области, старшему судебному приставу Советского районного отдела УФССП РФ по Нижегородской области ФИО2, судебном приставу-исполнителю Советского районного отдела УФССП РФ по Нижегородской области ФИО3

· О признании незаконным акта «О наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю» от (дата), вынесенного судебным приставом-исполнителем Советского районного отдела УФССП РФ по Нижегородской области ФИО3 по исполнительному производству №... и №..._ИП и обязании устранить допущенные нарушения

· О признании незаконным постановления об окончании исполнительного и возвращении исполнительного документа взыскателю от (дата), внесенного судебным приставом-исполнителем Советского районного отдела УФССП РФ по Нижегородской области ФИО3 по исполнительному производству №... и №..._ИП и обязании устранить допущенные нарушения

· О признании незаконным окончания судебным приставом-исполнителем Советского районного отдела УФССП РФ по Нижегородской области ФИО3 исполнительного производства №... и №..._ИП на основании п. 3 ч. 1 ст. 47 ФЗ№... и обязании устранить допущенные нарушения

· О признании незаконным нарушения срока направления взыскателю постановления от (дата) и обязать устранить допущенное нарушение

· О признании незаконным ненаправлении в установленный срок взыскателю копии постановления о заведении розыскного дела, о продлении розыска и о прекращении розыскного дела и обязании устранить допущенное нарушение

Отказать.

Решение может быть обжалованию в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья подпись Е.А. Синайко

(марка обезличена)