Решение № 2-650/2023 2-85/2024 2-85/2024(2-650/2023;)~М-235/2023 М-235/2023 от 26 мая 2024 г. по делу № 2-650/2023

дело №2-85/2024

УИД 62RS0005-01-2023-000304-06


РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

г.Рязань 27 мая 2024 г.

Рязанский районный суд Рязанской области в составе председательствующего судьи Дмитриевой О.Н.,

при секретаре судебного заседания Бурмистровой А.В.,

с участием представителя истца ФИО4 – ФИО9,

представителя ответчика ФКУ ИК-2 УФСИН России по Рязанской области ФИО15,

представителя ответчика УФСИН России по Рязанской области и представителя третьего лица УФСИН России ФИО16,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО4 к ФКУ ИК-2 УФСИН России по Рязанской области, УФСИН России по Рязанской области о признании права собственности на самовольную постройку на и долю земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к ФКУ ИК-7 ФИО1 по <адрес> о признании права собственности на самовольную постройку, мотивируя тем, что истцу на праве собственности принадлежит квартира с кадастровым номером №, расположенная по адресу: <адрес>. Указанный выше дом имеет статус многоквартирного дома и расположен на земельном участке, принадлежащем ФКУ ИК-7 ФИО1 по <адрес>. В квартирах №,3 указанного дома никто не проживает, право собственности на них не зарегистрировано, имеется разрешение администрации МО - Рязанский муниципальный район <адрес> на снос и реконструкцию указанных выше квартир. В целях увеличения жилой площади за счёт снесённых квартир истец возвела двухэтажную постройку.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ненадлежащего ответчика ФКУ ИК-7 ФИО1 по <адрес> на надлежащего ФКУ ИК-2 ФИО1 по <адрес> в связи с прекращением деятельности юридического лица.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФИО1 по <адрес>, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - ФИО1.

Уточнив исковые требования, истец ФИО3 просила суд признать за ней право собственности на самовольно возведённое строение, площадью 210,4 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, Рязанский Район, <адрес>; признать за ней право собственности на долю земельного участка с кадастровым номером №, в размере 1 060 кв.м. от 296 860 кв.м, расположенного по адресу <адрес>, Рязанский Район, <адрес>, для обслуживания жилого дома и надворных построек.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 – ФИО10 уточнённые исковые требования поддержала в полном объёме.

Представитель ответчика ФКУ ИК-2 ФИО1 по <адрес> ФИО5 исковые требования не признала, пояснив, что земельный участок передан исправительному учреждение в оперативное (бессрочное) пользование. На указанном земельном участке помимо режимного объекта находятся жилые дома, в том числе жилой дом истца. При этом ответчик не чинит препятствия в пользовании земельным участком для обслуживания своего жилого дома. Поскольку право собственности возникло у истца после введения в действие Земельного кодекса РФ (после ДД.ММ.ГГГГ), полагала, что отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований.

Представитель ответчика ФИО1 по <адрес> и представитель третьего лица ФИО1 Т.А. возражала против удовлетворения заявленных требований.

Истец ФИО3, третьи лица ФИО11, ФИО13, ФИО14, представитель администрации МО - Рязанский муниципальный район <адрес>, представитель Управления Росреестра по <адрес>, надлежащим образом извещённые о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, об отложении дела слушанием не просили.

Представитель третьего лица администрации МО – Льговское сельское поселение Рязанского муниципального района <адрес> представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, руководствуясь ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее ГПК РФ), считаем возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав участников процесса, исследовав и проанализировав материалы гражданского дела, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст.25 Жилищного кодекса РФ переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме. Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Статьёй 26 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения. Для проведения переустройства и (или) перепланировки помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо обращается в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством РФ порядке соглашением о взаимодействии, представляет необходимые документы, указанные в данной статье, в том числе заявитель представляет подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме.

Решение о согласовании или об отказе в согласовании должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частями 2 и 2.1 данной статьи документов органом, осуществляющим согласование, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления в данный орган документов, обязанность по представлению которых в соответствии с данной статьёй возложена на заявителя.

На основании ст.28 Жилищного кодекса РФ завершение переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме подтверждается актом приёмочной комиссии. Акт приёмочной комиссии должен быть направлен органом, осуществляющим согласование, в орган регистрации прав.

В силу ст.29 Жилищного кодекса РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведённые при отсутствии решения о согласовании или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п.3 ч.2 ст.26 данного Кодекса. Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее помещение лицо несёт предусмотренную законодательством ответственность.

Собственник помещения в многоквартирном доме, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование (ч.3 ст.29 Жилищного кодекса РФ).

Вместе с тем, ч.4 ст.29 Жилищного кодекса РФ установлено, что на основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создаёт угрозу их жизни или здоровью.

В соответствии со ст.209 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) собственнику принадлежит права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Частью 1 ст.218 ГК РФ установлено, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ч.1 ст.131 этого же кодекса право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре.

В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ № и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что граждане, юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретённого от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству или в порядке реорганизации (ст.218 ГК РФ). В силу ч.2 ст.8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

В соответствии с абз.1 ч.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведённые или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нём данного объекта, либо возведённые или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешённое использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведённые или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Таким образом, законом закреплены три признака, при наличии хотя бы одного из которых строение, сооружение или иное недвижимое имущество могут быть признаны самовольной постройкой, в частности, если строение, сооружение или иное недвижимое имущество возведены: 1) на земельном участке, не отведённом для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами; 2) без получения на это необходимых разрешений; 3) с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Следовательно, по делам, связанным с разрешением прав на самовольную постройку, юридически значимыми обстоятельствами являются наличие или отсутствие признаков самовольной постройки, в том числе проверка соответствия возведения постройки разрешённому использованию земельного участка, на котором она расположена.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при её возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создаёт ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создаёт ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Исходя из системного толкования приведённых выше норм материального права и процессуального закона одним из обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения иска о признании права собственности на самовольную постройку, является установление того, что лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало надлежащие меры к её легализации, при этом такие меры не должны носить формальный характер.

В судебном заседании установлено, что истцу ФИО3 (до брака – ФИО6) с ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности принадлежит жилое помещение с кадастровым номером № по адресу: <адрес>. Жилое помещение приобретено истцом на основании договора передачи жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ.

Сособственниками жилого помещения по адресу: <адрес>, являются ФИО7, ФИО13, ФИО12, ФИО11, ФИО14 с долей в праве по 1/5 у каждого.

При этом жилое помещение расположено на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 269 860 кв.м, категория земель – земли населённых пунктов, разрешённое использование – для размещения жилой зоны и режимных объектов, принадлежащем на праве постоянного (бессрочного) пользования ФКУ ИК-7 ФИО1 по <адрес>.

Указанное обстоятельство подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права и выписками из ЕГРН.

ДД.ММ.ГГГГ ФКУ ИК-7 ФИО1 по <адрес> прекратило свою деятельность в связи с ликвидацией. Все недвижимое имущество, в том числе земельный участок с кадастровым номером №, было передано на баланс ФКУ ИК-2 ФИО1 по <адрес>.

Согласно разрешению на строительство № RU № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному администрацией МО – Рязанский муниципальный район, ФИО7, ФИО13, ФИО12, ФИО11, ФИО14, ФИО8 и администрации МО – Льговское сельское поселение Рязанского муниципального района <адрес> разрешён снос квартир № и № в 4-х квартирном жилом доме по адресу: <адрес>.

Из уведомлений об отсутствии в ЕРН сведений, предоставленных Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, следует, что в ЕГРН отсутствуют сведения об объектах недвижимости по адресу: <адрес>, 3 и 4.

Судом также установлено, что для улучшения жилищных условий с разрешения жильцов <адрес>, истец увеличила площадь своего жилого помещения за счёт снесённых квартир № и № и возведения двухэтажной пристройки.

С целью выяснения соответствия возведённой пристройки требованиям пожарной безопасности, санитарным нормам и правилам, предъявляемым к строениям подобного типа, соблюдения требований градостроительного и земельного законодательства, а так же выяснения вопроса о нарушении прав и законных интересов третьих лиц, по делу была назначена строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено эксперту «ООО Стройэксперт» ФИО2.

Согласно заключению эксперта №-С от ДД.ММ.ГГГГ, пристройка квартиры, площадью 210,4 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>, соответствует строительным, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим нормам, предъявляемым к строениям подобного типа.

Экспертом сделан вывод о том, что самовольная пристройка не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Экспертом также сделан вывод о том, что имеется возможность выдела ФИО3 части земельного участка, площадью 1 060 кв.м., расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером 62:15:0050404:1, площадью 269 860 кв.м, по адресу: <адрес>, что составляет 0,00392796 доли от общей площади земельного участка.

Доброшенная в судебном заседании эксперт ФИО2 выводы своего экспертного заключения подтвердила в полном объёме.

Исследовав указанное экспертное заключения, суд признает заключение судебной экспертизы «ООО Стройэксперт» достоверным и допустимым доказательством по делу, поскольку данное заключение является полным, мотивированным, квалификация эксперта подтверждена документально и сомнений не вызывает. При даче заключения экспертом были приняты во внимание все материалы, представленные на экспертизу, и сделан соответствующий анализ. Заключения эксперта соответствует требованиям ст.86 ГПК РФ и ст.25 ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации». В нём эксперт подробно описывают проведенные исследования, сделанные в результате них выводы и ответы на поставленные судом вопросы. Выводы и анализ в заключении мотивированы, изложены достаточно полно и ясно с учётом всех поставленных вопросов, чётким языком, не допускают различных толкований и не содержат противоречий с исследовательской частью заключения, которая, в свою очередь, базируется на исследованных в полном объёме материалах гражданского дела.

Суд считает необходимым отметить, что по смыслу положений ст.86 ГПК РФ экспертное заключение является одним из самых важных видов доказательств по делу, поскольку оно отличается использованием специальных познаний и научными методиками исследования.

Оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для признания за истцом права собственности на самовольную постройку.

В соответствии с ч.3 ст.36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе - земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Частями 1 и 2 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ установлено, что если иное не установлено настоящей статьёй или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Поскольку ФИО3 более 15 лет проживает в жилом помещении, расположенном на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 269 860 кв.м, обслуживает территории с хозяйственными постройками, суд приходит к выводу о том, что у истца сложился порядок пользования земельный участком, площадью 1 060 кв.м и за ней должно быть признано право собственности на указанную долю земельного участка.

Доводы представителя ответчика ФКУ ИК-2 ФИО1 по <адрес> не могут быть приняты судом во внимание, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права..

При указанных обстоятельствах исковые требования ФИО3 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

требования ФИО4 удовлетворить.

Признать за ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на самовольную постройку – квартиру, назначение: жилое, количество этаже - 2, общей площадью 210,4 кв.м, расположенную на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 269 860 +/- 182 кв.м, категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешённого использования – для размещения жилой зоны и режимных объектов, по адресу: <адрес>.

Признать за ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на долю земельного участка с кадастровым номером №, равную 1 060 кв.м, от общей площади земельного участка 269 860 +/- 182 кв.м, категория земель: земли населённых, вид разрешенного использования – для размещения жилой зоны и режимных объектов, по адресу: <адрес>.

Решение суда является основанием для внесения соответствующих изменений в характеристики указанных объектов недвижимости, с учётом перепланировки для постановки на кадастровый учёт и регистрации права собственности в Едином государственном реестре недвижимости.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Рязанский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья. Подпись.

О.Н. Дмитриева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ