Решение № 12-23/2026 12-584/2025 от 16 февраля 2026 г. по делу № 12-23/2026

Дело № 12-23/2026 (12-584/2025)

УИД 76RS0003-01-2025-001234-11


Р Е Ш Е Н И Е

17 февраля 2026 года гор. Гаврилов-Ям

Судья Гаврилов-Ямского районного суда Ярославской области Павлюченко А.А., при секретаре Голышиной Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ административной комиссии Гаврилов-Ямского муниципального района о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.25.5 Закона Ярославской области № 100-з от 03 декабря 2007 года «Об административных правонарушениях»,

у с т а н о в и л :

Постановлением административной комиссии Гаврилов-Ямского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 25.5 Закона Ярославской области № 100-з от 03 декабря 2007 года «Об административных правонарушениях», и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, ссылаясь на допущенные процессуальные нарушения.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 и ее представитель по устному ходатайству ФИО2 настаивали на прекращении производства по делу, ссылаясь на допущенные процессуальные нарушения.

Представитель административной комиссии Гаврилов-Ямского муниципального района ФИО3 в предыдущем судебном заседании просила отказать в удовлетворении жалобы, в настоящее судебное заседание не явилась.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 и ее представитель по устному ходатайству ФИО2, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

По смыслу статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из содержания протокола об административном правонарушении следует, что он был составлен ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Наличие в материалах дела уведомления о времени и месте составления протокола об административном правонарушении не может расцениваться как надлежащее извещение, ввиду следующего.

Уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении направлено в адрес ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ письмом, данному почтовому отравлению присвоен идентификатор №.Согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, данное письмо принято ДД.ММ.ГГГГ в отделении связи и ему присвоен трек-номер. ДД.ММ.ГГГГ письмо прибыло в место вручения, передано почтальону и имеется отметка о неудачной попытке вручения ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, далее, ДД.ММ.ГГГГ - запись отчета о том, что осуществлен возврат из-за истечения срока хранения. Таким образом, письмо в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ хранилось в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 календарных дней, и возвращено отправителю ДД.ММ.ГГГГ, тогда как протокол об административном правонарушении составлен ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в связи с чем, суд приходит к выводу, что при составлении протокола об административном правонарушении допущены существенные процессуальные нарушения требований КоАП РФ. Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие привлекаемого к административной ответственности лица, не извещенного о дате, времени и месте его составления, не отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ и повлекло нарушение прав общества на защиту. Следовательно, протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством, и не мог быть использован должностным лицом при вынесении постановления. Указанные нарушения требований КоАП РФ являются существенными. В силу положений частей 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. С учетом установленных обстоятельств, постановление административной комиссии Гаврилов-Ямского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 25.5 Закона Ярославской области № 100-з от 03 декабря 2007 года «Об административных правонарушениях», подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. Руководствуясь ст.ст. 24.5, 30.7 КоАП РФ, судья р е ш и л : Жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ административной комиссии Гаврилов-Ямского муниципального района о ее привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.25.5 Закона Ярославской области № 100-з от 03 декабря 2007 года «Об административных правонарушениях» удовлетворить. Постановление административной комиссии Гаврилов-Ямского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 25.5 Закона Ярославской области № 100-з от 03 декабря 2007 года «Об административных правонарушениях», отменить. Производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии. Судья А.А. Павлюченко