Решение № 12-23/2026 12-559/2025 от 1 февраля 2026 г. по делу № 12-23/2026

Дело № 12-23/2026

УИД76RS0013-01-2025-002811-85


РЕШЕНИЕ

02 февраля 2026 года г. Рыбинск

Судья Рыбинского городского суда Ярославской области Альштадт С.Н.,

рассмотрев жалобу ФИО3 на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 25.9 Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года № 100-з "Об административных правонарушениях" в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, проживающей по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии городского округа город Рыбинск Ярославской области № 021-08-03-06/1797 от 16.10.2025 собственник нежилого помещения, расположенного в здании по адресу: <адрес> ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 25.9 Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года № 100-з "Об административных правонарушениях", назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

На постановление административной комиссии ФИО3 подана жалоба, в которой заявитель просит постановление отменить за отсутствие состава правонарушения, указывая, что нарушения выявлены на фасаде соседнего здания. По адресу: <адрес>, она и ФИО1 являются сособственниками помещения ХVI.

При рассмотрении жалобы ФИО3 не присутствовала.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, усматриваю основания для отмены постановления и прекращения производства по делу.

Частью 1 статьи 25.9 Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года N 100-з "Об административных правонарушениях" установлена административная ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение работ по содержанию фасадов зданий (за исключением жилых домов), строений, сооружений, а также их элементов, предусмотренных правилами благоустройства, выразившееся в непринятии предусмотренных указанными правилами мер по восстановлению фасадов зданий (за исключением жилых домов), строений, сооружений, а также их элементов от разрушений, повреждений, дефектов, ухудшающих внешний облик объектов, а также по восстановлению отсутствующих элементов, если указанные деяния не подпадают под действие частей 3 и 4 настоящей статьи, статьи 25<13> настоящего Закона или не являются нарушением правил и норм, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На основании служебной записки и акта визуального осмотра от 18.08.2025 должностного лица отдела контроля благоустройства Управления муниципального контроля Администрации городского округа город Рыбинск, 24.09.2025 членом административной комиссии городского округа город Рыбинск ФИО2 в отношении ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении по факту выявления 18.08.2025, 28.08.2025 на фасаде здания по адресу: <адрес>, потеков, загрязнений поверхности, местного разрушения облицовки, фактурного окрасочного слоев, трещин на штукатурке, проложения открытым способом по фасаду здания сетей инженерно-технического обеспечения, частичного разрушения водосточной трубы.

По результатам рассмотрения протокола 16.10.2025 административной комиссией Администрации городского округа город Рыбинск вынесено постановление № 021-08-03-06/1797, ФИО3 признана виновной в нарушении пунктов 2.16.7, 2.16.8, 2.17.1, 2.17.3, 3.1 Правил благоустройства территории городского округа город Рыбинск Ярославской области, утвержденных решением Муниципального Совета городского округа город Рыбинск от 31.05.2018 №322 и привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 25.9 Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года N 100-з "Об административных правонарушениях".

Вывод административной комиссии о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 25.9 Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года N 100-з "Об административных правонарушениях" соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам. ФИО3 является собственником помещения ХVI по адресу: <адрес> расположенного в составе здания с кадастровым номером №, что подтверждается представленной органами Роскадастра технической документацией, выпиской из ЕГРН. Соглашение о порядке несения расходов по содержанию общего имущества (крыша, фасад и т.п.) между собственниками помещений отсутствует, в связи с чем, все собственники помещений в здании несут равную ответственность по содержанию фасадов здания.

В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. Частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ).

Согласно ч. 6 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

По смыслу нормативных положений, закрепленных КоАП РФ, протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, в котором приводятся основания для привлечения лица к административной ответственности.

При рассмотрении жалобы установлено, что протокол об административном правонарушении по настоящему делу составлен без участия лица, привлекаемого к административной ответственности.

Вместе с тем, сведений о направлении в адрес ФИО3 копии протокола об административном правонарушении материалы дела не содержат, что является нарушением права на защиту.

При указанных обстоятельствах протокол об административном правонарушении нельзя признать допустимым доказательством.

Таким образом, административной комиссией допущены существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ, а именно не был соблюден порядок привлечения юридического лица к административной ответственности.

Изложенное свидетельствует о том, что при составлении должностным лицом протокола об административном правонарушении не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, что повлекло нарушение его прав, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства являются существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, поскольку это не позволило ФИО3 реализовать свои права, предоставленные законом, и не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

С учетом изложенных обстоятельств, а также того, что на момент рассмотрения судьей жалобы срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, постановление № 021-08-03-06/1797 от 16.10.2025 подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении – прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии Администрации городского округа город Рыбинск Ярославской области № 021-08-03-06/1797 от 16.10.2025 в отношении ФИО3 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 25.9 Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года № 100-з "Об административных правонарушениях" отменить, производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение 10 дней.

Судья С.Н. Альштадт