Решение № 2-344/2020 2-344/2020(2-6598/2019;)~М-6094/2019 2-6598/2019 М-6094/2019 от 13 февраля 2020 г. по делу № 2-344/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 февраля 2020 года Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего судьи Серикова В.А.

при секретаре Гарькавой А.А.,

при участии представителя истца: ФИО1, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-344/2020 по иску ФИО3 к администрации г.о. Тольятти о признании права собственности на садовый дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском о признании права собственности на садовый дом, общей площадью <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, также просил установить, что решение по делу является основанием для постановки садового дома на кадастровый учет.

В обоснование иска истцом указано, что ему праве собственности принадлежит земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под садоводство, общей площадью <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>. Право собственности на указанный участок зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

Земельный участок находится в границах территориальной зоны СХ-1- зона садоводства и огородничества. Согласно Правилам землепользования и застройки г.о. Тольятти, утвержденными решением Думы г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ №, на земельных участках, расположенных в зоне СХ-1, разрешается возведение садовых домов.

Согласно технического плана здания, составленного кадастровым инженером ФИО4, на принадлежащем истцу земельном участке находится садовый дом, общей площадью <данные изъяты>

Для постановки на кадастровый учет и государственной регистрации права собственности на садовый дом истец обратился в Управление Росреестра по Самарской области. Однако, уведомлением Управления Росреестра по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ в кадастровом учете садового дома ему было отказано ввиду нахождения земельного участка в санитарно-защитной зоне.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности, просил требования удовлетворить по основаниям, изложенным в иске, пояснив, что на земельный участок, принадлежащий истцу, ограничений (обременений) права не зарегистрировано, разрешенное использование земельного участка согласно Правилам землепользования и застройки г.р. Тольятти предусматривает возможность строительства на нем садового дома, все необходимые документы для кадастрового учета садового дома были предоставлены истцом в регистрирующий орган.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск, просила отказать в удовлетворении иска.

Представитель третьего лица Управление Росреестра по Самарской области в судебное заседание не явился, извещен, возражений на иск не представил.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В силу ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с п.1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Пунктом 1 статьи 209 ГК РФ предусмотрено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (подпункт 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (статья 7 Земельного кодекса Российской Федерации) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (статьи 35 - 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статья 85 Земельного кодекса Российской Федерации, правила землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится постройка).

Судом установлено, что ФИО3 на праве собственности принадлежит земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под садоводство, общей площадью <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ и копией свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

На данном земельном участке истцом возведен садовый дом общей площадью <данные изъяты>, количество этажей здания -2, расположенный в пределах границ земельного участка истца, что подтверждается техническим планом, составленным кадастровым инженером ФИО4

Для регистрации права собственности на данный садовый дом истец обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области с заявлением о постановке жилого строения на кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности.Однако, истцом было получено уведомление о приостановлении осуществления действий по государственному кадастровому учету объекта недвижимости по причине нахождения принадлежащего истцу земельного участка в санитарно-защитной зоне. Впоследствии по этим же основаниям истцу отказано в кадастровом учете спорного объекта недвижимости (уведомление Управления Росреестра по Самарской области от 28.10.2018 года).

В соответствии с частью 1 статьи 43 Земельного кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 29.09.2017 N 217-ФЗ садовый земельный участок - земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей.

Ранее аналогичная норма содержалась в абз 2 ст. 1 Федерального закона от 15.04.1998 года № 66-ФЗ.

Судом установлено, земельный участок с кадастровым №, принадлежащий истцу на праве собственности расположен в границах территориальной зоны СХ-1 (зона садоводства и огородничества).

Согласно Правилам землепользования и застройки г.о. Тольятти, утвержденными решением Думы г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ №, основным видом разрешенного использования земельных участков, расположенных в зоне СХ-1, является строительство садовых домов.

Возможность возведения на земельном участке, предназначенном для ведения садоводства садового дома установлена и вышеприведенными положениями Федерального закона № 217-ФЗ от 29.09.2017 года.

Доводы ответчика о том, что право собственности на садовый дом не может быть признано за истцом ввиду расположения земельного участка в санитарно-защитной зоне, суд отклоняет, поскольку в обоснование данного довода ответчик ссылается на п. 78 Правил землепользования и застройки г.о. Тольятти, однако указанным пунктом не установлен запрет на возведение в санитарно-защитной зоне садовых домов.

В связи с изложенным суд отклоняет доводы ответчика о невозможности признания права собственности на садовый дом, по причине нахождения земельного участка в санитарно-защитной зоне.

Ответчик также возражает против иска на основании того, что считает спорный садовый дом самовольным строением, поскольку истец не обращался с заявлением о выдаче разрешения на постройку садового дома в границах своего земельного участка

Суд отклоняет данные доводы по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства.

Согласно п. 10 ст. 40 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута.

В силу п. 12 ст. 10 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» до 1 марта 2021 года допускается осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на жилой или садовый дом, созданный на земельном участке, предназначенном для ведения гражданами садоводства, на основании только технического плана и правоустанавливающего документа на земельный участок, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположен указанный объект недвижимости. В этом случае сведения о соответствующем объекте недвижимости, за исключением сведений о его площади и местоположении на земельном участке, указываются в техническом плане на основании проектной документации (при ее наличии) или декларации, указанной в части 11 статьи 24 настоящего Федерального закона. При этом наличие уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не требуется. Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав на жилой или садовый дом в случае, установленном настоящей частью, осуществляются вне зависимости от соблюдения требований, установленных частью 2 статьи 23 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

При таких обстоятельствах, спорный садовый дом не является самовольным строением, для его строительства не требуется получение разрешения на строительство или направление в уполномоченный орган уведомления о планируемом строительстве, и его кадастровый учет и регистрация права собственности осуществляются в соответствии с вышеприведенными положениями закона.

Оформить право собственности на спорный садовый дом иным способом истец возможности не имеет.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в части признания за истцом права собственности на спорный жилой дом.

Оснований для удовлетворения требования истца о том, что решение является основанием для постановки садового дома на кадастровый учет не имеется, поскольку данное требование является излишне заявленным, кроме того, ответчик- администрация г.о. Тольятти не осуществляет кадастровый учет объектов недвижимости, а следовательно является ненадлежащим ответчиком по данному требованию.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 12,194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать за ФИО3 право собственности на садовый дом, расположенный по адресу: <адрес>.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд г. Тольятти в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 19 февраля 2020 года.

Председательствующий: