Постановление № 5-98/2018 от 2 октября 2018 г. по делу № 5-98/2018

Дело №5-98/18


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

03 октября 2018 года с. Терекли-Мектеб

Судья Ногайского районного суда Республики Дагестан Кулунчаков А.И.,

при секретаре Аджековой Н.Т., с участием директора МКОУ «Шумлеликская СОШ» ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении в отношении директора МКОУ «Шумлеликская СОШ» Ногайского района РД ФИО1 по ч.13 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

В Ногайский районный суд РД поступил материал об административном правонарушении в отношении должностного лица – директора МКОУ «Шумлеликская СОШ» Ногайского района РД ФИО1, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ.

Из представленного в суд протокола об административном правонарушении №122 от 13 сентября 2018 года следует, что в результате проведенной дознавателем отделения надзорной деятельности и профилактической работы №7 по г.Южно-Сухокумск, Тарумовскому и Ногайскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по РД ФИО2 внеплановой выездной проверки по контролю за исполнением предписания об устранении нарушений требований законодательства пожарной безопасности в помещениях МКОУ «Шумлеликская СОШ», по адресу: РД, Ногайский район, с.Шумлелик, выявлены факты невыполнения предписаний органов государственного контроля (надзора), а именно: не обеспечено исполнение пунктов 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,13,16 предписания №160/1/1 от 24.08.2017 года: 1) п.1 Организовать проведение проверок работоспособности противопожарного водоснабжения не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов (п.55 ППР РФ ПП РФ №390); 2) п.2 Организовать не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта (п.61 ПП РФ №390 от 25.05.2012г.); 3) п.3 Обеспечить в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов изготовителей, и сроками выполнения ремонтных работ проведение регламентных работ по техобслуживанию и планово предупредительному ремонту систем противопожарной защиты объекта (автоматических установок пожарной сигнализации) (п.63 ПП РФ №390 от 25.05.2012г.); 4) п.4 Не разработана декларация пожарной безопасности (ч.6 ст.64 Федерального закона №123 от 22.07.2008 года «Технический регламент о пожарной безопасности»); 5) п.5 На путях эвакуации из здания и в местах размещения первичных средств пожаротушения применить сигнальные цвета и установить знаки пожарной безопасности, которые предназначены для регулирования поведения человека в целях предотвращения возникновения пожара и выполнения им определенных действий при пожаре для обеспечения собственной безопасности и снижения размера от потер (ч.1 ст.46 ФЗ от 27.12.2002 №184-ФЗ); 6) п.6 Обеспечить наличие и исправность огнетушителей, периодичность их осмотра и проверки, а также своевременную перезарядку огнетушителей. Учет первичных средств пожаротушения осуществлять в специальном журнале произвольной формы (п.478 ПП РФ №390); 7) п.7 Обеспечить наличие на дверях производственного и складского назначения и наружных установках обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны (п.20 ПП РФ №390 от 25.05.2012г.); 8) п.8 Обеспечить перед началом отопительного сезона проведение очистки дымоходов и печей от сажи (п.82 ПП РФ №390 от 25.05.2012г.); 9) п.9 При эксплуатации котельной и других теплопроводящих приборов допускать к работе лиц, прошедших специальной обучение и имеющих соответствующее квалификационное удостоверение (п.83 ПП РФ №390 от 25.05.2012г.); 10) п.10 Приемно-контрольные приборы и приборы управления установить в помещениях с круглосуточным пребыванием дежурного персонала и с обеспечением раздельной передачи извещений о пожаре и о неисправностях в помещение с персоналом, ведущим круглосуточное дежурство, и обеспечение контроля каналов передачи извещений. Помещение, где установлены приборы, должно быть защищено от несанкционированного доступа (п.12, 48 НПБ 88-2001); 11) п.11 Произвести проверку состояния огнезащитной обработки сгораемых конструкций чердака (ПП РФ №390 от 25.05.2012г.); 12) п.12 Не оборудован объект системой пожарной сигнализации, обеспечивающей подачу светового и звукового сигнала о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство либо выносное устройство оповещения (ФЗ от 22.07.2008 года №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»); 13) п.13 У пожарного водоема, а также по направлению движения к нему установить соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий, стойких к воздействию атмосферных осадков и солнечной радиации). На них нанести цифры, указывающие расстояние до водоисточника (п.8.6 СП 8.13130.2009); 14) п.16 Водоем обеспечить площадкой с твердым покрытием размерами не менее 12х12 м. для установки пожарных автомобилей в любое время года (ч.1 ст.151 ФЗ от 22.07.2008г. №123-ФЗ).

Дознаватель отделения надзорной деятельности и профилактической работы №7 по г.Южно-Сухокумск, Тарумовскому и Ногайскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по РД ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела без его участия.

В судебном заседании директор МКОУ «Шумлеликская СОШ» ФИО1 вину свою в инкриминируемом ему административном правонарушении не признал, но при этом указанные в протоколе нарушения норм законодательства не оспаривал и пояснил суду, что выявленные проверкой нарушения действительно имеют место, однако в том, что указанные нарушения пожарной безопасности не устранены его вины нет. Нарушения, выявленные проверкой от 13 сентября 2018 года, частично были устранены в меру их сил и возможностей. Для окончательного устранения всех нарушений требуются значительные денежные средства, которых у них не имеется. Он неоднократно обращался к учредителю школы – администрации МР «Ногайский район» устно и письменно с просьбой предоставить средства для устранения недостатков, однако, это не дало результатов. К сожалению, письменных обращений с отметкой о получении учредителем у него не сохранились, в связи с чем не представляется возможным представить их суду. Вину не признает, так как для устранения требований пожарного инспектора требуются значительные финансовые средства.

Суд, выслушав директора МКОУ «Шумлеликская СОШ» ФИО1, исследовав представленные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, свидетельствующие, в частности, о наличии события административного правонарушения, а также устанавливается лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые предусмотрена административная ответственность.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ к административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Как следует из материалов дела, по результатам проверки МКОУ «Шумлеликская СОШ» Ногайского района, выявлены нарушения требований пожарной безопасности, в связи с чем, с целью устранения выявленных нарушений, 24.08.2017 года ст. инспектором ОНД ФИО3 было выписано Предписание №160/1/1 с указанием сроков для устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности.

Указанное Предписание было вручено директору МКОУ «Шумлеликская СОШ» с.Шумлелик Ногайского района РД ФИО1 24.08.2017 года, что подтверждается распиской ФИО1 в получении Предписания.

Как следует из акта проверки №124 от 13.09.2018 года, составленного дознавателем ОНД ФИО2, в ходе проверки выявлены факты не обеспечения исполнения пунктов 1,2,3,4,5,7,8,9,10,11,12,13,16 предписания №160/1/1 от 24.08.2017 года.

По результатам проведенной проверки, дознавателем ОНД ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении №122 от 13.09.2018 года в отношении должностного лица - директора МКОУ «Шумлеликская СОШ» ФИО1 по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ.

Факт невыполнения требований и устранения нарушений требований законодательства пожарной безопасности в установленный в Предписании №160/1/1 от 24.08.2017 года срок, директором МКОУ «Шумлеликская СОШ» ФИО1 в судебном заседании не оспаривается. Невыполнение в срок требований, указанных в Предписании мотивирует отсутствием финансирования, наличием обстоятельств, не зависящих от него.

Вместе с тем, в подтверждение своих доводов об отсутствии финансирования, о наличии иных не зависящих от него обстоятельств, препятствовавших исполнению им в срок требований, указанных в Предписании №160/1/1 от 24.08.2017 года, директором МКОУ «Шумлеликская СОШ» ФИО1 суду не представлено ни одного доказательства.

Факт совершения должностным лицом учреждения инкриминируемого административного правонарушения, подтверждается совокупностью представленных доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении №122 от 13.09.2018 года, предписанием №160/1/1 об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара от 24.08.2017 года, актом проверки №124 от 13.09.2018 года.

Предписание должностному лицу было выдано 24 августа 2017 года, срок его исполнения установлен до 25 июля 2018 года, что является достаточным для принятия мер к его исполнению. Вместе с тем, должностным лицом не были приняты все зависящие от него меры для устранения всех указанных в предписании нарушений.

Учитывая изложенное, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу, что ФИО1, являясь должностным лицом – директором МКОУ «Шумлеликская СОШ» Ногайского района РД, нарушив требования законодательства пожарной безопасности Российской Федерации, своим бездействием допустил вышеперечисленные нарушения требований пожарной безопасности, изложенных в законном предписании должностного лица ОНД и ПР №7 по г.Южно-Сухокумск, Тарумовскому и Ногайскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по РД.

Эти действия должностного лица – директора МКОУ «Шумлеликская СОШ» ФИО1 суд квалифицирует по части 13 статьи 19.5 КоАП РФ – невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Решая вопрос о наказании, суд исходит из требований ст.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которой административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Принимая во внимание характер и обстоятельства административного правонарушения, суд считает возможным ограничиться назначением ФИО1 административного штрафа в пределах пяти тысячи рублей.

В связи с изложенным, руководствуясь ст. ст. 19.5 ч.13, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – директора МКОУ «Шумлеликская СОШ» Ногайского района РД ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ и, назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам: УФК по РД (ГУ МЧС России по РД) л/с <***>; ИНН <***>, КПП 057201001, ГРКЦ НБ РД Банка России, БИК-048209001, р/счет в УФК 40101810600000010021, ОКТМО-82649000, КБК 17711627000016000140, УИН 00007019011028082018.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке через Ногайский районный суд в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда РД в течение 10 (десяти) дней с момента его вынесения.

Текст постановления изготовлен и отпечатан в совещательной комнате.

Судья А.И. Кулунчаков