Решение № 2А-1042/2017 2А-1042/2017~М-1078/2017 А-1042/2017 М-1078/2017 от 6 декабря 2017 г. по делу № 2А-1042/2017

Дело №а-1042/2017

Поступило в суд 07.12.2017 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ село Усть-Тарка Усть-Таркского района

Новосибирской области

Татарский районный суд Новосибирской области в составе председательствующего судьи: Полтинниковой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Сороквашиной О.А.,

с участием административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в предварительном судебном заседании административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России №14 по Новосибирской области к административному ответчику ФИО1 о взыскании обязательных платежей, суд,

установил:

в Татарский районный суд Новосибирской области поступило административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России №14 по Новосибирской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей в обоснование требований указано следующее, ФИО1 состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России №14 по Новосибирской области в качестве налогоплательщика. В период с 01.01.2003г. до 01.01.2005г. налогоплательщик являлся индивидуальным предпринимателем. Согласно положениям ст. 19 НК РФ налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать, налоги и (или) сборы. В соответствии с п.1 ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги. За налогоплательщиком числится задолженность по налогам в сумме 24663руб.74коп. образовавшаяся до 2004 г. в том числе: налог на доходы физических лиц, полученных от осуществления деятельности физ.лицами, ИП, нотариусами, адвокатами и другими лицами, занимающимися частной практикой ст. 227 НК РФ-4311,73 руб., в том числе: налог -1412,00 руб., пеня-2899,73руб.

Налоговым органом были выставлены и направлены требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа: № 2331 от 12.01.2004 г. по сроку уплаты 29.01.2004 год.

Задолженность по единому социальному налогу -8273,69 руб., в том числе налог: налог -2804,00 руб., пеня- 5469,69 руб.

Налоговым органом были выставлены и направлены требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа: № 2331от 12.01.2004 г. по сроку уплаты 01.01.2004 год.

Задолженность в федеральный фонд обязательного медицинского страхования -1552,19 руб., в т.ч. налог-526,00 руб., пени -1026,19 руб. Налоговым органом были выставлены и направлены требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа: № 2331от 12.01.2004 г. по сроку уплаты 01.01.2004 год.

Недоимка, пени и штрафы в федеральный фонд обязательного медицинского страхования 1422,57 руб., в т.ч. налог-403,20 руб., пени-1019,37 руб. Налоговым органом были выставлены и направлены требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа: № 2331от 12.01.2004 г. по сроку уплаты 01.01.2004 год.

Недоимка, пени и иные финансовые санкции по взносам в Пенсионный фонд РФ до 01.01.2004г.-9103,56 руб., в том числе -2688 руб., пеня в сумме 6415, 56 руб. Налоговым органом были выставлены и направлены требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа: № 2331от 12.01.2004 г. по сроку уплаты 01.01.2004 год.

Требование было отправлено налогоплательщику заказной почтой в установленные законом сроки. До настоящего времени требования налогового органа об уплате налога налогоплательщик не выполнил. Все исходные документы, в том числе представленные налогоплательщиком декларации, расчеты, а также требования и доказательства направления их налогоплательщику отсутствуют, в связи с истечением срока хранения и уничтожением. Налоговый орган не имеет возможности представить документы, в связи с тем, что в соответствии с ведомственной номенклатурой 1999-2003г.г., срок хранения вышеуказанных документов составлял 5 лет и в настоящее время указанные документы уничтожены. Доказательства направления требований налогоплательщику отсутствуют в связи с истечением срока хранения и уничтожением.

Учитывая отраженные выше периоды образования задолженности, следует, что налоговым органы пропущены установленные Налоговым кодексом РФ сроки принудительного взыскания задолженности. Согласно статье 57 Конституции Российской Федерации, пункту 1 статьи 3, подпункту 1 пункта 1 статьи 23 и статье 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Межрайонной ИФНС России №14 по Новосибирской области просит суд: восстановить пропущенный срок обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании недоимки. Взыскать с ФИО1, ИНН <***>, задолженность по налогам в размере 24663 руб. 74 коп., в том числе: налог на доходы физических лиц, полученных от осуществления деятельности физ.лицами, ИП, нотариусами, адвокатами и другими лицами, занимающимися частной практикой ст. 227 НК РФ-4311,73 руб., в том числе: налог -1412,00 руб., пеня-2899,73руб.; единый социальный налог Федеральный бюджет -8273,69 руб., в том числе налог: налог -2804,00 руб., пеня- 5469,69 руб.; федеральный фонд обязательного медицинского страхования -1552,19 руб., в т.ч. налог-526,00 руб., пени -1026,19 руб.; недоимка, пени и штрафы в федеральный фонд обязательного медицинского страхования 1422,57 руб., в т.ч. налог-403,20 руб., пени-1019,37 руб.; недоимка, пени и иные финансовые санкции по взносам в Пенсионный фонд РФ до 01.01.2004г.-9103,56 руб., в том числе -2688 руб., пеня в сумме 6415, 56 руб. Взыскать с ФИО1 расходы по уплате госпошлины.

Межрайонная ИФНС России № 14 по Новосибирской области, о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, в административном исковом заявлении просит в соответствии с пунктом 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотреть дело без полномочного представителя.

Административный ответчик ФИО1 представил возражение в письменной форме, в котором указал, что истцом подано административное исковое заявление о восстановлении пропущенного срока и взыскании обязательных платежей за период 2003-2005 годов, когда он являлся индивидуальным предпринимателем. В отраженные в исковом заявлении периоды образования задолженности налоговый орган для их взыскания к ответчику не обращался и факт обращения документально подтвердить не может в связи с этим налоговым органом были пропущены установленные Налоговым кодексом РФ сроки принудительного взыскания задолженности. В исковом заявлении административный истец ссылается на уважительную причину пропуска срока взыскания задолженности указывая их, данные причины пропуска срока налоговым органом ответчик считает не уважительными, данные причины пропуска срока взыскания задолженности стороной административного истца не подтверждаются. Указанные причины пропуска срока являются внутренними проблемами организации административного истца и не должны относится к внешним проблемам работы с налогоплательщиками. Просит суд отказать административному истцу в восстановлении пропущенного срока по причине необоснованности причин пропуска срока и отказать в заявленных исковых требованиях. В судебном заседании ответчик поддержал доводы возражения, просил отказать в восстановлении пропущенного срока и удовлетворении требований в полном объеме.

Суд исследовал письменные материалы дела, оценил относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности находит заявленные требования административным истцом Межрайонной ИФНС России № 14 по Новосибирской области незаконными, необоснованным и не подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям: согласно положениям ст. 45 Налогового кодекса РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки. Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Требование об уплате налога, направляемое физическому лицу, должно содержать также сведения о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах.

Судом установлено, что у налогоплательщика ФИО1 имеется задолженность по налогам образовавшаяся до 2004года.

Судом из акта №1 о выделении к уничтожению документов и дел от 22.05.2007г. установлено, что документы подтверждающие направление требований налогоплательщику отсутствуют в связи с истечением срока хранения и уничтожением.

В соответствии с п. 1 ст. 115 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы могут обратиться в суд с заявлением о взыскании штрафов с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в порядке и сроки, которые предусмотрены статьей 48 Налоговым кодексом РФ.

В силу п. 1 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации, заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Согласно п. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации, а также п. 2 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Согласно пункта 60 постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" При рассмотрении заявлений налоговых органов о взыскании налогов, пеней, штрафов, предъявленных на основании пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 1 статьи 115 НК РФ, судам, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика, необходимо проверять, не истекли ли установленные этими нормами сроки для обращения налоговых органов в суд.

Административное исковое заявление содержит ходатайство административного истца Межрайонной ИФНС России № 14 по Новосибирской области о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании недоимки.

Доводы истца Межрайонной ИФНС России № 14 по Новосибирской области о том, что налоговым органом пропущены установленные Налоговым кодексом РФ сроки принудительного взыскания задолженности по уважительной причине в связи с переходом в 2004-2005 гг. на новое программное обеспечение и загруженностью работников инспекции в связи с обширным документооборотом и большим объемом работы по взысканию недоимки, а также с проводимой реорганизацией налоговых органов, суд находит не состоятельными.

Срок обращения за взысканием задолженности (недоимки) по уплате налога, сбора, пеней, штрафов является публично-правовым исходя из положений ст. 286, 289 КАС РФ и ст. 48 НК РФ и последствия нарушения срока является основанием для отказа в удовлетворении административного иска и принимается судом самостоятельно, без заявления административного ответчика.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд.

Межрайонной ИФНС России № 14 по Новосибирской области пропущен срок по причине в связи с переходом в 2004-2005 гг. на новое программное обеспечение и загруженностью работников инспекции в связи с обширным документооборотом и большим объемом работы по взысканию недоимки, а также с проводимой реорганизацией налоговых органов, данная причина не является уважительной, поскольку связана с внутренними организационными причинами, повлекшими несвоевременную подачу заявления.

Согласно ч. 5 ст. 138 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

В соответствии с ч. 5 ст. 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Согласно подп. 4 п. 1 ст. 59 Налогового кодекса Российской Федерации безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в том числе, в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе, вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Поскольку Межрайонной ИФНС России № 14 по Новосибирской области пропущен срок процессуальный срок для обращения с исковым заявлением о взыскании недоимки без уважительной причины, при таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в восстановлении пропущенного срока и об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 5 ст. 138 КАС РФ, ч. 5 ст.180 КАС РФ, суд,

решил:

в удовлетворении требований Межрайонной ИФНС России №14 по Новосибирской области к административному ответчику ФИО1 о восстановлении пропущенного срока обращения в суд с административным исковым заявлением, о взыскании с налогоплательщика ФИО1, <данные изъяты> задолженность по налогам в размере 24663 руб. 74 коп., в том числе: налог на доходы физических лиц, полученных от осуществления деятельности физ.лицами, ИП, нотариусами, адвокатами и другими лицами, занимающимися частной практикой ст. 227 НК РФ-4311,73 руб., в том числе: налог -1412,00 руб., пеня-2899,73руб.; единый социальный налог Федеральный бюджет -8273,69 руб., в том числе налог: налог -2804,00 руб., пеня- 5469,69 руб.; федеральный фонд обязательного медицинского страхования -1552,19 руб., в т.ч. налог-526,00 руб., пени -1026,19 руб.; недоимка, пени и штрафы в федеральный фонд обязательного медицинского страхования 1422,57 руб., в т.ч. налог-403,20 руб., пени-1019,37 руб.; недоимка, пени и иные финансовые санкции по взносам в Пенсионный фонд РФ до 01.01.2004г.- 9103,56 руб., в том числе -2688 руб., пеня в сумме 6415, 56 руб. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Новосибирского областного суда путём подачи жалобы через Татарский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Полтинникова Е.А.