Решение № 3А-318/2020 3А-57/2021 3А-57/2021(3А-318/2020;)~М-321/2020 М-321/2020 от 21 января 2021 г. по делу № 3А-318/2020

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Дело № 3а-57/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 января 2021 года г. Калининград

Калининградский областной суд в составе:

председательствующего - судьи Корнюшенкова Г.В.,

при секретаре - Лемех М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «ЛУКОЙЛ-Калининградморнефть» об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ЛУКОЙЛ-Калининградморнефть» (далее также - административный истец) обратилось в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением к Правительству Калининградской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области, заинтересованные лица: ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Калининградской области, администрация муниципального образования «Светловский городской округ».

В обоснование иска административный истец указал, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 132645 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Постановлением Правительства Калининградской области от 22 ноября 2019 года № 788 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Калининградской области» кадастровая стоимость вышеуказанного земельного участка по состоянию на 01 января 2019 года установлена в размере 60 917 216,25 рублей. Данная стоимость внесена в Единый государственный реестр недвижимости 06 февраля 2020 года.

Административный истец с указанной стоимостью не согласен, так как рыночная стоимость данного земельного участка по состоянию на дату определения кадастровой стоимости (01 января 2019 года) составляет 45 467 000 рублей, что подтверждается отчетом об оценке от 21 октября 2020 года № 20G-0435/1, подготовленном ООО «Независимое агентство оценки».

Таким образом, как указывает административный истец, установленная кадастровая стоимость земельного участка не соответствует рыночной стоимости и превышает ее. Это нарушает права и законные интересы административного истца, так как влечет увеличение его налоговых обязательств, в частности, по уплате земельного налога.

Ссылаясь на положения Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона «О государственной кадастровой оценке», Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административный истец просит суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 132645 кв.м, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01 января 2019 года в размере 45 467 000 рублей.

В судебном заседании представитель административного истца - ФИО2, заявленные административным истцом требования поддержала в полном объеме.

Административные ответчики - Правительство Калининградской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области, заинтересованные лица: ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Калининградской области, администрация муниципального образования «Светловский городской округ» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении разбирательства дела не заявили. От филиала Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Калининградской области поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

С учетом мнения представителя административного истца и положений части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения представителя административного истца ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и никем не оспаривается, что ООО «ЛУКОЙЛ-Калининградморнефть» на праве собственности (дата государственной регистрации права 11 сентября 2013 года) принадлежит объект недвижимости - земельный участок с кадастровым номером №, площадью 132645 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для строительства третьей очереди припортовой нефтебазы, для иных видов использования, характерных для населенных пунктов, имеющий адрес (местоположение): «Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир город. Участок находится примерно в 2, 1 км, по направлению на северо-восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 31 декабря 2020 года № КУВИ-002/2020-53079433 (л.д. 159-162), а также нотариально удостоверенной копией свидетельства о государственной регистрации права от 11 сентября 2013 года (л.д. 28).

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В силу пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 названной статьи; государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Принятым в соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» постановлением Правительства Калининградской области от 22 ноября 2019 года № 788 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Калининградской области» кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № на 01 января 2019 года (дата определения кадастровой стоимости) установлена в размере 60 917 216 рублей 25 копеек. Указанные сведения о кадастровой стоимости внесены в Единый государственный реестр недвижимости 06 февраля 2020 года, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 23 ноября 2020 года № КУВИ-002/2020-41074552 (л.д.29).

Пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным

Размер кадастровой стоимости находящегося в собственности административного истца объекта недвижимости - земельного участка непосредственно влияет на размер налоговых платежей административного истца по земельному налогу.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 03 июля 2014 года № 1555-О, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости является законным способом уточнения одной из основных экономических характеристик указанного объекта недвижимости - кадастровой стоимости, определенной методами массовой оценки.

Данная экономическая характеристика учитывается и при возможной продаже собственником принадлежащего ему объекта недвижимости.

С учетом изложенного, ООО «ЛУКОЙЛ-Калининградморнефть» вправе обратиться в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости принадлежащего административному истцу на праве собственности земельного участка с кадастровым номером №.

Частью 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» указано, что по делам о пересмотре кадастровой стоимости лица, участвующие в деле, обязаны доказать обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений.

Обязанность доказать величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе. Если заинтересованное лицо (административный ответчик) возражает против удовлетворения заявления, оно обязано доказать недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных заявителем, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.

Следовательно, при разрешении данного административного дела на административном истце лежит обязанность доказать величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой в отношении земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 01 января 2019 года, а на административных ответчиках (заинтересованных лицах) - обязанность доказать недостоверность сведений о величине рыночной стоимости данного земельного участка, представленных ООО «ЛУКОЙЛ-Калининградморнефть».

Административным истцом суду представлен отчет об оценке от 21 октября 2020 года № 20G-0435/1, выполненный по его заказу ООО «Независимое агентство оценки» в соответствии с которым (л.д. 31-103) рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 01 января 2019 года составляет 45 467 000 рублей.

Судом установлено, что оценка рыночной стоимости вышеуказанного объекта недвижимости произведена оценщиком ФИО1., который отвечает требованиям законодательства об оценочной деятельности (обладает профессиональными знаниями в области оценочной деятельности, стаж работы в оценочной деятельности с 2007 года, имеет квалификационный аттестат в области оценочной деятельности по направлению оценочной деятельности: «Оценка недвижимости», является членом саморегулируемой организации оценщиков).

Отчет об оценке содержит необходимые сведения об обязательном страховании гражданской ответственности оценщика и юридического лица, с которым у оценщика заключен трудовой договор (ООО «Независимое агентство оценки»).

Указанные в отчете цель проведения оценки - определение рыночной стоимости объекта оценки, предполагаемое использование результатов оценки - результат оценки может использоваться для предоставления в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, либо в суд – для установления кадастровой стоимости в размере рыночной, не допускают их неоднозначного толкования.

Рыночная стоимость земельного участка определена оценщиком в рамках сравнительного подхода. Отказ от использования затратного и доходного подходов оценщиком обоснован.

В рамках сравнительного подхода оценщиком подобраны семь объектов-аналогов – незастроенных земельных участков из земель населенных пунктов, расположенных в Калининградской области для строительства производственных объектов. Использованные оценщиком источники информации об объектах-аналогах приведены в отчете об оценке.

Оценщиком применены корректировки на условия продажи, на масштаб объекта, на наличие выхода к морскому каналу, на наличие ж/д ветки. Применение или отказ от применения соответствующих корректировок оценщиком обоснованы.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что представленный административным истцом отчет об оценке от 21 октября 2020 года № 20G-0435/1 содержит необходимые сведения доказательственного значения о рыночной стоимости объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером № на дату 01 января 2019 года.

Представленные административным истцом доказательства свидетельствуют о том, что содержащаяся в Едином государственном реестре недвижимости кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № отличается от определенной оценщиком рыночной стоимости этого же объекта недвижимости на дату определения кадастровой стоимости.

Каких-либо доказательств, опровергающих правильность выводов, изложенных в отчете об оценке, суду не представлено, равно как и доказательств в подтверждение того, что земельный участок с кадастровым номером № на дату определения кадастровой стоимости имел другую рыночную стоимость.

Судом административным ответчикам и заинтересованным лицам было в письменной форме разъяснено право представить письменные возражения и объяснения относительно административного искового заявления ООО «ЛУКОЙЛ-Калининградморнефть», заявить ходатайство о назначении судебной экспертизы и представить доказательства в подтверждение своих возражений против административного иска. Они также предупреждены судом о том, что в случае отсутствия позиции по делу, судом будет принято решение на основании документов, имеющихся в деле (л.д. 155).

Будучи заблаговременно извещенными о месте и времени судебного разбирательства, Правительство Калининградской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Калининградской области, администрация муниципального образования «Светловский городской округ» возражений на административное исковое заявление ООО «ЛУКОЙЛ-Калининградморнефть» и доказательств в обоснование своей позиции не представили.

При вышеприведенных обстоятельствах суд считает доказанным, что по состоянию на 01 января 2019 года рыночная стоимость объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером № составляет 45 467 000 рублей.

В связи с изложенным заявленные административным истцом исковые требования подлежат удовлетворению.

Как разъяснено в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

Поскольку в данном случае ООО «ЛУКОЙЛ-Калининградморнефть» не обращалось с заявлением в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Калининградской области, и в силу вышеприведенных положений части 1 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» предварительное обращение в комиссию не является обязательным, датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № является дата обращения ООО «ЛУКОЙЛ-Калининградморнефть» с административным исковым заявлением в Калининградский областной суд - 08 декабря 2020 года.

Руководствуясь статьями 175-180, 248-249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ООО «ЛУКОЙЛ-Калининградморнефть» удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером №, площадью 132645 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для строительства третьей очереди припортовой нефтебазы, для иных видов использования, характерных для населенных пунктов, имеющего адрес (местоположение): «Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир город. Участок находится примерно в 2,1 км, по направлению на северо-восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, на дату 01 января 2019 года в размере его рыночной стоимости - 45 467 000 (Сорок пять миллионов четыреста шестьдесят семь тысяч) рублей 00 копеек.

Датой подачи ООО «ЛУКОЙЛ-Калининградморнефть» заявления об установлении кадастровой стоимости указанного выше объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости считать дату обращения ООО «ЛУКОЙЛ-Калининградморнефть» с административным исковым заявлением в Калининградский областной суд - 08 декабря 2020 года.

Решение суда об установлении кадастровой стоимости вышеуказанного объекта недвижимости в размере рыночной стоимости, после его вступления в законную силу, является основанием для внесения органом кадастрового учета такой стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Калининградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 27 января 2021 года.

Судья Калининградского

областного суда Г.В. Корнюшенков