Решение № 12-50/2018 12-790/2017 от 25 февраля 2018 г. по делу № 12-50/2018

12-50/2018


РЕШЕНИЕ

26 февраля 2018 года г. Владивосток

Судья Советского районного суда г. Владивостока Приморского края Шульга Е.А., с участием председателя ГСК «Строитель» ФИО1, представителя административной комиссии ВГО по Советскому району ФИО2, рассмотрев жалобу председателя ГСК «Строитель» ФИО1 на постановление административной комиссии ВГО по Советскому району № 6/925 от <дата> по делу об административном правонарушении в отношении ГСК «Строитель» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 Закона Приморского края от <дата> № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае»,

установил:

постановлением административной комиссии ВГО по Советскому району № 6/925 от <дата>, ГСК «Строитель» в лице председателя ФИО1 признан виновным по ст. 7.1 Закона Приморского края от <дата> № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с постановлением, председатель ГСК «Строитель» ФИО1 подал жалобу, в которой просит обжалуемое постановление отменить, в связи с отсутствием в действиях ГСК «Строитель» состава административного правонарушения.

В судебном заседании председатель ГСК «Строитель» - ФИО1 жалобу поддержал по изложенным в ней доводам.

Представитель административной комиссии ВГО по Советскому району ФИО2 поддержала доводы, изложенные в обжалуемом постановлении, приобщила к делу письменный отзыв.

Изучив представленные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 7.21 Приморского края от 5 марта 2007 г. N 44-КЗ "Об административных правонарушениях в Приморском крае" нарушение установленных муниципальными нормативными правовыми актами иных норм и правил в сфере благоустройства (в редакции Закона Приморского края от 27 апреля 2011 г. N 754-КЗ) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей (в редакции Законов Приморского края от 15 февраля 2008 г. N 200-КЗ, от 22 декабря 2008 г. N 371-КЗ).

Пунктом 3.8 муниципального правового акта г. Владивостока от 5 апреля 2011 г. N 297-МПА "Правила санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты в городе Владивостоке" (признан утратившим силу муниципальным правовым актом Думы г. Владивостока от 7 октября 2016 г. N 298-МПА "О признании утратившим силу муниципального правового акта города Владивостока от 05.04.2011 N 297-МПА "Правила санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты в городе Владивостоке", далее - Правила санитарного содержания территорий, в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения учреждения к административной ответственности) установлено, что в целях обеспечения санитарного содержания городских территорий ответственность за надлежащее санитарное содержание прилегающих территорий возлагается на собственников, арендаторов либо пользователей зданий, помещений в зданиях, а также земельных участков в соответствии с приложением 2 к настоящему муниципальному правовому акту.

Согласно пункту 6.1 Правил санитарного содержания территорий юридические, физические лица должны соблюдать чистоту и поддерживать порядок на всей территории города, в том числе на территориях частных домовладений. Землепользователь обязан обеспечить своевременную уборку территорий индивидуальной застройки, прилегающей территории, а также сбор отходов в специальные мусоросборники, обеспечивает вывоз отходов, в том числе путем заключения договора на вывоз отходов со специализированным предприятием, оказывающим услуги по вывозу отходов. В местах массовой индивидуальной застройки могут оборудоваться общие площадки для установки контейнеров.

Как следует из материалов дела, <дата> членом административной комиссии ВГО по Советскому району С.Т.М. в присутствии специалиста АТУ Советского района г. Владивостока В.И.Н., дворника МБУ СГТ г. Владивостока, Л.В.С. при обследовании территории по адресу: <адрес> ГСК «Строитель» не приняло меры к санитарной уборке прилегающей территории, от бытового и строительного мусора (бумага, пакеты, бутылки, картон, битый кирпич, шины, и т.д.), а так же допущено складирование отходов вне специально отведенного места, о чем составлен Акт осмотра территории от <дата>.Постановлением административной комиссии учреждение привлечено к административной ответственности, установленной данной нормой, за то, что оно, будучи юридическим лицом, ответственным за санитарное содержание территории, прилегающей к административному зданию, не приняло меры по надлежащему санитарному содержанию указанной территории (в зоне санитарной ответственности) и не организовало работы по удалению надписей и изображений, размещенных на ограждении земельного участка, принадлежащего учреждению, в нарушение требований пунктов 3.8, 6.1, 6.23 Правил санитарного содержания территорий. Факт совершения учреждением указанного административного правонарушения подтвержден протоколом об административном правонарушении (л.д.23), актом осмотра территории (л.д. 28) и иными материалами дела, которым административным органом дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии с частью 2 статьи 2.1 названного Кодекса юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. ГСК «Строитель» не приняты все зависящие от него и достаточные меры по соблюдению Правил санитарного содержания территорий, за нарушение которых законом Приморского края предусмотрена административная ответственность. Доказательств, подтверждающих принятие учреждением таких мер, не имеется. Нарушение учреждением установленных муниципальным нормативным правовым актом иных норм и правил в сфере благоустройства образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.21 Закона Приморского края от 5 марта 2007 г. № 44-КЗ "Об административных правонарушениях в Приморском крае". Совершенное ГСК «Строитель» деяние квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса. Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену обжалуемых актов, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно. Постановление о привлечении учреждения к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел. Административное наказание назначено учреждению в пределах, установленных санкцией статьи 7.21 Закона Приморского края от 5 марта 2007 г. N 44-КЗ "Об административных правонарушениях в Приморском крае". Обстоятельств, которые могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено. Руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ, судрешил:постановление административной комиссии ВГО по Советскому району № 6/925 от <дата> по делу об административном правонарушении в отношении ГСК «Строитель» по делу об административном правонарушении предусмотренном ст. 7.1 Закона Приморского края от 5 марта 2007 г. № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», оставить без изменения, жалобу председателя ФИО1 – без удовлетворения.Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Приморский краевой суд через Советский районный суд г. Владивостока в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии. Судья Е.А. Шульга