Решение № 21-1040/2025 21-23/2026 от 19 января 2026 г. по делу № 21-1040/2025

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

Судья Николаева И.П.

УИД 04RS0010-01-2025-002477-39

дело №21-1040/2025 пост. 23.12.2025 г.


РЕШЕНИЕ

20 января 2026 года г. Улан-Удэ

Судья Верховного Суда Республики Бурятия Ихисеева М.В., при секретаре Эрдынеевой О.Ж., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Русант» ФИО1 на решение судьи Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 28 ноября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.31.1 КоАП РФ в отношении ООО «Русант»,

УСТАНОВИЛА:

Постановлением главного государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Бурятия МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО2 от 04 сентября 2025 г. ООО «Русант» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.31.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Решением судьи Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 28 ноября 2025 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба без - удовлетворения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Бурятия директор ООО «Русант» (далее – Общество) ФИО1 просит отменить постановление и решение районного суда, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Общество, будучи извещенным надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, своего представителя в судебное заседание не направило.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

Представитель ТОГАДН по РБ МТУ Ространснадзора по ДФО по доверенности ФИО3 возражала против удовлетворения жалобы, просила оставить вынесенные акты без изменения.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав пояснения явившегося лица, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.12.31.1 КоАП РФ осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением профессиональных и квалификационных требований, предъявляемых к работникам, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере ста тысяч рублей.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 10 декабря 1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ).

В соответствии с п.1 ст.20 Закона №196-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны в том числе, организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.

Профессиональные и квалификационные требования, предъявляемые при осуществлении перевозок к работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, указанных в абз.1 п.2 ст.20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», утверждены Приказом Минтранса России от 31 июля 2020 г. №282 и вступили в силу с 01 января 2021 г.

В зависимости от типа управляемого транспортного средства к водителю транспортного средства предъявляются профессиональные и квалификационные требования и знания.

В п.5.3 Приказа установлено, что водитель грузового автомобиля должен иметь российское национальное водительское удостоверение соответствующей категории. Допускается наличие иностранного национального или международного водительского удостоверения соответствующей категории в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.12.3 профессиональных и квалификационных требований, предъявляемых при осуществлении перевозок к работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, указанных в абз.1 п.2 ст.20 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ, утвержденных Приказом Минтранса России от 31.07.2020 г. №282, к водителю автомобиля транспортного средства, осуществляющего перевозку пассажиров и (или) грузов в международном сообщении предъявляются следующие профессиональные и квалификационныетребования: в дополнение к требованиям, изложенным в подпункте 4.3 п.4, подп.5.3 п.5, подп.6.3 п.6 Требований, применительно к категории управляемых транспортных средств предъявляется требование к наличию свидетельства профессиональной компетентности международного автомобильного перевозчика, выданного в соответствии со ст.5 Соглашения о гармонизации требований к дополнительному обучению и профессиональной компетентности международных автомобильных перевозчиков государств-участников СНГ и решением Экономического совета СНГ от 12.12.2008 «О Единых требованиях к дополнительному обучению на профессиональную компетентность международных автомобильных перевозчиков государств –участников СНГ».

Из материалов дела следует, что 14 июля 2025 г. в 13 час. 50 мин. на 442 км.+300 м. автомобильной дороги федерального значения Р-258, ООО «Русант» в соответствии с допуском к осуществлению международных автомобильных перевозок МГ-50-090304 на основании путевого листа №1023 от 24 апреля 2025 г. (срок действия до 21.10.2025 г.) международной товарно-транспортной накладной CMR149135 G выполняло международную автомобильную перевозку автопоездом в составе тягача <...>, государственный регистрационный знак ..., полуприцепа <...>, государственный регистрационный знак ... под управлением водителя ФИО7 не располагавшим свидетельством профессиональной компетентности международного автомобильного перевозчика установленной формы согласно Соглашению, подтверждающего его профессиональную компетентность в качестве водителя транспортного средства.

На поверку водителем представлена, в качестве свидетельства профессиональной компетентности международного автомобильного перевозчика, квалификационная карточка водителя ..., которая не соответствует ни требованиям ст.7 Соглашения, ни форме, приведенной в Приложении 3 к Соглашению. Предъявление квалификационной карточки водителя, вместо свидетельства профессиональной компетентности международного автомобильного перевозчика законодательством Российской Федерации не предусмотрено.

Согласно представленным документам перевозчиком (владельцем) транспортного средства являлось ООО «Русант».

Согласно реестру российских перевозчиков ООО «Русант» имело допуск к осуществлению международных автомобильных перевозок, сведения о транспортном средстве включены в реестр российских перевозчиков, допущенных к осуществлению международных автомобильных перевозок в отношении перевозчика ООО «Русант».

Вместе с тем, Общество допустило к управлению водителя ФИО7, не имеющим свидетельства профессиональной компетентности международного автомобильного перевозчика, подтверждающего его профессиональную компетентность в качестве водителя транспортного средства, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.31.1 КоАП РФ.

Статьей 5 названного выше Соглашения предусмотрено, что профессиональная компетентность международного автомобильного перевозчика подтверждается свидетельством установленного образца, выдаваемым компетентным органом государства Стороны в области дополнительного обучения международных автомобильных перевозчиков после прохождения обучения и аттестации по единым программ в одной из учебных организаций Сторон, осуществляющих дополнительное обучение международных автомобильных перевозчиков, и сдачи квалификационного экзамена.

В соответствии с пп.1 п.8.1 ст.2 Федерального закона от 24.07.1998 №127-ФЗ «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения» российский перевозчик, допущенный к осуществлению международных автомобильных перевозок, обязан при осуществлении международных автомобильных перевозок обеспечивать наличие у водителя транспортного средства свидетельства профессиональной компетентности международного автомобильного перевозчика, подтверждающего его профессиональную компетентность вкачестве водителя транспортного средства, выданного в соответствии с Соглашением.

Согласно п.п. «а» п.16 Правил допуска российских перевозчиков к осуществлению международных перевозок, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2021 №845, российский перевозчик,допущенный к осуществлению международных перевозок,обязан обеспечивать наличие у водителя транспортного средства свидетельства профессиональной компетентности международного автомобильного перевозчика, подтверждающего его профессиональную компетентность в качестве водителя транспортного средства, выданного в соответствии с Соглашением.

В этой связи, принимая во внимание правильно установленные обстоятельства по делу, нормы права, имеющиеся доказательства, должностное лицо обоснованно вынесло постановление о привлечении ООО «Русант» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.31.1 КоАП РФ.

Рассматривая жалобу Общества на постановление, районный суд пришел к правильному выводу о виновности Общества, поскольку на момент составления протокола об административном правонарушении водитель ФИО7 не имел свидетельства профессиональной компетентности международного автомобильного перевозчика, форма которого утверждена указанным выше Соглашением и о законности и обоснованности постановления должностного лица ТОГАДН.

Оснований не согласиться с такими выводами должностного лица, районного суда с учетом приведенного выше, не имеется.

Акты нахожу законными и обоснованными. Основания для признания их незаконными, отсутствуют.

Факт совершения административного правонарушения подтверждены доказательствами, которые нашли отражение в решении судьи районного суда и им дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Административное наказание в виде штрафа назначено в пределах санкции, предусмотренной ч.1 ст.12.31.1 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Не допущены районным судом и процессуальные нарушения влекущие отмену акта.

Довод жалобы о том, что профессиональная компетентность водителя, являющегося гражданином Республики Беларусь, подтверждена свидетельством установленного образца, выданного компетентным органом Республики Беларусь, не состоятелен.

ООО «Русант» является юридическим лицом Российской Федерации, на территории РФ свидетельство о профессиональной компетентности международного автомобильного перевозчика выдается Федеральной службой по надзору в сфере транспорта.

Представленная квалификационная карточка водителя, выданная Центром подготовки кадров «ПромТехОбразование» в Республике Беларусь, не свидетельствует о соответствии профессиональным и квалификационным требованиям, предъявляемым к водителю транспортного средства, осуществляющего перевозку грузов в международном сообщении, не соответствует форме установленной Приложением №3 Соглашения.Из представленной карточки невозможно установить факт сдачи водителем квалификационного экзамена, в ней отсутствуют сведения о фамилии и подписи председателя аттестационной комиссии, то в какой области она подтверждает профессиональную компетентность водителя.

В соответствии со ст.6 Соглашения стороны принимают и взаимно признают свидетельства, выданные их компетентными органами.

Согласно ст.1 Соглашения следует, что компетентные органы в области автомобильного транспорта – органа управления государств – участников СНГ, осуществляющие государственное регулирование в сфере автомобильных перевозок.

Центр подготовки кадров «ПромТехОбразование» не является компетентным органом государства, осуществляющим государственное регулирование в сфере автомобильных перевозок.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного суда Республики Бурятия,

РЕШИЛА:

Постановление главного государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Бурятия МТУ Ространснадзора по ДФО №03-0011910 от 04сентября 2025 года, решение судьи Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 28 ноября 2025г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.31.1 КоАП РФ в отношении ООО «РУСАНТ» оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья Верховного суда

Республики Бурятия Ихисеева М.В.