Решение № 12-38/2019 от 5 июня 2019 г. по делу № 12-38/2019

дело № 12-38/ 2019

мировой судья Ильинская Ю.В.


Р Е Ш Е Н И Е

п.Подосиновец 6 июня 2019 года.

Подосиновский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Скрипина В.Д., при секретаре Шубиной О.С., рассмотрев жалобу начальника государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Юрьянском районе ( межрайонного ) на постановление мирового судьи судебного участка №35 Подосиновского судебного района Кировской области от 13 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Начальник государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Юрьянском районе ( межрайонного ) обратился в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № 35 Подосиновского судебного района Кировской области от 13 мая 2019 года, которым ФИО1 подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 300 руб.

В жалобе выразила несогласие с постановлением и указала о его незаконности. Она считает, что не имелось оснований для объединения в одно производство всех дел об административных правонарушениях в отношении ФИО1 с назначением одного наказания за семь правонарушений. По ее мнению дело рассмотрено с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ и следовательно постановление подлежит отмене с направлением на новое рассмотрение.

В судебном заседании представитель УПФ РФ на изложенных в жалобе доводах настаивал и указал о наличии оснований для отмены постановления мирового судьи в связи допущенными по делу существенными нарушением КоАП РФ и необоснованным объединением в одно производство 7 дел в отношении ФИО1 об административных правонарушениях, предусмотренных ст.15.33.2 КоАП РФ.

Лицо, привлеченное к административной ответственности ФИО1 в судебное заседание не явилась будучи надлежащим образом извещена о времени, месте судебного разбирательства. Сведениями о том, что ее неявка вызвана уважительными причинами суд не располагает и считает возможным рассмотреть дело без ее участия.

Из представленных в суд материалов дела об административном правонарушении следует, что постановлением мирового судьи судебного участка № 35 Подосиновского судебного района Кировской области от 13 мая 2019 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ, а именно в представлении сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в неполном объеме. Указанным постановлением ФИО1 подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 300 руб.

Согласно абз.3 п.2 ст.14 Федерального закона РФ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны своевременно представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии с п.2.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

За непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде предусмотрена административная ответственность по ст.15.33.2 КоАП РФ, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Согласно протоколу № об административном правонарушении от

ДД.ММ.ГГГГ глава администрации Подосиновского городского поселения Подосиновского района Кировской области ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ представила в Управление Пенсионного фонда РФ в Юрьянском районе Кировской области (межрайонное) дополняющую форму «сведения о застрахованных лицах» форма СЗВ-М ДД.ММ.ГГГГ о застрахованных лицах на работников с нарушением установленного ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ срока, который истек ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно протоколу № об административном правонарушении от

ДД.ММ.ГГГГ глава администрации Подосиновского городского поселения Подосиновского района Кировской области ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ представила в Управление Пенсионного фонда РФ в Юрьянском районе Кировской области (межрайонное) дополняющую форму «сведения о застрахованных лицах» форма СЗВ-М ДД.ММ.ГГГГ о застрахованных лицах на работников с нарушением установленного ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ срока, который истек ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно протоколу № об административном правонарушении от

ДД.ММ.ГГГГ глава администрации Подосиновского городского поселения Подосиновского района Кировской области ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ представила в Управление Пенсионного фонда РФ в Юрьянском районе Кировской области (межрайонное) дополняющую форму «сведения о застрахованных лицах» форма СЗВ-М ДД.ММ.ГГГГ о застрахованных лицах на работников с нарушением установленного ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ срока, который истек ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно протоколу № об административном правонарушении от

ДД.ММ.ГГГГ глава администрации Подосиновского городского поселения Подосиновского района Кировской области ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ представила в Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) дополняющую форму «сведения о застрахованных лицах» форма СЗВ-М за ДД.ММ.ГГГГ о застрахованных лицах на работников с нарушением установленного ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ срока, который истек ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно протоколу № об административном правонарушении от

ДД.ММ.ГГГГ глава администрации Подосиновского городского поселения Подосиновского района Кировской области ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ представила в Управление Пенсионного фонда РФ в Юрьянском районе Кировской области (межрайонное) дополняющую форму «сведения о застрахованных лицах» форма СЗВ-М ДД.ММ.ГГГГ о застрахованных лицах на работников с нарушением установленного ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ срока, который истек ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно протоколу № об административном правонарушении от

ДД.ММ.ГГГГ глава администрации Подосиновского городского поселения Подосиновского района Кировской области ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ представила в Управление Пенсионного фонда РФ в Юрьянском районе Кировской области (межрайонное) дополняющую форму «сведения о застрахованных лицах» форма СЗВ-М за ДД.ММ.ГГГГ о застрахованных лицах на работников с нарушением установленного ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ срока, который истек ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно протоколу № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ глава администрации Подосиновского городского поселения Подосиновского района Кировской области ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ представила в Управление Пенсионного фонда РФ в Юрьянском районе Кировской области (межрайонное) дополняющую форму «сведения о застрахованных лицах» форма СЗВ-М ДД.ММ.ГГГГ о застрахованных лицах на работников с нарушением установленного ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ срока, который истек ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные протоколы об административных правонарушениях, составленные должностным лицом – начальником ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Юрьянском районе в отношении одного должностного лица – главы Администрации Подосиновского городского поселения ФИО1 за совершение правонарушений, предусмотренных ст. 15.33.2 Ко АП РФ объединены в одно производство определением мирового судьи судебного участка № 35 Подосиновского судебного района Кировской области.

Факт непредставления сведений в срок, установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, не оспаривался лицом, привлеченным к административной ответственности, и мировой судья обоснованно признал ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Согласно ч. 1 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

При этом, в силу ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ, при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) названного Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Аналогичная правовая позиция изложена в п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

На основании указанных положений мировым судьей обоснованно принято решение о назначении ФИО1 наказания с применением положений ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ, т.к. из протоколов об административных правонарушениях следует, что сведения о работниках организации за период с ДД.ММ.ГГГГ были представлены в пенсионный фонд в одно время ДД.ММ.ГГГГ. В данном случае нарушения выявлены при одних и тех же обстоятельствах, в одно время, в одном месте, одним должностным лицом. Следовательно ФИО1, совершив административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена ст.15.33.2 КоАП РФ, рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же мировому судье, подлежит привлечению к административной ответственности с назначением одного административного наказания в пределах санкции ст.15.33.2 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных норм административного законодательства, влекущих отмену судебного решения, при производстве по делу не допущено.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. Административное наказание назначено в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ и с учетом конкретных обстоятельств дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6 – 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

р е ш и л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 35 Подосиноского судебного района Кировской области от 13 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу начальника Управления Пенсионного фонда РФ в Юрьянском районе без удовлетворения.

Судья :