Решение № 2-1114/2021 2-1114/2021~М-1276/2021 М-1276/2021 от 28 июля 2021 г. по делу № 2-1114/2021

Дело № 2-1114/2021


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Станица Каневская Краснодарского края 29 июля 2021г.

Каневской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Луценко Е.А.,

при секретаре Убоженко В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования Каневской район о признании незаконным, отмене решения органа местного самоуправления и признании нуждающимся в улучшении жилищных условий,

У С Т А Н О В И Л:

Истец предъявил иск к ответчику, указывая, что он и его супруга ФИО2 зарегистрированы и проживают в доме общей площадью 71,0 кв.м, принадлежащем на праве собственности его отцу ФИО3, по адресу: Краснодарский край, Каневской район, станица Каневская, <адрес>. Он не является ни собственником, ни нанимателем жилого помещения. Брак между ним и его супругой заключен 21.04.2018 г. Согласно справки с места работы от 01.07.2021 г. он работает на предприятии «Каневское» АО фирма «Агрокомплекс» им. Н.И. Ткачева в подразделении Производственное отделение №6 в должности тракторист-машинист сельскохозяйственного производства с 16 марта 2020 г. по настоящее время, что позволило ему участвовать в Государственной программе Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий». По вышеуказанному адресу его отец ФИО3 проживает совместно с его матерью ФИО4, а семье истца ввиду отсутствия собственного жилья предоставлена возможность регистрации, временного проживания и пользования домом, находящимся по указанному адресу. Членами семьи его родителей они не являются, общего хозяйства не ведут, взаимных прав и обязанностей между ними также не имеется. Ввиду отсутствия собственного жилья и необходимости улучшения жилищных условий, он обратился в Администрацию муниципального образования Каневской район Краснодарского края с заявлением от 04.06.2021 г. о признании семьи нуждающейся в жилом помещении в рамках государственной программы Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий» его и его супруги- ФИО2, на что Постановлением Администрации муниципального образования Каневской район №904 от 18.06.2021 г. ему было отказано на основании превышения учетной нормы общей площади жилого помещения на каждого члена семьи, установленной Постановлением Администрации муниципального образования Каневской район от 21.06.2017 г. №1007 «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения». Ответчик, отказывая в признании его и его семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий, проигнорировал тот факт, что проживание его семьи в доме его отца - ФИО3 носит временный характер ввиду отсутствия у его семьи собственного жилья. Истец просит признать незаконным и отменить Постановление Администрации муниципального образования Каневской район «Об отказе в признании семьи гражданина ФИО1 нуждающейся в улучшении жилищных условий в рамках Государственной программы Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий» №904 от 18.06.2021 года; признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и членом его семьи- его супругой ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на улучшение жилищных условий в рамках Государственной программы Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий» с даты подачи заявления в Администрацию муниципального образования Каневской район, то есть с 04.06.2021 г.

Истец в судебное заседание не явился, в иске просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Третье лицо на стороне истца (его супруга) привлеченная к участию в деле ФИО2 в судебное заседание не явилась, уведомлена надлежащим образом.

Третье лицо на стороне истца (его отец) привлеченный к участию в деле ФИО3 в судебное заседание не явился, представил письменное заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствии, против удовлетворения требований истца не возражает.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представил заявление с просьбой рассмотрения дела в его отсутствие, исковые требования не признают полностью.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к убеждению, что иск подлежит удовлетворению полностью.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, обращающееся с требованием, должно доказать нарушение его субъективного права или законного интереса и возможность восстановления этого права избранным способом защиты. При этом целью обращения лица, право которого нарушено, в суд является восстановление нарушенного права этого лица.

В Российской Федерации как правовом государстве человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а их признание, соблюдение и защита - обязанностью государства; права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации признаются и гарантируются согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, они определяют смысл, содержание и применение законов и обеспечиваются правосудием (статьи 2, 17 и 18 Конституции Российской Федерации).

Право на жилище обладает свойством не отчуждаемости (часть 2 статьи 17 Конституции Российской Федерации), в связи, с чем никто не может быть произвольно лишён его либо ограничен в его объёме, кроме случаев, прямо указанных в законе.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Жилищные права граждан охраняются законом. Запрещаются действия, препятствующие осуществлению права на жилище.

Конкретные положения, относящиеся к реализации права на жилище, содержатся в нормах Жилищного кодекса Российской Федерации.

Граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством.

Согласно ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащем ему на праве собственности жилым помещением, в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены нормами ЖК РФ.

Как следует из положения ч. 3 ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются «не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения».

В силу ч.3 ст. 52 ЖК РФ, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления, на основании заявлений граждан, поданных ими в указанный орган по месту их жительства.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище (ч.2 ст. 40 Конституции РФ).

Согласно п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно ст. 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 года№ 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Более того пп. «б» п. 11 вышеуказанного Постановления устанавливает, что «для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось по иным основаниям, например в безвозмездное пользование, по договору найма. Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов, например, договора о вселении в жилое помещение и других доказательств, согласно ст. 55 ГПК РФ.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО1 работает на предприятии « Каневское» АО фирма « Агрокомплекс» им. Н.И. Ткачева в подразделении « Производственное отделение 2» в должности тракторист – машинист сельскохозяйственного производства с 16 марта 2020г. ( Приказ №59-ЛКан от 16 марта 2020г.) по настоящее время.

В целях реализации предоставленного права истец 04.06.2021г. обратился в администрацию муниципального образования Каневской район с заявлением о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий в рамках Государственной программы РФ « Комплексное развитие сельских территорий» его и членов его семьи ( супруга ФИО2 на основании свидетельства о заключении брака от 21.04.2018г.).

Постановлением администрации муниципального образования Каневской район от 18.06.2021 года №904 истцу отказано в признании его семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в рамках Государственной программы РФ « Комплексное развитие сельских территорий».

В качестве основания для отказа администрация муниципального образования Каневской район ссылается на обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи. Ответчик в оспариваемом Постановлении указывает, что согласно выписке из лицевого счета жилого помещения частного жилищного фонда от 31 мая 2021г. №2011, выданной управлением строительства администрации муниципального образования Каневской район и декларации о регистрации по месту жительства от ДД.ММ.ГГГГг. семья ФИО1 зарегистрирована по месту жительства в жилом доме общей площадью 71,0 кв.м., принадлежащем на праве собственности отцу заявителя ФИО3 по адресу : Краснодарский край, Каневской район, ст. Каневская, <адрес>. Всего на данной площади зарегистрированы по месту жительства 5 человек, на одного члена семьи приходится по 14,2 кв.м. общей площади жилого помещения, что более учетной нормы, при учетной норме общей площади жилого помещения на одного человека 10 кв.м., установленной по Каневскому району постановлением администрации муниципального образования Каневской район от 21 июня 2017г. №1007 « Об установлении учетной нормы площади жилого помещения».

Однако, суд считает данные доводы необоснованными, противоречащими действующему законодательству ввиду следующего.

Согласно договора купли-продажи домовладения с приусадебным земельным участком от 21.06.2002г. собственником жилого дома, жилой площадью 36,4 кв.м., общей площадью 71,0 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, Каневской район, ст. Каневская, <адрес>, № является ФИО3, отец истца.

Согласно справкам, выданных администрацией Каневского сельского поселения Каневского района и выписок из ЕГРН о правах лица на объекты, земельные участки в собственность истца и его супруги не передавались, недвижимости в их собственности не имеется.

Третье лицо по делу ФИО3, являющийся отцом истца, в заявлении, представленном суду указал, что ФИО1 и его супруга ФИО2 членами его семьи не являются, общего хозяйства они не ведут, коммунальные платежи ими не оплачиваются. Они вселились в его дом, расположенный по адресу : ст. Каневская, <адрес> № и зарегистрировались по месту жительства с его разрешения на основании устной договоренности.

В силу положений статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишён жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Суд признаёт установленным, что отказ администрации муниципального образования является необоснованным, поскольку нарушает жилищные права и законные интересы истца, нуждающегося в улучшении жилищных условий. Кроме того, из пояснений отца истца ФИО3 ( собственника дома) фактически следует, что сын с невесткой вселены им не как члены его семьи, а как граждане, нуждающиеся в жилье на безвозмездной основе. Регистрация в жилом помещении предоставлена им для получения ими социальных услуг и пользования медицинской помощью. Оснований не доверять данным пояснениям у суда не имеется. Доказательств обратного ответчиком суду не представлено.

С учётом установленных обстоятельств по делу, руководствуясь приведёнными положениями норм действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что истец относится к категории граждан, нуждающихся в улучшении жилых условий.

При этом суд исходит из того, что материалами дела подтверждается наличие оснований для признания истца нуждающимся в улучшении жилищных условий в рамках Государственной программы РФ « Комплексное развитие сельских территорий», в связи с чем, его исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к администрации муниципального образования Каневской район о признании незаконным, и отмене решения органа местного самоуправления и признании нуждающимся в улучшении жилищных удовлетворить полностью.

Признать незаконным и отменить Постановление Администрации муниципального образования Каневской район «Об отказе в признании семьи гражданина ФИО1 нуждающейся в улучшении жилищных условий в рамках Государственной программы Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий» №904 от 18.06.2021 г.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и членом его семьи его супругой ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на улучшение жилищных условий в рамках Государственной программы Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий» с даты подачи заявления в Администрацию муниципального образования Каневской район, то есть с 04.06.2021 г.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Каневской районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 29.07.2021г.

Председательствующий