Решение № 12-197/2017 от 7 сентября 2017 г. по делу № 12-197/2017

Дело № 12-197/2017


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Липецк 08 сентября 2017 года

Судья Советского районного суда города Липецка Губа В.А., рассмотрев жалобу защитника ФИО5 в интересах ФИО1 на постановление административной комиссии Советского округа г. Липецка от 08.06.2017г. в отношении должностного лица ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.3 Кодекса об административных правонарушениях Липецкой области,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Советского округа г. Липецка от 08.06.2017г. ФИО1 признана виновной по ч. 1 ст. 5.3 Кодекса Липецкой области об административных правонарушениях и назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 руб., по факту захламления контейнерной площадки твердыми коммунальными отходами и крупногабаритным мусором на территории, прилегающей к дому по адресу: <...>, 31.05.2017г. в нарушении «Правил благоустройства территории г. Липецка» от 01.11.2016г. № 268.

Не согласившись с данным постановлением защитник ФИО5 в интересах ФИО1 обратился с жалобой на указанное постановление, просил его отменить, производство в отношении ФИО1 – ведущего инженера ООО «ГУК «Октябрьская», прекратить. Указал, что между ООО «ГУК «Октябрьская» и ООО «ТТК «СпецАвто» заключен договор по вывозу отходов каждую неделю во вторник и четверг. 31.05.2017г. – в среду, вывоз мусора не осуществлялся. Обратил внимание на то, что 29.05.2017г. в ходе внеплановой проверки Госжилинспекции по Липецкой области наличие мусора не было выявлено. В действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения. Указал на то, что санкция ч. 1 ст. 5.3 Кодекса Липецкой области об административных правонарушениях предусматривает предупреждение, при принятии решения комиссией не были учтены смягчающие обстоятельства.

Защитник ФИО5 в суде 02.08.2017г. доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил обжалуемое постановление отменить производство по делу прекратить или назначить наказание в виде предупреждения.

Защитник ФИО2 04.09.2017г. доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить или назначить наказание в виде предупреждения. Указал, что со стороны управляющей компании никаких нарушении не было, 29.05.2017г. была осуществлена проверка жилищной комиссией, никаких нарушений установлено не было.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о времени и место судебного заседания извещена надлежащим образом.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобами и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу ч. 1 ст. 5.3 Кодекса Липецкой области об административных правонарушениях от 31 августа 2004 г. N 119-ОЗ ненадлежащее содержание контейнеров, урн, иных элементов благоустройства - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от одной тысячи до десяти тысяч рублей (с 30.06.2017г. данный кодекс утратил силу).

В соответствии со ст. 5.1 Кодекса Липецкой области об административных правонарушениях от 19 июня 2017 г. N 83-ОЗ ненадлежащее содержание контейнеров, урн, иных элементов благоустройства - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно ст. 1 Правил благоустройства территорий города Липецка, утвержденных решением Липецкого городского Совета депутатов от 1 ноября 2016 г. N 268 Правила устанавливают единые и обязательные к исполнению всеми физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями нормы и требования в сфере благоустройства, определяют требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории города Липецка (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах города Липецка.

Содержание земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, должно соответствовать следующим требованиям:

1) работы по содержанию и уборке придомовых территорий многоквартирных домов проводятся в объеме не менее установленного минимальным перечнем услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме. Ответственность за надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома в соответствии с постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 N 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения" несут собственники помещений либо иные лица, определенные собственниками помещений в соответствии с заключенными договорами (далее - обслуживающие (эксплуатирующие) организации).

Собственники помещений в многоквартирном доме и (или) обслуживающие (эксплуатирующие) организации:

- принимают меры по организации мест накопления бытовых отходов, сбор отходов I - IV классов опасности (отработанных ртутьсодержащих ламп и др.) и их передачу в специализированные организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию и размещению таких отходов;

- осуществляют сбор твердых коммунальных отходов, обеспечивают их вывоз в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления";

- организуют и контролируют работу по вывозу отходов;

- обеспечивают содержание контейнеров в соответствии с требованиями СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест";

- обеспечивают уборку и выкашивание газонов. Газоны скашиваются при высоте травостоя 10 - 15 см, высота оставляемого травостоя 3 - 5 см;

- размещают и обустраивают контейнерные площадки для сбора твердых коммунальных отходов на придомовой территории, обеспечивают надлежащее санитарное состояние контейнерных площадок;

- осуществляют содержание контейнерных площадок, специальных площадок для складирования крупногабаритных отходов и территории, прилегающей к месту погрузки твердых коммунальных отходов, расположенных на придомовой территории, входящей в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ООО «ГУК «Октябрьская» осуществляет управление многоквартирным домом по адресу: <...>.

Между ООО «ГУК «Октябрьская» и ООО ТТК «СпецАвто» заключен договор 01.04.2016г. № 2/2, на оказание услуги по вывозу ТБО от контейнерной площадки по адресу: <...>, вывоз крупногабаритного мусора осуществляется два раза в неделю – каждые вторник и четверг.

ФИО1 с 02.05.2017г. работает в ООО «ГУК «Октябрьская» в должности ведущий инженер. В соответствии с должностными обязанностями ФИО1 обязана организовывать содержание и техническое обслуживание жилищного фонда в соответствии с правилами и нормами действовавшего законодательства, в том числе, содержание многоквартирных домов и придомовой территории (в том числе, контейнерных площадок для складирования и вывоза ТБО КМТ).

Признавая должностное лицо – ФИО1 виновной в инкриминируемом правонарушении, административная комиссия пришла к выводу о том, что факт правонарушения подтверждается Интернет обращением ФИО4 и фотоматериалами от 31.05.2017г.

С указанными выводами административной комиссии суд не соглашается, и полагает, что обращение ФИО3 от 15.05.2017г. не может служить достаточным доказательством того, что должностным лицом ФИО1 совершено административное правонарушение 31.05.2017г. В ходе проверки государственной жилищной инспекцией Липецкой области от 29.05.2017г. по адресу: <...>, установлено, что на придомовой территории и контейнерной площадки мусор отсутствует.

Фотографии от 31.05.2017г. с контейнерами для мусора, не являются достаточными доказательствами для признания ФИО1 виновной в совершении правонарушения. Из указанных фотоматериалов не следует, что контейнеры находятся по адресу: <...>.

При таких обстоятельствах выводы административной комиссии о наличии в действиях должностного лица состава вменяемого административного правонарушения сделаны при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено обжалуемое постановление.

С учетом изложенного, принятое по делу постановление не может быть признано законным и подлежит отмене.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах, постановление административной комиссии подлежит отмене, а производство по настоящему делу – прекращению, на основании п.а 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены состоявшиеся по делу судебные акты.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии Советского округа г. Липецка от 08.06.2017г. в отношении должностного лица ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.3 Кодекса об административных правонарушениях Липецкой области – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд города Липецка в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.

Судья \подпись\ В.А. Губа

Мотивированное решение изготовлено 11.09.2017г.

Решение не вступило в законную силу.

Подлинник решения подшит в административном деле №