Решение № 12-195/2024 от 4 декабря 2024 г. по делу № 12-195/2024

№ 12-195/2024

УИД 56RS0030-01-2024-004994-06


Р Е Ш Е Н И Е

г. Оренбург 05 декабря 2024 года

Судья Промышленного районного суда г. Оренбурга Горбачева Т.В.,

с участием представителя администрации г. Оренбурга ФИО5,

при секретаре Хухровской А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя администрации г. Оренбурга ФИО5 на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Оренбургской области ГМУ ФССП России ФИО4. № 98056/24/105504 от 12 августа 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации г. Оренбурга,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Оренбургской области ГМУ ФССП России ФИО4. № 98056/24/105504 от 12 августа 2024 года администрация г. Оренбурга признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

В жалобе, поданной в суд, представитель администрации г. Оренбурга ФИО5 выражает несогласие с постановлением, считая его незаконным и необоснованным, просит постановление отменить, производство по делу прекратить. Указывает, что решение Центрального районного суда г. Оренбурга от 17 сентября 2021 года не может быть исполнено в связи с отсутствием у администрации денежных средств. Уведомлением о бюджетных ассигнованиях на очередной финансовый 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов по Управлению не предусмотрены расходы на проведение ремонтных работ в многоквартирных домах по решениям судов. Только после доведения до Управления необходимого финансирования на исполнение решений судов в части выполнения ремонтных работ в многоквартирных домах по адресам: <адрес>, и <адрес>, Управлением может быть организована работа по заключению муниципальных контрактов на разработку проектно-сметной документации и на выполнение работ капитального ремонта указанных многоквартирных домов.

В судебном заседании представитель администрации г. Оренбурга ФИО5 доводы жалобы поддержала. Добавила, что 22 октября 2024 года администрация г. Оренбурга заключила муниципальный контракт на выполнение работ по дому <адрес>. 30 декабря 2024 года работы будут закончены, и все работы по устранению недостатков, указанных в решении суда, будут выполнены. Работы по дому <адрес> будут выполнены по мере поступления денежных средств. Поступающие денежные средства расходуются на ремонт домов, имеющих наиболее существенные недостатки.

Извещенные надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения жалобы глава администрации г. Оренбурга, должностные лица, составившие протокол об административном правонарушении и вынесшие постановление, в судебное заседание не явились, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали, об уважительности причин неявки не сообщали. При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

Обсудив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет дело в полном объеме.

Часть 2 ст. 17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

В силу ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (статья 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что решением Центрального районного суда г. Оренбурга от 17 сентября 2021 года удовлетворен иск прокурора г. Оренбурга к УЖКХ администрации г. Оренбурга, которая обязана: устранить недостатки многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>: устранить трещины на стенах, смежных с квартирами №35 и №43, трещины внутренних стен путем расшивки, зачеканивания цементно-песчаным раствором с последующим восстановлением поврежденных отделочных слоев; заменить линолеум в квартирах №26 и №28 с заведением полотен под плинтус; а также устранить недостатки многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>: устранить просадки в отмостке по периметру дома путем демонтажа существующей отмостки, устройства новой отмостки с предварительным трамбованием грунта и обеспечением проектных величин ширины и уклона, а также герметичности ее сопряжения с несущими конструкциями стен в уровне цоколя; устранить причины протекания кровли путем замены существующих водоприемных воронок на новые с обеспечением герметичности узла их сопряжения с кровлей, замены поврежденных слоев кровельного «пирога» (утеплитель, стяжка, пароизоляция) и восстановления поврежденных отделочных слоев внутренних помещений, а также обеспечения требуемых уклонов.

На основании выданного Центральным районным судом г. Оренбурга исполнительного листа судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП ФИО2 17 марта 2023 года возбуждено исполнительное производство № в отношении должника – администрации г. Оренбурга, установлен пятидневный срок для добровольного исполнения решения суда с момента получения постановления.

21 апреля 2023 года в рамках указанного исполнительного производства вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с администрации г. Оренбурга за неисполнение должником исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок. Назначен новый срок исполнения требований исполнительного документа.

14 ноября 2023 года постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава МОСП по ИОИП УФССП России по Оренбургской области ФИО3 администрация г. Оренбурга признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

13 июня 2024 года постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Оренбургской области администрации г. Оренбурга назначен новый срок исполнения требований исполнительного документа – до 12 июля 2024 года.

Согласно материалам дела, указанное постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа от 13 июня 2024 года получено администрацией г. Оренбурга 14 июня 2024 года.

В срок до 12 июля 2024 года, требования исполнительного документа администрацией г. Оренбурга исполнены не были, документы, свидетельствующие об исполнении требований исполнительного документа в полном объеме, не представлены, решение суда не исполнено.

29 июля 2024 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Оренбургской области ФИО1 в отношении администрации г. Оренбурга составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, согласно которому администрация г. Оренбурга после наложения административного штрафа в срок до 12 июля 2024 года не исполнила в полном объеме требования исполнительного документа по исполнительному производству №.

Вышеизложенные обстоятельства послужили основанием для привлечения администрации г. Оренбурга к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Оренбургской области ГМУ ФССП России ФИО4. № 98056/24/105504 от 12 августа 2024 года.

Фактические обстоятельства дела и виновность администрации г. Оренбурга в совершении указанного административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от 29 июля 2024 года; актом об обнаружении правонарушения от 29 июля 2024 года; копией исполнительного листа по делу № от 14 февраля 2023 года; постановлением о возбуждении исполнительного производства от 17 марта 2023 года; постановлением о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 21 апреля 2023 года; копией постановления о привлечении администрации г. Оренбурга к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ от 14 ноября 2023 года; постановлением о назначении нового срока исполнения исполнительного документа от 13 июня 2024 года.

Указанные доказательства добыты в соответствии с нормами КоАП РФ, отвечают требованиям относимости, допустимости и достоверности, предусмотренным ст. 26.2 КоАП РФ, их совокупность достаточна для вынесения решения по делу в отношении администрации г. Оренбурга.

Частью 2 ст. 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По смыслу закона под уважительными причинами нарушения установленных сроков исполнения исполнительного документа следует понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа. Таких сведений в материалах дела не имеется.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения решения суда в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, о наличии обстоятельств, объективно препятствующих администрации <адрес> исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, суду также не представлено.

Администрация г. Оренбурга, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не приняла все зависящие от нее меры по их соблюдению, в связи с чем, обоснованно привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

С момента вынесения судебного решения – с сентября 2021 года – прошел достаточно длительный период времени, в течение которого должником не предпринимались надлежащие меры для выполнения требований решения суда.

Вопреки доводам жалобы, заключение 22 октября 2024 года муниципального контракта о проведении работ по дому <адрес>, выполнение которых планируется закончить к 30 декабря 2024 года, не свидетельствует об исполнении решения Центрального районного суда г. Оренбурга от 17 сентября 2021 года.

Указанные заявителем жалобы обстоятельства об отсутствии достаточного бюджетного финансирования не свидетельствуют об отсутствии обязанности должника по исполнению требований судебного акта.

Постановление должностного лица от 12 августа 2024 года соответствует положениям ст. 29.10 КоАП РФ, событие и состав административного правонарушения отражены в полной мере, являются ясными и понятными.

Таким образом, вывод должностного лица о наличии состава правонарушения и виновности администрации г. Оренбурга в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, является правильным и обоснованным.

Квалификацию действий администрации г. Оренбурга по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ – неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, суд находит верной.

При рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения и выводы о виновности администрации г. Оренбурга, наличия в действиях юридического лица состава данного административного правонарушения сделаны на основании всестороннего, полного и объективного исследования собранных по делу доказательств.

Оснований для применения положений ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, суд не усматривает.

Приведенные в жалобе доводы в своей совокупности, как усматривается из их содержания, сводятся к переоценке доказательств, основаны на неверном толковании норм права и не влекут отмену обжалуемого постановления, поскольку не свидетельствуют об отсутствии вины администрации г. Оренбурга в совершении правонарушения.

Постановление о привлечении администрации г. Оренбурга к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание администрации г. Оренбурга назначено в пределах, установленных санкцией ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

При назначении наказания должностным лицом были учтены характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении настоящего дела соблюдены.

Неустранимые сомнения, которые должны быть истолкованы в пользу администрации г. Оренбурга, не установлены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену обжалуемого постановления, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

При таких обстоятельствах, постановление должностного лица сомнений в своей законности не вызывает, является правильным и оснований для его отмены или изменения не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Оренбургской области ГМУ ФССП России ФИО4. № 98056/24/105504 от 12 августа 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации г. Оренбурга – оставить без изменения, а жалобу представителя администрации г. Оренбурга ФИО5 – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Промышленный районный суд г. Оренбурга в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Т.В. Горбачева