Решение № 12-52/2023 от 3 ноября 2023 г. по делу № 12-52/2023

№ 12-52/2023


РЕШЕНИЕ

г. Енисейск 03 ноября 2023 года

Судья Енисейского районного суда Красноярского края Артемьева М.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя администрации г. Енисейска Красноярского края ФИО2 на постановление Врио начальника отделения – старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.5 КоАП РФ, в отношении Администрации г. Енисейска Красноярского края,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Врио начальника отделения – старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № администрация г. Енисейска Красноярского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному штрафу в размере 30 000 рублей за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом–исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Не согласившись с постановлением, представитель администрации г. Енисейска Красноярского края обратился в суд с жалобой, согласно которой постановление по делу об административном правонарушении просит отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, отсутствием состава административного правонарушения, а также с процессуальными нарушениями, допущенными при производстве по делу.

Свою жалобу мотивирует тем, что представитель администрации г. Енисейска при составлении протокола по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ не участвовал, однако, в протоколе указано о его участии. Также указывает, что администрацией г. Енисейска предприняты меры, направленные на своевременное исполнение решение суда. Так, распоряжением главы г. Енисейска от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в 2023 году. Согласно заключенного ДД.ММ.ГГГГ администрацией г. Енисейска с Министерством строительства Красноярского края соглашения должнику предоставляется субвенция на обеспечение жилыми помещениями указанной категории граждан за счет средств краевого бюджета.

Представитель заявителя ФИО2, действующий по доверенности, надлежаще извещенный о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, не явился, просил рассмотреть в его отсутствие, ранее в судебном заседании, а также в письменных дополнениях к жалобе указал, что постановление о взыскании исполнительского сбора в отношении администрации г. Енисейска не выносилось, его копия в адрес заявителя не направлялась. Имеющееся в материалах дела об административном правонарушении постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ вынесено в отношении иного юридического лица – администрации Енисейского района, копия которого в администрацию г. Енисейска также не поступала. Также пояснил, что в настоящее время решение исполнено, ДД.ММ.ГГГГ заключен договор найма жилого помещения специализированного жилищного фонда с ФИО1 (ныне ФИО4) Е.А.

Заинтересованное лицо ФИО1, надлежаще извещенная о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть в ее отсутствие.

В судебное заседание представитель административного органа – врио начальника отделения – старший судебный пристав межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску ФИО3, надлежаще извещенная о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, не явилась, ходатайств не представила.

Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, заслушав представителя заявителя, прихожу к следующему выводу.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме

Исходя из положений ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Частью 2 указанной статьи установлено, что при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Таким образом, объективную сторону рассматриваемого правонарушения образует бездействие должника в установленный судебным приставом-исполнителем срок, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении на основании выданного Енисейским районным судом по гражданскому делу № исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ серия ФС №, ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника - Администрация Енисейского района Красноярского края, в пользу взыскателя – ФИО1, предмет исполнения: предоставить ФИО1 жилое помещение на территории г. Енисейска Красноярского края по договору найма специализированного жилого помещения, изолированное, благоустроенное жилое помещение применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью исходя из нормы предоставления 33 кв.м. с допусками, установленными пунктом 24 статьи 17 Закона Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав ребенка». Срок для исполнения 5 дней со дня получения должником данного постановления. Согласно копии исходящих документов (ГЭПС) копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена в адрес Администрации Енисейского района и получена адресатом ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем МОСП по ИНХ по г. Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю вынесено постановление о взыскании с Администрации Енисейского района исполнительского сбора 50 000 рублей в связи с неисполнением исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Администрации Енисейского района направлено требование ведущего судебного пристава-исполнителя об исполнении вышеуказанного решения суда в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Из вышеизложенного следует, что исполнительное производство в отношении Администрации г. Енисейска не возбуждалось, а было возбуждено в отношении иного юридического лица – Администрации Енисейского района. Постановление о взыскании исполнительского сбора с Администрации г. Енисейска, как и требование об исполнении вышеуказанного решения суда, также не выносились, доказательств иного суду не представлено. С учетом изложенного суд приходит к выводу, что не исполнение указанного требования, не образует состав правонарушения предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: п. 3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В силу ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: 2) отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие).

При таких обстоятельствах, постановление Врио начальника отделения – старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску ФИО3 от 26.05.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.5 КоАП РФ, в отношении Администрации г. Енисейска Красноярского края, подлежит отмене, а производство по делу, подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях Администрации г. Енисейска состава вмененного ему административного правонарушения. По указанным основаниям не подлежат оценке иные доводы жалобы заявителя о недоказанности вины Администрации г. Енисейска.

Руководствуясь ст.ст.30.7-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу представителя администрации г. Енисейска Красноярского края ФИО2 удовлетворить.

Постановление Врио начальника отделения – старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску ФИО3 от 26.05.2023 № 663 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.5 КоАП РФ, в отношении Администрации г. Енисейска Красноярского края, отменить, производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения его копии через Енисейский районный суд.

Председательствующий М.П. Артемьева