Решение № 7-12671/2025 от 7 октября 2025 г. по делу № 12-0502/2025

судья фио дело №7-12671/2025


РЕШЕНИЕ

8 октября 2025 года адрес

Судья Московского городского суда Стрельцова Г.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «С-Транс» представителя по доверенности фио на постановление заместителя начальника отдела Госавтоинспекции УВД по адрес ГУ МВД России по адрес №18810377249170022165 от 20 декабря 2024 года , решение судьи Кунцевского районного суда адрес от 2 апреля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренному ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ, в отношении ООО «С-Транс»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника отдела Госавтоинспекции УВД по адрес ГУ МВД России по адрес 18810377249170022165 от 20 декабря 2024 года, оставленным без изменения решением судьи Кунцевского районного суда адрес от 2 апреля 2025 года, ООО «С-Транс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере сумма

Не согласившись с постановлением должностного лица и решением судьи районного суда, защитник ООО «С-Транс» представитель по доверенности ФИО1 обратился в Московский городской суд с жалобой, в которой ставится вопрос об отмене вышеуказанных актов и прекращении производства по делу, поскольку в силу закона не подлежат обязательному оснащению тахографами транспортные средства для коммунального хозяйства. В материалы дела представлены доказательства о том, что транспортное средство относится к категории «специализированный (мусоровоз)» и для иных целей использоваться не может, при остановке следовало с мусором, а не с грузами различного назначения.

Защитник ООО «С-Транс» представитель по доверенности ФИО1 в судебное заседание явился, поддержал доводы жалобы в полном объеме, настаивал на отмене обжалуемых актов по доводам жалобы.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника, оснований для отмены или изменения обжалуемых актов не нахожу.

Частью 2 ст. 11.23 КоАП РФ предусмотрена ответственность за выпуск на линию транспортного средства без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства.

Требования по обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, установлены Федеральным законом от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон «О безопасности дорожного движения»).

Согласно абзацу десятому пункта 1 статьи 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на адрес деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (далее - тахографы). При этом требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с названной нормой Правительство Российской Федерации в постановлении от 23 ноября 2012 г. № 1213 «О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правилах их использования, обслуживания и контроля их работы» определило, что указанные требования утверждаются Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Во исполнение этого постановления приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 28 октября 2020 г. № 440 утверждены Требования к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства (далее – Требования).

Категории и виды транспортных средств, подлежащих оснащению тахографами, а также транспортные средства, освобождаемые от данной обязанности, указаны в Приложении № 2 к приказу Министерства транспорта Российской Федерации от 13.02.2013 № 36.

Согласно под. 1 п. 12 Приложения N 3 к приказу Минтранса России от 28.10.2020 N 440 водителю запрещается эксплуатация транспортного средства с неработающим (блокированным, подвергшимся модификации или неисправным) или с не соответствующим Требованиям тахографом.

Владельцы транспортных средств обязаны обеспечивать выполнение работ по установке, проверке, техническому обслуживанию и ремонту устанавливаемых на транспортные средства тахографов в мастерских, сведения о которых учтены ФБУ "Росавтотранс" в перечне сведений о мастерских (под. 1 п. 13 Приложения N 3 к приказу Минтранса России от 28.10.2020 N 440).

В соответствии с п. 2 Требований тахограф подлежит поверке в порядке, установленном Федеральным законом от 26 июня 2008 г. № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений», и должен состоять из бортового устройства, а также следующих компонентов 1) карт тахографа (далее - карты, если не указано иное); 2) датчика движения; 3) антенны для приема сигналов глобальных навигационных спутниковых систем ГЛОНАСС и GPS; 4) антенны для приема и передачи сигналов GSM/GPRS (в случае включения в состав бортового устройства связного модуля); 5) комплекта монтажных частей для соединения компонентов тахографа и их установки на транспортном средстве.

Как следует из материалов дела, установлено должностным лицом административного органа и судьёй районного суда, 28 октября 2024 года в 14 час. 30 мин. по адресу: адрес ООО «С-Транс» в нарушение ст.20 Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» выпустило на линию транспортное средство АС 10И (63374-012) регистрационный знак ТС, с нарушением правил пользования тахографом (отсутствует тахограф), за что предусмотрена административная ответственность по ч.2 ст.11.23 КоАП РФ.

Действия ООО «С-Транс» квалифицированы по ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ, в связи с нарушением пунктов 1, 2 ст.20 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 28 октября 2020 г. № 440 «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства», приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 30 апреля 2021 г. № 145 «Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом».

Вина ООО «С-Транс» в совершении вменяемого ему административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных судьей доказательств: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 77ОВ0872329 от 28 октября 2024 года; протоколом об административном правонарушении № 77ФП788472 от 25 ноября 2024 года; копией свидетельства о регистрации ТС; карточкой учета транспортного средства; актом о проведении постоянного рейда от 28 октября 2024 года и иными материалами дела.

Представленные доказательства обоснованно признаны должностным лицом и судьёй районного суда допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Данные доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и обоснованно положены в основу обжалуемых актов.

При рассмотрении данного дела должностным лицом ГИБДД и судьей районного суда приняты во внимание все доказательства, имеющиеся в материалах дела, правильно определены фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию и необходимые для разрешения дела об административном правонарушении, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ, на основании которых сделан обоснованный вывод о виновности Общества в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.11.23 КоАП РФ.

В соответствии с приложением N 2 к приказу Минтранса N 440 от 28 октября 2020 года оснащению тахографами подлежат: грузовые автомобили, разрешенная максимальная масса которых превышает 3 500 кг, и автобусы, эксплуатируемые физическими лицами; транспортные средства категорий N 2 и N 3, эксплуатируемые юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями; транспортные средства категорий М2 и М3 (за исключением транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров), эксплуатируемые юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями; транспортные средства категорий М2 и М3, осуществляющие регулярные перевозки пассажиров, определенные Правительством Российской Федерации в соответствии со ст. 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (п. 1).

Исключением из приведенных категорий транспортных средств, которые тахографами не оснащаются, в числе прочего являются специальные транспортные средства, в том числе транспортные средства для коммунального хозяйства.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 22 ноября 2012 г. № 1052-ст введен в действие Межгосударственный стандарт «Машины городского коммунального хозяйства и содержания дорог. Специальные требования безопасности. ГОСТ 31544-2012». В соответствии с названным документом, в состав специализированных автотранспортных средств для городского коммунального хозяйства и содержания дорог входят машины для санитарной очистки городов; машины для зимней очистки городов; машины для летней очистки городов; машины круглогодичного использования для уборки городов; машины коммунальные разного назначения; снегоочистители.

Техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств», принятым решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 877, предусмотрены дополнительные требования безопасности, предъявляемые к транспортным средствам для коммунального хозяйства и содержания дорог.

Исходя из вышеуказанных законоположений при отнесении автомобиля к специальным транспортным средствам для коммунального хозяйства и содержания дорог применительно к положениям Приказа Минтранса России от 28.10.2020 № 440 следует учитывать, что такие транспортные средства должны быть специально оборудованы для осуществления соответствующих функций в соответствии с вышеприведенными Техническим регламентом и Международным стандартом.

Сам по себе факт использования транспортного средства, относящегося к типу: специализированный (мусоровоз), в отсутствие у автомобиля соответствующих специальных признаков, позволяющих его отнести к специальных транспортным средствам, используемым для городского коммунального хозяйства, не свидетельствует о распространении на данный автомобиль указанного исключения.

Доводы о необоснованном привлечении Общества к административной ответственности, поскольку транспортное средство АС 10И(63374-02) регистрационный знак ТС относится к специальным и в силу п. 2 приложения 2 к приказу Минтранса России от 28.10.2020 N 440 не подлежит оснащению тахографом, так как относится к транспортным средствам для коммунального хозяйства и содержания дорог, был предметом исследования судьи районного суда и правильно признан несостоятельным, как основанный на ином толковании закона, так как транспортное средство предназначено для перевозки сменных кузовов (контейнеров) с грузами различного назначения, в том числе мусора и ТБО и выполнения погрузочно-разгрузочных работ. Оснований не согласиться с данными выводами не имеется.

Каких-либо юридически значимых обстоятельств, опровергающих выводы должностного лица и судьи районного суда о виновности ООО «С-Транс» в совершении вмененного правонарушения, в поданной жалобе не приведено, доводы жалобы по существу сводятся к переоценке доказательств, которые являлись предметом исследования судом первой инстанции, не опровергают установленных обстоятельств и не влияют на законность принятых по делу актов должностных лиц административного органа и судьи районного суда.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ООО «С-Транс» приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства.

Судьёй районного суда установлено, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у ООО «С-Транс» имелась, доказательства принятия Обществом всех зависящих от него мер по соблюдению названных выше требований Обществом не представлены. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях ООО «С-Транс».

С учетом изложенного, наличие в действиях ООО «С-Транс» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые получили надлежащую оценку в судебном решении.

Довод о том, что дело рассмотрено с нарушением требований ст. 24.1 КоАП РФ о всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела, является не обоснованным. Изучение материалов дела свидетельствует, что к выводу о виновности Общества в совершении административного правонарушения и квалификации его действий по ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ должностное лицо и судья районного суда пришли на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств по делу. Достоверность и допустимость всех доказательств судебными инстанциями проверены, их совокупности дана надлежащая и мотивированная оценка. Каких-либо объективных данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости должностного лица и судьи районного суда при рассмотрении дела и жалобы, в материалах дела не имеется.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено Обществу в пределах санкции ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ, с учетом положений ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ и является справедливым.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. Нарушений норм материального и процессуального права судьей не допущено.

Оснований для отмены или изменения постановления должностного лица, решения судьи, с учетом доводов, изложенных в жалобе, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 – 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника отдела Госавтоинспекции УВД по адрес ГУ МВД России по адрес №18810377249170022165 от 20 декабря 2024 года, решение судьи Кунцевского районного суда адрес от 2 апреля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренному ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ, в отношении ООО «С-Транс», оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано (опротестовано) путем подачи жалобы (протеста) непосредственно во Второй кассационный суд общей юрисдикции в порядке ст.ст. 30.12-30.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья

Московского городского суда Стрельцова Г.Ю.