Решение № 12-94/2019 от 12 августа 2019 г. по делу № 12-94/2019

№ 12-94/2019


РЕШЕНИЕ

13 августа 2019 года г. Алексеевка

Судья Алексеевского районного суда Белгородской области Романенко С.А.,

с участием лица, привлеченного к административной ответственности, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление инспектора ДПС ГИБДД ОМВД России по Алексеевскому району и г. Алексеевке Белгородской области №18810031180000606691 от 23.06.2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.6 КоАП РФ,

установил:

постановлением инспектора ДПС ГИБДД ОМВД России по Алексеевскому району и г. Алексеевке Белгородской области №18810031180000606691 от 23.06.2019 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.6 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 1 000 рублей.

В жалобе и судебном заседании ФИО1 просит отменить указанное постановление и прекратить производство, считая, что в его действиях отсутствует состав правонарушения, поскольку все пассажиры автомобиля были пристегнуты. Несогласие с инкриминируемым правонарушением отразил в вынесенном постановлении по делу об административном правонарушении, после чего инспектор составил протокол об административном правонарушении, где ФИО1 также оспорил свою виновность. Считает, что сотрудник полиции потребовал остановки транспортного средства без законных на то оснований; незаконно привлек в качестве свидетеля С. С.В., которая очевидцем указанных событий не являлась; не принял меры к получению объяснений от пассажиров его транспортного средства и необоснованно затягивал составление процессуальных документов.

Инспектор ДПС ГИБДД ОМВД России по Алексеевскому району и г. Алексеевке Белгородской области ФИО2, вынесший оспариваемое постановление, пояснил, что автомобиль ФИО1 был остановлен для проверки документов, в процессе которой, он заметил, что пассажиры, находившиеся на заднем сиденье, не пристегнуты ремнями безопасности. По данному факту им вынесено постановление по делу об административном правонарушении. Поскольку ФИО1 оспаривал факт нарушения, то инспектором был составлен и протокол об административном нарушении. В ходе составления протокола об административном правонарушении в качестве свидетеля была привлечена гражданка, которая очевидцем нарушения ФИО1 Правил дорожного движения не являлась.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Как следует из оспариваемого постановления, 23.06.2019 г. в 10 часов 15 минут на ул. Победы, дом 43 г. Алексеевки Белгородской области, водитель ФИО1 в нарушение требований пункта 2.1.2 ПДД РФ, управляя автомобилем <данные изъяты>, перевозил пассажира, не пристегнутого ремнем безопасности (л.д. 16).

Согласно протоколу 31 БА 133124 об административном правонарушении от 23.06.2019 г., ФИО1 допустил нарушение требований Правил дорожного движения Российской Федерации в 10 часов 30 минут 23.06.2019 г. (л.д. 15).

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

В силу ч. 1 ст. 28.6 КоАП РФ в случае, если непосредственно на месте совершения физическим лицом административного правонарушения уполномоченным на то должностным лицом назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а выносится постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, должны быть указаны и в постановлении по делу об административном правонарушении.

Как усматривается по делу, в резолютивной части оспариваемого постановления от 23.06.2019 г. не указано по какой статье Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечен к административной ответственности ФИО1.

Из оспариваемого постановления от 23.06.2019 г. следует, что ФИО1 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб. без индивидуализации статьи закона и указания о наличии либо отсутствии виновности лица в его совершении.

Согласно ч. 2 ст. 28.6 КоАП РФ в случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении, который приобщается к вынесенному в соответствии с частью 1 настоящей статьи постановлению.

Системное толкование указанных норм права позволяет сделать вывод о необходимости составления должностным лицом протокола об административном правонарушении после вынесения в порядке ч. 1 ст. 28.6 КоАП РФ постановления по делу об административном правонарушении, в случае, если лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении оспаривает наличие события -административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание.

При этом протокол должен быть составлен в полном соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ.

В материалах дела имеется протокол об административном правонарушении с указанием на то, что ФИО1 совершил правонарушение в 10 часов 30 минут 23.06.2019 г., в то время как он признан виновным в совершении правонарушения в иное время.

В подтверждение виновности ФИО1 в протоколе об административном правонарушении в качестве свидетеля указана С. С.В., которая очевидцем нарушения заявителем Правил дорожного движения РФ не являлась, что в судебном заседании подтвердил и инспектор ГИБДД ФИО2

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ст. 26.1 КоАП РФ).

ФИО1 последовательно оспаривал факт правонарушения, однако, должностным лицом не были приняты меры к полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела.

С учётом изложенного, постановление инспектора ДПС ГИБДД ОМВД России по Алексеевскому району и г. Алексеевке Белгородской области №18810031180000606691 от 23.06.2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.6 КоАП РФ, не может быть признано законным и подлежит отмене, а материалы дела, срок давности привлечения к административной ответственности по которому, согласно ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек, - направлению на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление инспектора ДПС ГИБДД ОМВД России по Алексеевскому району и г. Алексеевке Белгородской области №18810031180000606691 от 23.06.2019 г., вынесенное в отношении ФИО1, по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, дело направить на новое рассмотрение в ОМВД России по Алексеевскому району и г. Алексеевке Белгородской области.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда через Алексеевский районный суд Белгородской области в течение десяти суток со дня получения его копии.

Судья С.А. Романенко