Решение № 2-413/2019 2-413/2019~М-391/2019 М-391/2019 от 21 июля 2019 г. по делу № 2-413/2019

Дело № 2-413/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 июля 2019 года с. Павловск

Павловский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего - судьи Ждановой С.В.,

при секретаре Осыко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Павловском районе Алтайского края (межрайонному) о включении периодов обучения и службы в Вооруженных силах в страховой стаж, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ - УПФ РФ в Павловском районе Алтайского края (межрайонному), просит обязать ответчика включить в его страховой стаж период срочной службы в Советской Армии с 05 мая 1978 гола по 17 мая 1980 года и учебу в Алтайском государственном университете с 22 августа 1980 года по 01 июля 1985 года, признать право на досрочную страховую пенсию по старости с 13 марта 2020 года по достижению возраста 60 лет.

В обоснование заявленных требований указывает, что начал трудовую деятельность с 09 сентября 1977 года на Бийском заводе ремонта телерадиоаппаратуры. С 27 апреля 1978 года уволен в связи с призывом в армию, срок службы по военному билету с 05 мая 1978 года по 17 мая 1980 года. С 22 августа 1980 года зачислен студентом Алтайского государственного университета, окончил обучение в 1985 году. С 17 июля 1985 года по 20 июня 1990 года служил в органах внутренних дел в должности следователя. С 21 июня 1990 года по настоящее время работает адвокатом. В течение всего трудового периода работал официально и отчислял страховые взносы.

13 марта 2019 года истец по своей инициативе обратился в Пенсионный фонд для оценки пенсионных прав. 10 апреля 2019 года им было подано заявление о включении в страховой стаж периодов службы в Советской Армии и учебы в Алтайском государственном университете. 19 апреля 2019 года им получен отказ в удовлетворении его заявления, по мнению пенсионного органа, данные периоды не включаются в страховой стаж. Считает отказ Пенсионного фонда незаконным. При исчислении страхового стажа периоды трудовой деятельности, осуществлявшиеся до вступления в силу Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» могут засчитываться в страховой стаж при условии, что на момент выполнения такой деятельности они засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы. Так, в соответствии с п. 109 п.п. «к» Постановления Совета Министров СССР от 03.08.1972 №59о «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсии», действовавшим до 1990 года, в общий стаж работы, дающий право на пенсию засчитывается служба в армии, в соответствии с п. 109 п.п. «и» данного постановления обучение в высших учебных заведениях засчитывается в общий стаж работы, дающий право на пенсию только при наличии предшествующей учебе работы. Его обращение в суд связано с назначением пенсии на 24 месяца ранее достижения возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин, имеющих страховой стаж соответственно не менее 42 и 37 лет. Просит применить норму ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В указанной статье говорится о трудовом стаже, во время службы в армии и учебы не было понятия страхового стажа, только трудовой. В соответствии с законодательством того периода служба в армии и учеба включались в трудовой стаж, в связи с чем его заявление обоснованно. На момент достижения им 60 лет 13 марта 2020 года у него будет 42 года 3 месяца страхового стажа, страховая пенсия со старости может быть назначена на 24 месяца ранее достижения пенсионного возраста, но не ранее 60 лет для мужчин, просит включить в страховой стаж период срочной службы в Советской Армии с 05 мая 1978 гола по 17 мая 1980 года и учебу в Алтайском государственном университете с 22 августа 1980 года по 01 июля 1985 года, признать право на досрочную страховую пенсию по старости с 13 марта 2020 года по достижению возраста 60 лет.

Впоследствии истец требования уточнил, просил включить период службы в армии с 05 мая 1978 года по 23 мая 1980 года, и в окончательном варианте п. 1 искового заявления изложить: обязать ГУ – УПФ РФ в Павловском районе Алтайского края (межрайонное) включить ФИО1 в страховой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости с 13 марта 2020 года по достижению возраста 60 лет период срочной службы в Советской Армии с 05 мая 1978 года по 23 мая 1980 года и учебу в Алтайском государственном университете с 22 августа 1980 года по 01 июля 1985 года. Просил при рассмотрении вопроса о включении спорных периодов в страховой стаж применить правила п.4 ст. 30 Федерального закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях». При этом указал, что в п. 10 постановления Пленума Верховного Суда РФ №30 от 11.12.2012 прямо говорится, что период прохождения военной службы входит в страховой стаж. Во время службы в армии он фактически получал заработную плату под названием денежное довольствие. Государство брало на себя обязанность освободить солдата от пенсионных отчислений и поэтому этот период включался в трудовой стаж. С 01 июня 1980 года был на подготовительных курсах, готовился к экзаменам и не мог приступить к работе. Учась 5 лет в университете, получал стипендию. Все годы после распределения работает по специальности. Государство брало на себя обязательство освободить студента, который имел трудовую книжку, от пенсионных отчислений и поэтому этот период включался в трудовой стаж. Кроме того, он участвовал в программе софинансирования формирования пенсионных накоплений. За 10 лет добровольных отчислений в Пенсионный фонд у него имеется 91000 рублей, предлагал перечислить эти деньги и зачесть армию и учебу в страховой стаж, но в пенсионном органе пояснили, что этого сделать нельзя.

В судебном заседании истец ФИО1 на исковых требованиях настаивал в полном объеме по основаниям, изложенным в уточненном исковом заявлении. Просил рассмотреть его исковое заявление по существу, при подсчете стажа просил руководствоваться пунктом 58 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015. Полагает, что Федеральный закон от 03.10.2018 №350-ФЗ ограничил его права и нарушил ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации. При рассмотрении дела по существу просил применить ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в которой говорится о трудовом стаже. Во время его службы в армии и учебы не было понятия страхового стажа, только трудовой. Просит удовлетворить его исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в Павловском районе Алтайского края (межрайонного) в судебное заседание не прибыл, уведомлены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие. В отзыве на исковое заявление указали, что исковые требования считают необоснованными и не подлежащими удовлетворению. ФИО1 обратился в суд в рамках проведения заблаговременной проверки реализации его пенсионных прав. С 01.01.2019 вступил в силу Федеральный закон от 03.10.2018 №350-ФЗ. В ч. 1 ст. 8 настоящего закона устанавливается возраст выхода на пенсию для мужчин в 65 лет с учетом переходных положений поэтапно введения такой нормы. Дополнена статья 8 пунктом 1.2, где сказано, что мужчина вправе обратиться за установлением пенсии по старости ранее указанного возраста на 24 месяца при следующих условиях:

- наличия 42 лет страхового стажа на момент обращения;

- достижение 60-ти летнего возраста.

Таким образом, начиная с текущего года, у мужчин при достижении 60-ти летнего возраста и наличии необходимого стажа, возникает право на назначение страховой пенсии по старости. При оформлении пенсии определяется стаж, который влияет на право гражданина назначить ему ежемесячную выплату. Досрочное обращение за ее установлением возможно при наличии стажа не менее 42-х лет трудовой деятельности для мужчин.

При этом, ст. 7 Закона №350-ФЗ установлены периоды, которые будут включены в страховой стаж. Не входят в подсчет стажа периоды, называемые нестраховыми. Данные периоды включаются в стаж при расчете размера пенсии, но для определения продолжительности стажа (42 года) они не учитываются, поскольку гражданин не получал заработную плату, с которой уплачиваются страховые взносы. В данный стаж не входят периоды: прохождения военной службы и иные, приравненные к ней; периоды обучения. Все эти периоды не будут засчитываться в страховой стаж при определении 42 лет для досрочного назначения пенсии мужчине, но будут учитываться при расчете размере пенсии. Стаж ФИО1 по вышеуказанному закону будет составлять (на 13.03.2020) 31 год 9 месяцев, в связи с чем и не возникнет право на назначение ему досрочной пенсии по старости. Просят в удовлетворении исковых требований отказать.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд признал возможным рассмотрение настоящего гражданского дела в отсутствии не явившегося надлежаще извещенного представителя ответчика и рассмотрел дело по существу.

Выслушав доводы истца, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Федеральным законом №350-ФЗ от 03.10.2018 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», вступившим в силу с 01.01.2019 часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" изложена в новой редакции, согласно которой право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

Также данная статья дополнена частью 1.2 следующего содержания:

1.2. Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Тем самым появилась специальная норма, направленная на предоставление льготы при назначении пенсии отдельной категории застрахованных лиц, а именно гражданам, которые в течение своей трудовой деятельности значительно перевыполнили требования к страховому стажу, необходимые для назначения страховой пенсии по старости на общих основаниях.

Следовательно, лицо с длительным страховым стажем может реализовать право на назначение страховой пенсии на 24 месяца ранее достижения им нормативного пенсионного возраста, требуемого для обычной пенсии по старости. Важно, что 24 месяца, или 2 года, - это предельная величина, на которую может снизиться общеустановленный возраст выхода на пенсию у лиц, имеющих длительный страховой стаж.

Вместе с тем порядок исчисления страхового стажа, который необходим для приобретения права на данную досрочную пенсию, отличается от правил исчисления страхового стажа, применяющихся при определении права на обычную страховую пенсию по старости, в сторону более жестких условий, что обусловливается льготным характером данного подвида пенсии и его целевым предназначением.

Согласно ч. 9 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 06.03.2019) "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи. В соответствии с ч. 1 ст. 11 указанного закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 12 вышеназванного закона в страховой стаж наравне с периодами работы, указанными в ч. 1 ст. 11 закона подлежит включению период получения пособия по обязательному пенсионному страхованию в период временной нетрудоспособности.

При этом положения ч. 8 ст. 12 Федерального закона № 400- ФЗ, согласно которым при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица, не применяются.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ. 13.03.2019 он обратился в пенсионный орган за оценкой своих пенсионных прав в рамках проведения заблаговременной работы и в связи с возможностью назначения страховой пенсии ранее достижения пенсионного возраста при наличии страхового стажа 42 года. Как указано в ответе истцу, по предварительной оценке его пенсионных прав, его общий стаж с учетом продолжения работы на дату 13.03.2020 составляет 42 года 01 месяц. В общий стаж будут учтены период службы в Советской армии с 05.05.1978 по 17.05.1980, периоды учебы с 01.09.1980 по 07.02.1983, с 18.03. 1983 по 31.10.1983, с 19.02.1985 по 28.06.1985, периоды работы с 08.02.1983 по 17.03.1983, с 01.11.1983 по 18.02.1985. При этом для подсчета «большого» стажа периоды, так называемые нестраховыми, не подлежат включению в стаж для определения продолжительности 42 года, а именно, в данный стаж не входят периоды прохождения военной службы и иные приравненные к ней, периоды учебы.

ФИО1, полагая свои права на назначение страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ нарушенными, обратился в суд. При этом истец указывает, что при исчислении продолжительности его страхового стажа следует применять законодательство, действующее на момент осуществления им такой деятельности.

Действительно, согласно п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 590 в общий стаж работы засчитывается, в частности служба в составе Вооруженных Сил СССР (пп. «к»), обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре (пп. «и»).

Таким образом, на основании действующего законодательства периоды службы в Советской армии с 05 мая 1978 по 23 мая 1980 года и обучения в Алтайском государственном университете с 22 августа 1980 года по 28 июня 1985 года подлежат включению в общий страховой стаж истца. Суд удовлетворяет требования истца в этой части.

Однако, законодатель прямо закрепил норму о том, что периоды работы и (или) иной деятельности включаются (засчитываются) в стаж для назначения пенсии за длительную работу без применения части 8 статьи 13 Закона №400-ФЗ. Данное правило еще раз подчеркивает правовую природу этой пенсии и ее однозначную взаимосвязь с легальной работой и значительным участием застрахованного лица в финансовом обеспечении солидарной части пенсионной системы. «Нестраховые» периоды такой взаимосвязи не имеют.

Согласно ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации защите подлежит только нарушенное право.

В соответствии с частью 4 статьи 5 Закона N 400-ФЗ обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

При этом на основании пункта 19 Правил, утвержденных Постановлением Минтруда России от 17.11.2014 № 884н, заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста. Принимая во внимание, что досрочная пенсия за длительную работу относится к страховым пенсиям по старости, кроме того, возможность ее назначения также поставлена в зависимость от нормативного пенсионного возраста (именно от этого возраста отсчитывается дата возникновения права на досрочную пенсию), изложенная норма Правил также распространяется и на граждан, которые обращаются в территориальный орган Пенсионного фонда за назначением данной пенсии.

С учетом действующего пенсионного законодательства право на назначение страховой пенсии у ФИО1 наступает по достижении возраста 61 год 6 месяцев. При наличии страхового стажа 42 года гражданин вправе обратиться за назначением пенсии на 24 месяца ранее достижения им пенсионного возраста, но не ранее 60 лет для мужчин. ФИО1 обратился за оценкой своих пенсионных прав ДД.ММ.ГГГГ, то есть за год до предполагаемого наступления права на назначение страховой пенсии по старости, в связи с чем ответчик не отказал ему в назначении страховой пенсии, а дал разъяснение о периодах, которые буду включены в страховой стаж. Окончательно вопрос о зачете периодов работы истца в страховой стаж, дающий право на назначение пенсии ранее на 24 месяца будет решаться при обращении истца с заявлением о назначении страховой пенсии. Поскольку права истца на назначение пенсии по старости на момент обращения в суд не нарушены, оснований для удовлетворения исковых требований в части включения спорных периодов в стаж для назначения пенсии на 24 месяца ранее достижения пенсионного возраста и признании права на назначение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ не имеется, в виду чего, суд отказывает ФИО1 в удовлетворении остальной части иска.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Зачесть в общий страховой стаж ФИО1 периоды:

- прохождения службы в Вооруженных Силах СССР с 05 мая 1978 года по 23 мая 1980 года.

- обучения в Алтайском государственном университете с 22.08.1980 по 28.06.1985.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Павловский районный суд Алтайского края в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья С. В. Жданова

Мотивированное решение изготовлено 27 июля 2019 года.

Уникальный идентификатор дела: 22RS0<номер>-56