Решение № 12-19/2019 12-443/2018 от 13 мая 2019 г. по делу № 12-19/2019

12-19/2019


РЕШЕНИЕ

13 мая 2019 г. <адрес>

Судья Центрального районного суда <адрес> Республики Крым Максимова В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление Административной комиссии муниципального образования городской округ Симферополь от ДД.ММ.ГГГГ о признании ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Украины, зарегистрированного по адресу: <адрес> виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.1 Закона Республики Крым «Об административных правонарушениях в <адрес>» и назначении наказания в виде административного штрафа

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии муниципального образования городской округ Симферополь от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.1 Закона Республики Крым «Об административных правонарушениях в <адрес>» и назначено наказания в виде административного штрафа в размере 5000 руб. 00 коп.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 подал жалобу с просьбой постановление отменить, так как считает, что не является субъектом вмененного ему правонарушения.

ФИО1, уведомленный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы, в суд не явился.

Административная комиссия муниципального образования городской округ Симферополь, извещенная надлежащим образом о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, представителя в суд не направила.

Судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность вынесенного постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии ч.1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения: виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны состава правонарушения. Следовательно, необходимо доказать, что именно эго лицо совершило данное административное правонарушение.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. 1 и 3 ст. 28.6 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3, 4, 4.1, 5 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законном) представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 начальником управления по мониторингу и пресечению несанкционированной реализации товаров и оказания услуг департамента административно-технического контроля Администрации <адрес> составлен протокол об административном правонарушении.

В протоколе об административном правонарушении имеется отметка о том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности от подписи отказалось, протокол направлен почтой.

Также в протоколе об административном правонарушении имеются сведения о месте и времени рассмотрения протокола об административном правонарушении.

Согласно сведениям почтового идентификатора протокол об административном правонарушении получен ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из жалобы на постановление, обжалуемое постановление получено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

В обжалуемом постановлении указано, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 час.38 мин. ФИО1 осуществлял реализацию товара (строительных материалов) в месте, не установленном для этих целей органами местного самоуправления по адресу: <адрес>.

С объективной стороны по ст. 6.1. Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 117-ЗРК/2015 "Об административных правонарушениях в <адрес>" действия виновного лица заключаются в реализации товаров и (или) оказания услуг в местах, не установленных для этих целей органами местного самоуправления.

Как следует из фотографий, приобщенных к протоколу об административном правонарушении, ФИО1 осуществлял торговлю строительными материалами в <адрес>.

В жалобе ФИО1 не отрицает факт осуществления торговли по указанному адресу, однако считает, что в его действиях отсутствует состав правонарушения, так как он осуществлял торговлю не своим товаром, а товаром работодателя.

Судья не может согласиться с доводами ФИО1, поскольку для наличия состава правонарушения по ст. 6.1. Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 117-ЗРК/2015 "Об административных правонарушениях в <адрес>" не имеет значения принадлежность товара, которым осуществляется торговля в неустановленном месте.

Судья также не может согласиться с доводами ФИО1 о том, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, поскольку он осуществлял торговлю со стационарного объекта как наемный рабочий, так как в суд не предоставлено сведений о том, что ФИО1 состоял на тот момент в трудовых отношениях с владельцем стационарного объекта, который является нежилым помещением с соответствующим целевым назначением, а именно для торговли строительными материалами.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу о том, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.1. Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 117-ЗРК/2015 "Об административных правонарушениях в <адрес>".

Санкция данной статьи предусматривает в качестве наказания за совершенное правонарушение предупреждение или наложение административного штрафа: на граждан - в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 3.1. административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии со ст. 4.1. КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии со ст.3.4. КоАП РФ, предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Учитывая, что в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют документы, свидетельствующие о том, что ФИО1 привлекался к административной ответственности по ст. 6.1. Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 117-ЗРК/2015 "Об административных правонарушениях в <адрес>", а также сведения о том, что в результате его действий причинен вред или имеется угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или имеется имущественный ущерб, судья приходит к выводу о несоразмерности назначенного наказания совершенному правонарушению.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, судья приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление подлежит изменению в части назначения наказания с административного штрафа на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6,30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление Административной комиссии муниципального образования городской округ Симферополь от ДД.ММ.ГГГГ о признании ФИО1, виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.1 Закона Республики Крым «Об административных правонарушениях в <адрес>» и назначении наказания в виде административного штрафа изменить в части назначения административного наказания.

ФИО1 за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 6.1 Закона Республики Крым «Об административных правонарушениях в <адрес>» назначить административное наказание в виде предупреждения.

В остальной части постановление Административной комиссии муниципального образования городской округ Симферополь от ДД.ММ.ГГГГ о признании ФИО1, виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.1 Закона Республики Крым «Об административных правонарушениях в <адрес>» оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Судья В.В. Максимова