Решение № 12-692/2021 от 21 июля 2021 г. по делу № 12-692/2021

Дело № 12-692/2021

УИД: 59RS0004-01-2021-002818-29


Р Е Ш Е Н И Е

22 июля 2021 года г. Пермь

Судья Ленинского районного суда г. Перми Шпигарь Ю.Н. с участием защитника Гилязетдинова Р.Р., представителя административного органа ФИО1, рассмотрев жалобу Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края «Краевой клинический кожно-венерологический диспансер» на постановление Главного государственного инспектора Краснокамского городского округа по пожарному надзору ФИО2 №32 от 07.04.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением №32 Главного государственного инспектора Краснокамского городского округа по пожарному надзору ФИО2 Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Пермского края «Краевой клинический кожно-венерологический диспансер» (ГБУЗ ПК «КККВД») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, выразившегося в нарушении требований пожарной безопасности, юридическому лицу назначено административное наказание в виде предупреждения.

Согласно постановлению должностного лица основанием для привлечения ГБУЗ ПК «КККВД» к ответственности послужило то, что 26.03.2021 в здании по адресу: Пермский край, Краснокамский городской округ, <Адрес>, ГБУЗ ПК «КККВД» нарушены обязательные требования пожарной безопасности, а именно:

1
В здании Краснокамскогофилиала для формированиясигналов на управление вавтоматическом режиме системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре установлены по два извещателя пожарных дымовыхвключенных по логической схеме «И» в шлейфы двухпорогового прибора приемно-контрольного пожарного Гранит 24 при том,что не обеспечивается автоматический контроль работоспособности извещателя пожарного в условиях воздействия факторов внешней среды, подтверждающий выполнение им своих функций, и не формируется извещение об его исправности (неисправности) на приемно-контрольном приборе (на приборе формируется извещение о неисправности шлейфа пожарной сигнализации).

Чем нарушены требования ст.ст. 1, 4, 6, 54, 83, 91, 103Федерального закона от 22.07.2008№123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479; п.п. 13.1, 13.3 НПБ 88-2001«Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правилапроектирования»; п.п. 13.3. 14.1,14.3 СП 5.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические.

Нормы и правила проектирования».

2
Система противопожарной защиты, установленная в здании Краснокамского филиала находится в неисправном состоянии, а именно при отключении основного электроснабжения здания электроприемники автоматической установки пожарной сигнализации отключились, система оповещения и управления эвакуацией людей о пожаре при включении ручного пожарного извещателя (пом. № 1, условное обозначение 8.1, согласно Рабочему проекту «Автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения о пожаре» от 2005 г.) не запустилась.

ст.ст. 1, 4, 6, 83, 84 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 54 Правил противопожарного режима в РФ, утв. постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479; п.п. 15.2, 15.3 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»; п. 3.3 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности».

3
Чердак здания Краснокамского филиала класса Ф1.1 не защищен автоматической установкой пожарной сигнализации (отсутствуют пожарные извещатели).

ст.ст. 1. 4, 6, 91 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»: п.п. А4, А10 прил. А. п. 9 табл. А1 прил. А, п. 38 табл. A3 прил. А СП 5.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной зашиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования».

4
Гардероб (пом. № 8, согласно тех. паспорту от 29.08.2007) на 1-м этаже в здании Краснокамского филиала класса Ф1.1 не защищен автоматической установкой пожарной сигнализации отсутствуют пожарные извещатели).

ст.ст. 1, 4, 6, 91 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. А4, А10 прил. А. п. 9 табл. AI прил. А. п. 38 табл. A3 прил. А СП 5.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования».

5
Пожарные извещатели в кабинете заведующего (пом. № 2, условное обозначение 11.1-11.2, согласно Рабочему проекту «Автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения о пожаре» от 2005 г.) на 2-м этаже в здании Краснокамского филиала класса Ф1.1 установлены на плитах фальшпотолка (подвесной потолок).

ст.ст. 1, 4, 6, 83 Федерального закона РФ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»: п. 12.18 НПБ 88-2001 «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования»; п. 13.3.4 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования».

6
Пожарные извещатели в кабинете секретаря (пом. № 3, условное обозначение 11.3-11.4. согласно Рабочему проекту «Автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения о пожаре» от 2005 г.) на 2-м этаже в здании Краснокамского филиала класса Ф1.1 установлены на плитах фальшпотолка (подвесной потолок).

ст.ст. 1, 4, 6, 83 Федерального закона РФ от 22.07.2008 № 123-ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»: п. 12.18 НПБ 88-2001 «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования»: п. 13.3.4 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования».

7
Пожарные извещатели в коридоре (пом. № 1, условное обозначение 7.1- 7.4, 7.6. согласно Рабочему проекту «Автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения о пожаре» от 2005 г.) на 2-м этаже в здании Краснокамского филиала класса Ф1.1 установлены на плитах фальшпотолка (подвесной потолок).

ст.ст. 1, 4. 6, 83 Федерального закона РФ от 22.07.2008 № 123-ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 12.18 НПБ 88-2001 «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования»; п. 13.3.4 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования».

8
Пожарные извещатели в кабинете операторов (пом. № 30, условное обозначение 2.7-2.8, согласно Рабочему проекту «Автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения о пожаре» от 2005 г.) на 1-м этаже в здании Краснокамского филиала класса Ф1.1 установлены на плитах фальшпотолка (подвесной потолок).

ст.ст. 1, 4, 6, 83 Федерального закона РФ от 22.07.2008 № 123-ФЭ «Технический регламент о 1ребованиях пожарной безопасности»; п. 12.18 НПБ 88-2001 «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования»; п. 13.3.4 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»

9
Пожарные извещатели в кабинете венеролога (пом. № 15, условное обозначение 11.1-11.2, согласно Рабочему проекту «Автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения о пожаре» от 2005 г.) на 1-м этаже в здании Краснокамского филиала класса Ф1.1 установлены на фальшпотолке (подвесной потолок).

ст.ст. 1, 4, 6, 83 Федерального закона РФ от 22.07.2008 № 123- ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 12.18 НПБ 88-2001 «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования»; п. 13.3.4 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования».

10

Пожарные извещатели в коридоре (пом. № 1. условное обозначение 1.2- 1.4. согласно Рабочему проекту «Автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения о пожаре» от 2005 г.) на 1-м этаже в здании Краснокамского филиала класса Ф1.1 установлены на плитах фальшпотолка (подвесной потолок).

ст.ст. 1, 4, 6, 83 Федерального закона РФ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 12.18 НПБ 88-2001 «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования»; п. 13.3.4 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования».

11

Ширина эвакуационного выхода к свету, ведущего из кабинета начальника хозяйственной части (пом. № 13, согласно тех. паспорту) от 04.06.2012) в коридор (пом. № 1, согласно тех. паспорту от 04.06.2012) на 2-м этаже в здании Краснокамского филиала класса Ф1.1 при числе эвакуирующихся менее 15 чел. составляет 0,74 м.

ст.ст. 1, 4, 6, 89 Федерального закона РФ от 22.07.2008 № 123- ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 23 Правил противопожарного режима в РФ. утв. постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479: прим. 2 п. 4.2 П-А.5-70* «Противопожарные нормы проектирования зданий и сооружений»: п. 6.16 СНиП «Пожарная безопасность зданий и сооружений»: п. 4.2.5 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы».

12

Ширина участка пути эвакуации по коридору (пом. № 1. согласно тех. паспорту от 04.06.2012) при двустороннем смежном открывании дверей из помещений (пом. №№ 4. 24, 5. 23. 6, 22, 7. 21, 8, 20. 9, 19, согласно тех. паспорту от 04.06.2012) в коридор на 2-м этаже в здании Краснокамского филиала класса Ф1.1 при числе эвакуирующихся более 15 чел. составляет 0.60-0,52 м (ширина коридора - 1,47 м, ширина дверного полота пом. № 4 - 87 см, пом. № 24 - 90 см. пом. № 5 - 90 см. пом. № 23 - 95 см. пом. № 6 - 90 см.. пом. № 22 - 90 см.. пом. № 7 - 90 см., пом. № 21 -90 см., пом. № 8 - 90 см, пом. № 20 - 90 см. пом. № 9 - 90 см, пом. № 19-90 см).

ст.ст. 1, 4, 6, 89 Федерального закона РФ от 22.07.2008 № 123- ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 23 Правил противопожарного режима в РФ, утв. постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479: п. 6.26* СНиП «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; п. 4.3.3 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы».

13

В лестничной клетке (пом. № 29, согласно тех. паспорту от 04.06.2012). расположенной в здании Краснокамского филиала, класса Ф1.1 установлен радиатор отопления, выступающий из плоскости стены на высоте 1,56 м от поверхности площадки лестницы.

ст.ст. 1, 4, 6, 89 Федерального закона РФ от 22.07.2008 № 123-ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 23 Правил противопожарного режима в РФ, утв. постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479: п. 6.32* СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; п. 4.4.4 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы».

14

В лестничной клетке (пом. № 29, согласно тех. паспорту от 04.06.2012), расположенной в здании Краснокамского филиала класса Ф1.1 установлен радиатор отопления, выступающий из плоскости стены на высоте 1,56 м от поверхности площадки лестницы.

ст.ст. 1, 4, 6, 89 Федерального закона РФ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 23 Правил противопожарного режима в РФ, утв. постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479: п. 6.32* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; п. 4.4.4 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы».

15

Ширина эвакуационного выхода в свету, ведущего из столовой (пом.№29, согласно тех.паспорту от 04.06.2012) в коридор (пом. №23, согласно тех.паспорту от 04.06.2012) на 1-м этаже в здании Краснокамского филиала класса Ф.1.1 при числе эвакуирующихся менее 15 человек составляет 0,75 м.

ст.ст. 1, 4, 6, 89 Федерального закона РФ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 23 Правил противопожарного режима в РФ, утв. постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479: п. 6.18* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; п. 4.2.7 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы».

16

Ширина эвакуационного выхода в свету, ведущего из комнаты приема пищи сотрудников (пом. №18, согласно тех.паспорту от 04.06.2012) в коридор (пом.№23, согласно тех.паспорту от 04.06.2012) на 1-м этаже в здании Краснокамского филиала класса Ф.1.1 при числе эвакуирующихся менее 15 человек составляет 0,74 м.

ст.ст. 1, 4, 6, 89 Федерального закона РФ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 23 Правил противопожарного режима в РФ, утв. постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479: п. 6.18* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; п. 4.2.7 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы».

17

Ширина эвакуационного выхода в свету, ведущего из физиотерапевтического кабинета (пом. №17, согласно тех.паспорту от 04.06.2012) в коридор (пом. №1, согласно тех.паспорту от 04.06.2012) на 1-м этаже в здании Краснокамского филиала класса Ф.1.1 при числе эвакуирующихся менее 15 человек составляет 0,75 м.

ст.ст. 1, 4, 6, 89 Федерального закона РФ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 23 Правил противопожарного режима в РФ, утв. постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479: п. 6.18* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; п. 4.2.7 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы».

18

Ширина эвакуационного выхода в свету, ведущего из кабинета дерматолога (пом. №31, согласно тех.паспорту от 04.06.2012) в коридор (пом. №1, согласно тех.паспорту от 04.06.2012) на 1-м этаже в здании Краснокамского филиала класса Ф.1.1 при числе эвакуирующихся менее 15 человек составляет 0,75 м.

ст.ст. 1, 4, 6, 89 Федерального закона РФ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 23 Правил противопожарного режима в РФ, утв. постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479: п. 6.18* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; п. 4.2.7 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы».

19

Ширина эвакуационного выхода в свету, ведущего из процедурного кабинета (пом. № 16, согласно тех. паспорту от 04.06.2012) в коридор (пом. № 1, согласно тех. паспорту от 04.06.2012) на 1-м этаже в здании Краснокамского филиала класса Ф1.1 при числе эвакуирующихся менее 15 чел. составляет 0.75 м.

ст.ст. 1. 4. 6. 89 Федерального закона РФ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»: п. 23 Правил противопожарного режима в РФ, утв. постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479; п. 6.18* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; п. 4.2.7 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы».

20

Ширина эвакуационного выхода в свету, ведущего из кабинета (пом. № 32 согласно тех. паспорту от 04.06.2012) в коридор (пом. № 1. согласно тех. паспорту от 04.06.2012) на 1 -м этаже в здании Краснокамского филиала класса Ф1.1 при числе эвакуирующихся менее 15 чел. составляет 0,75 м.

ст.ст. 1, 4, 6, 89 Федерального закона РФ от 22.07.2008 № 123-ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 23 Правил противопожарного режима в РФ, утв. постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479; п. 6.18* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»: п. 4.2.7 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы».

21

Ширина эвакуационного выхода в свету, ведущего из кабинета венеролога (пом. № 15, согласно тех. паспорт) от 04.06.2012) в коридор (пом. № 1, согласно тех. паспорту от 04.06.2012) на 1-м этаже в здании Краснокамского филиала класса Ф1.1 при числе эвакуирующихся менее 15 чел. составляет 0,75 м.

ст.ст. 1, 4, 6, 89 Федерального закона РФ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 23 Правил противопожарного режима в РФ, утв. постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479: п. 6.18* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; п. 4.2.7 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы».

22

Ширина эвакуационного выхода в свету, ведущего из кабинета (пом. № 33, согласно тех. паспорту от 04.06.2012) в коридор (пом. № 1, согласно тех. паспорту от 04.06.2012) на 1-м этаже в здании Краснокамского филиала класса Ф1.1 при числе эвакуирующихся менее 15 чел. составляет 0,75 м.

ст.ст. 1, 4, 6, 89 Федерального закона РФ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 23 Правил противопожарного режима в РФ, утв. постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479: п. 6.18* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; п. 4.2.7 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы».

23

Ширина эвакуационного выхода в свету, ведущего из регистратуры (пом. № 13, согласно тех. паспорту от 04.06.2012) в коридор (пом. № 1, согласно тех. паспорту от 04.06.2012) на 1-м этаже в здании Краснокамского филиала класса Ф1.1 при числе эвакуирующихся менее 15 чел. составляет 0,75 м.

ст.ст. 1. 4. 6, 89 Федерального закона РФ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»: п. 23 Правил противопожарного режима в РФ, утв. постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479; п. 6.18* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; и. 4.2.7 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы».

24

Ширина эвакуационного выхода в свету, ведущего из кабинета для сбора биологических материалов (пом. № 11. согласно тех. паспорту от 04.06.2012) в коридор (пом. № 1, согласно тех. паспорту от 04.06.2012) на 1-м этаже в здании Краснокамского филиала класса Ф1.1 при числе эвакуирующихся менее 15 чел. составляет 0.75 м.

ст.ст. 1, 4, 6, 89 Федерального закона РФ от 22.07.2008 № 123-ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 23 Правил противопожарного режима в РФ, утв. постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479: п. 4.21 СНиП И-Л.2-72 «Общественные здания и сооружения. Нормы проектирования. Общая часть»; п. 6.29 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»: п.п. 4.4.1, 5.2.5 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы».

25

Ширина марша лестницы, расположенной в лестничной клетке и предназначенной для эвакуации людей (пом. №№ 39. 29, согласно тех. паспорту от 04.06.2012) в здании Краснокамского филиала класса Ф 1.1 составляет 1,14 м.

ст.ст. 1, 4, 6, 89 Федерального закона РФ от 22.07.2008 № 123-ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 23 Правил противопожарного режима в РФ, утв. постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479: п. 4.21 СНиП И-Л.2-72 «Общественные здания и сооружения. Нормы проектирования. Общая часть»; п. 6.29 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»: п.п. 4.4.1, 5.2.5 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы».

26

Ширина лестничных площадок лестницы (пом. №№ 39. 29. согласно тех. паспорту от 04.06.2012) на 1-м и 2-м этажах в здании Краснокамского филиала составляет 1,23 м. и 1.16 м соответственно.

ст.ст. 1, 4, 6, 89 Федерального закона РФ от 22.07.2008 № 123-ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 23 Правил противопожарного режима в РФ, утв. постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479: п. 4.22 СНиП П-Л.2-72 «Общественные здания и сооружения. Нормы проектирования. Общая часть»; п. 6.31* СНиП 21-01- 97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»: п.и. 4.4.3, 5.2.5 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы».

27

Ширина марша лестницы, расположенной в лестничной клетке и предназначенной для эвакуации людей (пом. №№ 41, 28, согласно тех. паспорту от 04.06.2012) в здании Краснокамского филиала класса Ф1.1 составляет 1.11 м.

ст.ст. 1, 4, 6, 89 Федерального закона РФ от 22.07.2008 № 123-ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 23 Правил противопожарного режима в РФ, утв. постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479: п. 4.21 СНиП П-Л.2-72 «Общественные здания и Эвакуационные пути и выходы».

28

Ширина лестничных площадок лестницы (пом. №№ 41, 28, согласно тех. паспорту от 04.06.2012) на 1-м и 2-м этажах в здании Краснокамского филиала составляет 1,23 м, и 1.16 м соответственно.

ст.ст. 1. 4. 6. 89 Федерального закона РФ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»: п. 23 Правил противопожарного режима в РФ. утв. постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479; п. 4.22 СНиП II-JT.2-72 «Общественные здания и сооружения. Нормы проектирования. Общая часть»: п. 6.31* СНиП 21-01- 97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; и.п. 4.4.3, 5.2.5 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы».

ГБУЗ ПК «КККВД» обратилось в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности, указав в обоснование доводов, что нарушения, указанные в постановлении №32 от 07.04.2021, аналогичны нарушениям, указанными в предписании от 30.09.2019, за которые ГБУЗ ПК «КККВД» привлекалось к административной ответственности по ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании заявитель доводы жалобы поддержал, сослался, кроме того, на положения ч.3 ст.15 Федерального закона от 31.07.2020 N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации", а именно необоснованное привлечение к административной ответственности за нарушение нормативных правовых актов, вступивших в силу до 1 января 2020 года, а также на то, что часть нормативных правовых актов, нарушение которых вменяется лицу, утратили свою силу.

Представитель административного органа в судебном заседании просил жалобу оставить без удовлетворения, представил письменные возражения на доводы жалобы.

Оценив доводы жалобы, выслушав участников процесса, исследовав материалы жалобы, административное дело, судья находит жалобу не обоснованной и не подлежащей удовлетворению.

В соответствии с частью 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Частью 1 ст. 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи.

Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения (ч. 1 ст. 1 Федерального закона № 123-ФЗ).

Согласно ч.ч. 2, 3 ст. 4 Федерального закона № 123-ФЗ к нормативным правовым актам РФ по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", федеральные законы и иные нормативные правовые акты РФ, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности; к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.

Из материалов дела следует на основании распоряжения от 26.02.2021 в отношении ГБУЗ ПК «КККВД» по адресу: <Адрес> проведена внеплановая выездная проверка с целью контроля исполнения предписания от 30.09.2019, в ходе которой выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности, по результатам проверки составлен акт №18 от 26.03.2021, ГБУЗ ПК «КККВД» выдано новое предписание №18/1/1 об устранении выявленных нарушений.

06.04.2021 в отношении ГБУЗ ПК «КККВД» составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, 07.04.2021 вынесено обжалуемое постановление.

Вина ГБУЗ ПК «КККВД» подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом №32 от 06.04.2021; распоряжением от 26.02.2021 №18; актом проверки №18 от 26.03.2021; предписанием №18/1/1 об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности; постановлением №32 от 07.04.2021 и иными материалами дела.

Должностным лицом правильно установлены юридически значимые обстоятельства, представленные доказательства оценены в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, действия ГБУЗ ПК «КККВД» правильно квалифицированы по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, сроки привлечения к административной ответственности соблюдены, наказание назначено в пределах санкции статьи и с учетом требований ст.4.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, в постановлении должностного лица имеется указание на утратившие силу нормативно-правовые акты: п.п. 12.18, 13.1, 13.3, НПБ 88-2001 «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования»; п.13.3 14.1, 14.3, 15.2, 15.3, прил.А СП 5.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»; п.п.4.2.7, 4.3.3, 4.4.1, 4.4.3, 4.4.4, 5.2.5 СП 1.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы"; п.4.21 СНиП II-Л.2-72 «Общественный здания и сооружения. Нормы проектирования. Общая часть»; п.4.2 СНиП II-А.5-70* «Противопожарные нормы проектирования зданий и сооружений», которое подлежит исключению.

При этом данные положения в части требований к системам пожарной сигнализации и эвакуационным путям и выходам дублируются заменяющими их нормативно-правовыми актами: СП 484.1311500.2020 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования», утвержденным Приказом МЧС России от 31.07.2020 N 582; СП 1.13130 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы", утвержденным Приказом МЧС России от 19.03.2020 N 194.

Кроме того, данные требования, за нарушение которых юридическое лицо привлечено к административной ответственности, содержатся в иных действующих нормативных актах, указанных должностным лицом в постановлении.

Требования НПБ 88-2001 задекларированы ГБУЗ ПК «КККВД», в соответствии с ними смонтирована система автоматической пожарной сигнализации учреждения и система оповещения людей о пожаре, эксплуатация которых должна осуществляться в соответствии с проектными решениями. Нормы же пожарной безопасности, содержащиеся в СНиП II-Л.2-72, СНиП II-А.5-70*, СП 1.13130.2009 действовали как на момент строительства здания ГБУЗ ПК «КККВД» по адресу: <Адрес>, так и на стадии его эксплуатации.

Доводы жалобы относительно невозможности привлечения к административной ответственности за одно деяние по двум составам судья находит несостоятельными, ч.3 ст.19.5 КоАП РФ предусматривает ответственность за иное правонарушение, а именно невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Наличие в действиях ГБУЗ ПК «КККВД» признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.5 КоАП РФ, не исключает обоснованность привлечения указанного лица к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

Сам факт наличия нарушений требований пожарной безопасности на дату проверки не оспаривается заявителем. Доказательства того, что ГБУЗ ПК «КККВД» до проведения проверки принимались все необходимые, достаточные и своевременные меры к соблюдению требований пожарной безопасности, не представлены.

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, объективно препятствующих надлежащему выполнению требований пожарной безопасности, заявителем жалобы не представлено.

Ссылку жалобы на положения Федерального закона от 31.07.2020 N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации" суд находит несостоятельной, поскольку данный Федеральный закон определяет правовые и организационные основы установления и оценки применения содержащихся в нормативных правовых актах требований, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обстоятельства, предусмотренные ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, влекущие прекращение производства по делу об административном правонарушении, при рассмотрении жалобы не установлены.

Каких-либо исключительных обстоятельств, с учетом которых могут быть применены положения статьи 2.9 КоАП РФ об освобождении от наказания в связи с малозначительностью правонарушения, с учетом объекта посягательства и характера совершенного правонарушения, судом не установлено.

При таких обстоятельствах суд считает, что оснований влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления, в том числе по доводам жалобы, не имеется, в связи с чем, в удовлетворении жалобы следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь гл. 30 КоАП РФ, судья,

Р Е Ш И Л:

Постановление Главного государственного инспектора Краснокамского городского округа по пожарному надзору от 07.04.202 №32 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края «Краевой клинический кожно-венерологический диспансер» оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение 10 суток.

Копия верна.

Судья Ю.Н.Шпигарь