Постановление № 5-113/2017 от 12 сентября 2017 г. по делу № 5-113/2017

Дело № 5 – 113/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Кушва 13 сентября 2017 года

Судья Кушвинского городского суда Свердловской области Мальцева В.В., рассмотрев в помещении Кушвинского городского суда в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью «РУК+» (<данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

При проведении административного расследования в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по определению от № от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «РУК+» по месту фактического осуществления деятельности по адресу <адрес>, в связи с обращением жителей на затопление подвала дома холодной водой, обнаружено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений, а именно, подвальное помещение многоквартирного дома с 1 по 7 подъезд затоплено холодной водой, что является нарушением п. 9.1., п. 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»: при эксплуатации жилых зданий и помещений не допускается захламление, загрязнение и затопление жилых помещений, подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений; при эксплуатации жилых помещений требуется своевременно принимать меры по устранению неисправностей инженерного и другого оборудования, расположенного в жилом помещении (систем водопровода, канализации, вентиляции, отопления, мусороудаления, лифтового хозяйства и других), нарушающих санитарно-гигиенические условия проживания.

Представитель ООО «РУК+» ФИО1 (л.д. 31-39) в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснил, что границей ответственности управляющей компании является стена многоквартирного дома. Осенью 2016 года в подвал многоквартирного жилого <адрес>, который находится в управлении ООО «РУК+», стала поступать холодная вода. Утечек водяной системы в доме не было обнаружено. Было установлено, что вода поступает с торца дома. Неоднократные обращения в МУП КГО «Теплосервис» и ООО «Родник» с требованием установить источник утечки и устранить, результатов не принесли. В период до мая 2017 года вода продолжала поступать. К весне 2017 года ее уровень постепенно поднимался и на момент осмотра специалистом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора был около одного метра. Управляющая компания принимала меры для осушения подвального помещения: был установлен насос. Однако с учетом интенсивности поступления воды, ее уровень не снижался, насос не справлялся, каких – либо других мер принято не было. В мае 2017 года произошло обрушение почвы с торца дома, после чего сотрудниками ООО «Родник» утечка воды была устранена. Подвал был высушен. Полагает, что вины управляющей компании нет, ею были приняты все необходимые меры для соблюдения санитарных норм. Затопление подвала имело место не по вине управляющей компании. Просил прекратить производство по делу.

Защитник – адвокат Севостьянов Н.Н. по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 83) доводы ФИО1 поддержал, просил прекратить производство по делу.

Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Качканар, г. Кушва, г. Красноуральск, г. Нижняя Тура в судебном заседании просила назначить юридическому лицу наказание в виде административного приостановления деятельности. Полагает, что вина юридического лица выразилась в том, что управляющая компания не обеспечивает надлежащее качество условий проживания в жилых помещениях в соответствии с установленными нормативами требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». У юридического лица ООО «РУК+» имелась объективная возможность совершить необходимые действия для создания всех условий для проживания в доме жильцов вышесказанного жилого дома, однако юридическим лицом не приняты все зависящие от него меры по устранению нарушений санитарного законодательства.

Выслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела, оценив все добытые по делу доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд считает вину ООО «РУК+», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений, установленной.

Статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Согласно Федеральному закону от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Исходя из пунктов 9.1, 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», при эксплуатации жилых зданий и помещений не допускается захламление, загрязнение и затопление жилых помещений, подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений.

При эксплуатации жилых помещений требуется: своевременно принимать меры по устранению неисправностей инженерного и другого оборудования, расположенного в жилом помещении (систем водопровода, канализации, вентиляции, отопления, мусороудаления, лифтового хозяйства и других), нарушающих санитарно-гигиенические условия проживания; проводить мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием жилого здания, по уничтожению насекомых и грызунов (дезинсекция и дератизация).

Согласно ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан.

В соответствии со ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Как усматривается из представленных материалов, ДД.ММ.ГГГГ уполномоченным должностным лицом Роспотребнадзора при исследовании информации, поступившей от жителей многоквартирного <адрес> в <адрес> о затоплении подвала всего дома холодной водой, было принято решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д. 7, 77).

В ходе административного расследования, ДД.ММ.ГГГГ специалистом Роспотребнадзора непосредственно на месте было выявлено, что ООО «РУК+» не обеспечило надлежащие условия проживания граждан в указанном многоквартирном жилом доме.

Факт нарушения ООО «РУК+» санитарно-эпидемиологических требований установлен в ходе рассмотрения дела и подтверждается имеющейся в деле совокупностью доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4-5), протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ с приложенными фотографиями (л.д. 12-20), договором на управление многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 43-56), Уставом ООО «РУК+» (л.д. 57-70), выпиской из журнала учета заявок граждан (л.д. 40-42).

Установлено, что ООО «РУК+» при управлении жилым многоквартирным домом по адресу <адрес> нарушены требования: ст.ст. 1, 2, 8, 11, 24 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; СанПиН 2.1.2.2645-10 Санитарно-эпидемиологические требования проживания в жилых зданиях и помещениях, п.п. 9.1, 9.2.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъектов об административных правонарушениях установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты меры по их соблюдению.

Юридическое лицо имело возможность обеспечить соблюдение гигиенических нормативов при эксплуатации жилого дома, но им не были приняты необходимые и достаточные для этого меры, иного из материалов дела не следует, представленные представителем юридического лица в этой части письменные доказательства об этом не свидетельствуют. Помимо действий, направленных на устранение утечки, управляющая компания была обязана выполнить исчерпывающий объем мероприятий, направленных на осушение подвального помещения, чего сделано не было. Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к управлению многоквартирным домом повлекло за собой нарушения прав граждан на благоприятные и безопасные условия.

Действия ООО «РУК+» квалифицируются по ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Основания для признания состоятельными доводов представителя юридического лица об отсутствии вины управляющей компании в затопления подвала жилого дома и наличии вины ресурсоснабжающией организации в его затоплении, отсуттсвуют.

ООО «РУК+» в соответствии с договором управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ приняло на себя обязательства по надлежащему содержанию общего имущества многоквартирного дома и, не освобождается от обязанности своевременно принимать меры по устранению последствий, нарушающих санитарно-гигиенические условия проживания, привлечению к данным мероприятиям иных ресурсоснабжающих организаций, в связи с чем, управляющая компания должна была своевременно провести мероприятия по предупреждению, ликвидации и устранению залитая подвального помещения, независимо от причин его возникновения.

Доводы представителя юридического лица и защитника о том, что юридическим лицом принимались меры к устранению выявленных нарушений, не свидетельствуют об отсутствии в его действиях состава правонарушения, поскольку на момент проверки и составления протокола об административном правонарушении все необходимые, достаточные и зависящие от него меры по соблюдению законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения выполнены не были, права и законные интересы жильцов дома нарушены, что повлекло их обоснованные жалобы.

Согласно части 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, финансовое и имущественное положение ООО «РУК+».

Обстоятельств, отягчающих ответственность, судом не установлено. Обстоятельствами, смягчающими ответственность, является совершение действий, направленных на устранение нарушений.

В соответствии с содержанием ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии.

Суд считает возможным назначить ООО «РУК+» административное наказание в виде административного штрафа. Назначение наказания в виде административного приостановления деятельности, учитывая, что в настоящее время выявленные нарушения устранены, в управлении ООО «РУК+» находится несколько многоквартирных домов, нецелесообразно. Наказание в виде административного штрафа соответствует его цели -предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Оснований для применения ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «РУК+» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в через Кушвинский городской суд Свердловской области.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Лицо, не уплатившее административный штраф, привлекается к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по Свердловской области) ИНН <***>, КПП 667001001, БИК 046577001, ОКТМО 65748000, счет получателя платежа 40101810500000010010 в Уральское ГУ Банка России г. Екатеринбург, КБК: 14111628000016000140, УИН 14102660015317002575.

Постановление изготовлено с использованием компьютера.

Судья В.В. Мальцева