Приговор № 1-86/2025 от 3 августа 2025 г. по делу № 1-86/2025

П Р И Г О В О Р

Именем Российской Федерации

с. Красный Яр Астраханской области 4 августа 2025 г.

Красноярский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Екшембеевой Э.А.,

с участием государственного обвинителя – старшего помощника прокурора Красноярского района Астраханской области Булатовой Р.Р.,

подсудимого ФИО3,

защитника в лице адвоката Мергенова А.М.,

при секретаре Егоровой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании уголовное дело по обвинению

ФИО3 <>

в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 293 УК Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 совершил халатность, то есть ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного и небрежного отношения к службе, повлекшее существенное нарушение прав и законных интересов граждан, охраняемых законом интересов общества и государства, при следующих обстоятельствах.

В соответствии с ч. 1 ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Решением Совета муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № принят Устав муниципального образования «Красноярский муниципальный район <адрес>» (далее по тексту - Устав).

Согласно ст. ст. 7, 8 и 9 Устава местное самоуправление в <адрес> – форма осуществления населением <адрес> своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, – законами <адрес>, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций. Местное самоуправление в <адрес> осуществляется в границах <адрес> (ст. 7);

- правовую основу местного самоуправления составляют Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), законы и иные нормативные правовые акты <адрес>, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты. Местное самоуправление в районе осуществляется на основе принципов: соблюдения прав и свобод человека и гражданина; государственных гарантий осуществления местного самоуправления; законности; гласности; самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения; выборности органов и должностных лиц местного самоуправления; ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением <адрес> (ст. 8);

- к вопросам местного значения <адрес> относятся в том числе обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством (ст. 9).

Местом расположения органов местного самоуправления муниципального образования «<адрес>» является <адрес>. Администрация муниципального образования - «<адрес>» является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования «<адрес>», наделена полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования «<адрес>» федеральными законами и законами <адрес>, и юридически и фактически располагается по адресу: <адрес> Яр, <адрес>, там же расположены рабочие места должностных лиц и муниципальных служащих указанного органа местного самоуправления.

В соответствии с распоряжением главы муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-л ФИО3 назначен на должность муниципальной службы - начальника отдела капитального строительства, коммунального и дорожного хозяйства администрации муниципального образования «<адрес>», в тот же день с ним заключен трудовой договор №.

Решением Совета муниципального образования «<адрес>» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О переименовании отдела капитального строительства, коммунального и дорожного хозяйства администрации муниципального образования «<адрес>», отдел капитального строительства, коммунального и дорожного хозяйства администрации муниципального образования «<адрес>» переименован в управление капитального строительства, коммунального, дорожного хозяйства и экологии администрации муниципального образования «<адрес>», в связи с чем с ФИО3 заключены дополнительные соглашения к трудовому договору.

На основании распоряжения главы муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении должностной инструкции начальника управления капитального строительства, коммунального, дорожного хозяйства и экологии администрации муниципального образования «<адрес>» утверждена должностная инструкция начальника управления капитального строительства, коммунального, дорожного хозяйства и экологии администрации муниципального образования «<адрес>».

Согласно должностной инструкцией начальник УКС осуществляет руководство управлением капитального строительства, коммунального, дорожного хозяйства и экологии администрации муниципального образования «<адрес>», контролирует и координирует работу его сотрудников; осуществляет контроль за формированием муниципальных заказов на выполнение работ, оказание услуг, поставку товара для муниципальных нужд в пределах полномочий управления; осуществляет полномочия муниципального заказчика на выполнение работ, оказание услуг и поставки товаров для муниципальных нужд; осуществляет контроль за соблюдением законодательства РФ и иных нормативных актов в пределах своей компетенции; в пределах своей компетенции даёт поручения, обязательные для исполнения всеми сотрудниками управления; издаёт приказы; даёт поручения по вопросам деятельности управления и контролирует их исполнение; утверждает должностные инструкции сотрудников управления; назначает на должность и освобождает от должности в установленном порядке сотрудников управления; в установленном порядке поощряет сотрудников управления, применяет к ним меры дисциплинарного воздействия; заключает трудовые договора с работниками управления; подписывает договора на использования имущества и иные договора. Начальник УКС несет персональную ответственность за неисполнение и ненадлежащее исполнение возложенных на него обязанностей и полную материальную ответственность за прямой действительный ущерб, причиненный бюджету муниципального образования «<адрес>» своими действиями (бездействием).

Следовательно, начальник управления капитального строительства, коммунального, дорожного хозяйства и экологии администрации муниципального образования «<адрес>» ФИО3 является представителем власти, выполняет организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в органе местного самоуправления и по этим признакам является должностным лицом.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» заказчики, совокупный годовой объем закупок, которых превышает сто миллионов рублей, создают контрактные службы (при этом создание специального структурного подразделения не является обязательным). В случае, если совокупный годовой объем закупок заказчика не превышает сто миллионов рублей и у заказчика отсутствует контрактная служба, заказчик назначает должностное лицо, ответственное за осуществление закупки или нескольких закупок, включая исполнение каждого контракта.

В ходе исполнения своих должностных обязанностей на начальника УКС ФИО3, возложены полномочия, в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Уставом муниципального образования «<адрес>», должностной инструкцией начальника УКС, по организации используемых муниципальным образованием процедур закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, таким образом, при котором достигается максимальная рациональность, разумность и результативность расходования бюджетных средств, а полученный при этом результат отвечает требованиям, стоящим перед муниципальным образованием.

Положение ст. 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации обязывает должностных лиц органов местного самоуправления и муниципальных органов, в силу возложенных на них полномочий, в рамках организации и контроля за осуществлением закупок, проводимых в порядке, предусмотренном Федеральным законом № 44-ФЗ, исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объёма средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определённого бюджетом объёма средств (результативности).

Так согласно постановления заместителя главы администрации муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, дальнейшем использовании помещений и сроков отселения физических лиц», дом расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Срок отселения физических и юридических лиц определен сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Красноярский районный суд <адрес> на основании искового заявления прокурора <адрес> к администрации муниципального образования «<адрес>» о признании действий об установлении сроков сноса и расселения жителей многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> незаконными, ДД.ММ.ГГГГ приняло решение о признании действий администрации МО «<адрес>» об установлении сроков сноса и расселения жителей многоквартирного дома по адресу: <адрес> – незаконными, в связи с чем на основании постановления заместителя главы администрации муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ «1083», срок отселения физических и юридических лиц определен сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П утверждена региональная адресная программа <адрес> по «Переселению граждан из аварийного жилищного фонда в 2023-2027 годах» (далее по тексту – Программа), наряду с другими муниципальными образованиями <адрес> - участником которой является муниципальное образование «<адрес>».

В ходе реализации на территории муниципального образования «<адрес>» в 2023 году Программы для переселения граждан, проживающих в муниципальном образовании «<адрес>», на основании соглашения о предоставлении субсидии из бюджета <адрес> муниципальному образования «Красноярский муниципальный район <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту соглашение), предоставлена субсидия в размере 64 068 636 рублей 10 копеек, из которых 63 107 606 рублей 56 копеек – средства областного бюджета, 961 029 рублей 54 копеек – средства местного бюджета. При этом соглашением не предусмотрено приобретение жилых помещений только у застройщика, в связи с чем администрация муниципального образования могло самостоятельно выбрать метод расходования бюджетных денежных средств, для достижения наиболее эффективного результата.

При этом нормативно-правовым актом, регламентирующим порядок проведения закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту «Федеральный закон № 44-ФЗ»), статья 6 которого среди прочего предусматривает ответственность за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также эффективность осуществления закупок.

В соответствии со ст. 54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 14.2 25-ФЗ, муниципальный служащий обязан исполнять должностные обязанности добросовестно, на высоком профессиональном уровне.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 14.2 25-ФЗ, муниципальный служащий обязан не совершать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению должностных обязанностей.

Согласно ст. 12 25-ФЗ муниципальный служащий среди прочего обязан: соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (Уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, Устав муниципального образования и иные муниципальные правовые акты и обеспечивать их исполнение; поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей; беречь государственное и муниципальное имущество, в том числе предоставленное ему для исполнения должностных обязанностей.

Так, в целях реализации региональной адресной программы <адрес> по «Переселению граждан из аварийного жилищного фонда в 2023-2027 годах», принято решение о проведении аукционов в электронной форме на приобретение у Застройщика жилого помещения в собственность муниципального образования «Красноярский муниципальный район <адрес>», для последующего переселения граждан из аварийного жилищного фонда. Ответственным за подготовку и утверждению конкурсных документов на проведение электронных аукционов назначен начальник УКС ФИО3

В ходе исполнения своих должностных обязанностей ФИО3, используя имеющиеся у него полномочия, предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Уставом муниципального образования «<адрес>», должностной инструкцией начальника УКС, должен был организовывать используемые муниципальным образованием процедуры закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, таким образом, при котором бы достигалась максимальная рациональность, разумность и результативность расходования бюджетных средств, а полученный при этом результат отвечал требованиям, стоящим перед муниципальным образованием.

В рамках исполнения своих должностных полномочий ФИО3, располагал сведениями о том, что в соответствии с ч. 6 ст. 22 Федерального закона № 44-ФЗ, а также главой 3 Методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, утверждённых Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №, метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка), предусматривающий определение начальной максимальной цены контракта на основании информации о рыночных ценах идентичных товаров, работ, услуг, планируемых к закупкам, или при их отсутствии однородных товаров, работ, услуг, является приоритетным для определения и обоснования начальной максимальной цены контракта, в связи с чем использование указанного метода представляет администрации муниципального образования при приобретении жилых помещений для указанной выше категории граждан, участвующей в указанной выше программе, возможность достижения максимальной рациональности, разумности и результативности расходования бюджетных средств, а также исключает возможность неоправданно завышенного расходования бюджетных средств, предназначенных для оплаты приобретаемых администрацией муниципального образования жилых помещений.

При этом, ФИО3 достоверно известно о том, что использование указанного метода осуществляется как путем организации мониторинга общедоступной информации в сети ИТКС «Интернет», либо информации, размещенной в периодических печатных изданиях, так и путем направления запросов в агентства недвижимости либо привлечения лиц, обладающих специальными познаниями в указанной области.

Так не позднее 03.11.2023, более точное время не установлено, ФИО3, являясь должностным лицом, находясь на своем рабочем месте в помещении администрации муниципального образования «<адрес>», расположенном по адресу: <адрес> Яр, <адрес>, не надлежаще исполняя свои должностные обязанности вследствие недобросовестного и небрежного к ним отношения, не предвидя возможности наступления общественно опасных последствий в виде существенного нарушения прав и законных интересов граждан, охраняемым законом интересов общества и государства, хотя при должной внимательности и предусмотрительности, с учетом возложенных на него профессиональных обязанностей должен был и мог предвидеть эти последствия, действуя в соответствии с Уставом, в нарушение, в том числе ст. 22 Федерального закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. ст. 12, 14.2 Федерального закона № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», ст. 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации, главы 3 Методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, утверждённых Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №, не предприняв необходимых мер для установления сложившихся на территории муниципального образования «<адрес>» рыночных цен на недвижимость, путем организации мониторинга общедоступной информации в сети ИТКС «Интернет», либо информации, размещенной в периодических печатных изданиях, так и путем направления запросов в агентства недвижимости либо привлечения лиц, обладающих специальными познаниями в указанной области, при исполнении адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, на реализацию этапа 2023-2024 г.г., не провел анализ рынка недвижимости на территории <адрес> и близлежащих населенных пунктах <адрес>, в том числе в <адрес>, с целью изучения наличия и средней рыночной стоимости квадратного метра жилой площади, при котором бы достигалась максимальная рациональность, разумность и результативность расходования бюджетных средств, а полученный при этом результат отвечал требованиям, стоящим перед муниципальным образованием, дал указания подчиненному ему работнику - специалисту управления капитального строительства, коммунального, дорожного хозяйства и экологии администрации муниципального образования «<адрес>» ФИО4, подготовить конкурсную документацию по закупке 20 квартир, с применением нормативного метода, в соответствии с которым начальная максимальная цена контракта составила 79694 рублей за один квадратный метр.

Далее, ФИО3, не надлежаще исполняя свои должностные обязанности вследствие недобросовестного и небрежного к ним отношения, не предвидя возможности наступления общественно опасных последствий в виде существенного нарушения прав и законных интересов граждан, охраняемым законом интересов общества и государства, хотя при должной внимательности и предусмотрительности, с учетом возложенных на него профессиональных обязанностей должен был и мог предвидеть эти последствия, не позднее ДД.ММ.ГГГГ более точное время не установлено, находясь на своем рабочем месте, в целях скорейшего проведения электронного аукциона утвердил указанную документацию по проведению электронных аукционов по закупке 20 квартир у Застройщика в собственность муниципального образования «Красноярский муниципальный район <адрес>» посредством участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома для предоставления гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда в рамках реализации региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2023-2027 годах», которая в последующем размещена в единой информационной системе в сфере закупок <> ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, ФИО3 муниципальные контракты заключил с застройщиком, на приобретение жилых помещений в доме, который не планировался к сдаче в 2023 году.

Вместе с тем, ФИО3 будучи осведомленным, что метод сопоставления рыночных цен (анализа рынка), предусматривающий определение начальной максимальной цены контракта на основании информации о рыночных ценах идентичных товаров, работ, услуг, планируемых к закупкам, или при их отсутствии однородных товаров, работ, услуг, является приоритетным для определения и обоснования начальной максимальной цены контракта, достоверно зная, что предоставленные субсидии из бюджета <адрес> муниципальному образованию «Красноярский муниципальный район <адрес>», могут быть направлены, в том числе и на приобретение благоустроенных жилых помещений на вторичном рынке, не провел анализ наличия и рыночной стоимости жилья на вторичном рынке пригодного для расселения граждан на территории <адрес> и близлежащих населенных пунктах <адрес>, в том числе в <адрес>, вследствие чего неэффективно распорядился предусмотренными соглашением о предоставлении субсидии из бюджета <адрес> муниципальному образованию «Красноярский муниципальный район <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № денежными средствами, направив их только на приобретение жилых помещений у застройщика, применив при этом нормативный метод определения начальной (максимальной) цены контракта.

При этом с октября 2023 года по декабрь 2023 год, на территории <адрес> и близлежащих населённых пунктах <адрес>, в том числе в <адрес>, на вторичном рынке имелись не менее 10 благоустроенных жилых помещений, стоимость которых значительно ниже, приобретенных управлением капитального строительства, коммунального, дорожного хозяйства и экологии администрации муниципального образования «<адрес>» жилых помещений у застройщика.

Таким образом, администрация муниципального образования «Красноярский муниципальный округ <адрес>» на выделенные средства приобрела лишь 20 квартир, тогда как при надлежащем исполнении своих должностных обязанностей ФИО3 и при проведении анализа вторичного рынка недвижимости на территории <адрес> и близлежащих населенных пунктах <адрес>, в том числе в <адрес>, мог приобрести не менее 10 жилых помещений по более низким ценам или большее их количество, то есть больше 20 квартир, для переселения граждан из аварийного жилья.

Кроме того, ФИО3, не надлежаще исполняя свои должностные обязанности вследствие недобросовестного и небрежного к ним отношения, не предвидя возможности наступления общественно опасных последствий в виде существенного нарушения прав и законных интересов ФИО5 и Потерпевший №2, хотя при должной внимательности и предусмотрительности, с учетом возложенных на него профессиональных обязанностей должен был и мог предвидеть эти последствия, достоверно зная о том, что срок расселения ФИО5 и Потерпевший №2 на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ изменен с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ, не включил данных граждан в I этап реализации региональной адресной программы <адрес> по «Переселению граждан из аварийного жилищного фонда в 2023-2027 годах», в связи с чем не обеспечил последних благоустроенным жилым помещением, хотя при должной внимательности, предусмотрительности, рациональном и разумном расходовании бюджетных средств ФИО3, выделенных в рамках соглашения о предоставлении субсидии из бюджета <адрес> муниципальному образованию «Красноярский муниципальный район <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № и приобретении жилых помещений на вторичном рынке, мог обеспечить ФИО5 и ФИО6 благоустроенным жилым помещением.

Своими действиями начальник УКС ФИО3 существенно нарушил права и законные интересы граждан Потерпевший №2 и ФИО5, на получение благоустроенного жилья в рамках реализации I этапа программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда в 2023-2027 годах, чем способствовал подрыву авторитета органов местного самоуправления и органов власти в целом в глазах граждан, создания общественного мнения о неспособности органов местного самоуправления реализовать права, свободы и законные интересы граждан, умалив при этом положение органов местного самоуправления перед обществом, и тем самым, формирования и подтверждения негативного мнения о должностных лицах занимающих должности в органах местного самоуправления, дискредитации и подрыве общественно-значимых целей, заложенных в основу местного самоуправления, составляющего одну из основ конституционного строя Российской Федерации.

В судебном заседании подсудимый ФИО3 заявил ходатайство о рассмотрении уголовного дела в особом порядке судебного разбирательства, виновность в инкриминируемом ему деянии признал в полном объеме, подтвердив обстоятельства, изложенные в обвинении, пояснив, что ходатайство заявлено им добровольно, после консультации с защитником, и он осознает последствия постановления приговора без проведения судебного разбирательства.

Защитник - адвокат ФИО13 поддержал заявленное подзащитным ходатайство.

Представитель потерпевшего Потерпевший №1, потерпевшие Потерпевший №4, Потерпевший №2, Потерпевший №3 в судебное заседание не явились, представили заявления о рассмотрении уголовного дела в их отсутствие. Не возражают против рассмотрения уголовного дела в порядке особого судопроизводства, претензий к подсудимому не имеют, наказание оставляют на усмотрение суда.

Государственный обвинитель ФИО7 не возражала о рассмотрении уголовного дела в особом порядке судебного разбирательства.

Суд приходит к выводу, что в данном случае соблюдены все условия, предусмотренные ст. 314 УПК Российской Федерации для постановления приговора в отношении ФИО3 без проведения судебного разбирательства, поскольку ходатайство подсудимым заявлено добровольно, после консультации с защитником и он осознает последствия постановления приговора без проведения судебного разбирательства.

Виновность подсудимого в совершении преступления подтверждается собранными по делу доказательствами, которые суд расценивает как допустимые и достаточные для вынесения обвинительного приговора, а предъявленное подсудимому обвинение, как обоснованное.

Анализ собранных по делу доказательств позволил суду сделать вывод о доказанности виновности ФИО3 в совершенном преступлении.

Действия ФИО3 суд квалифицирует по ч. 1 ст. 293 УК РФ – как халатность, то есть ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного и небрежного отношения к службе, повлекшее существенное нарушение прав и законных интересов граждан, охраняемых законом интересов общества и государства.

Судом установлено, что ФИО3, являясь должностным лицом –начальника управления капитального строительства, коммунального, дорожного хозяйства и экологии администрации муниципального образования «<адрес>», на которого в силу должностной инструкции, а так же специальными распоряжениями возложена персональная ответственность за неисполнение и ненадлежащее исполнение возложенных на него обязанностей и полную материальную ответственность за прямой действительный ущерб, причиненный бюджету муниципального образования «<адрес>» своими действиями (бездействием), не проконтролировал надлежащим образом деятельность данной организации, заключил муниципальные контракты с застройщиком, на приобретение жилых помещений в доме, который не планировался к сдаче в 2023 году, при отсутствии надлежащего исполнения, ввиду чего не обеспечил реализацию тех мероприятий, которые бы свидетельствовали об исполнении требований ст. 22 Федерального закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. ст. 12, 14.2 Федерального закона № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», ст. 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации, главы 3 Методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, утверждённых Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №, не предприняв необходимых мер для установления сложившихся на территории муниципального образования «<адрес>» рыночных цен на недвижимость, путем организации мониторинга общедоступной информации в сети ИТКС «Интернет», либо информации, размещенной в периодических печатных изданиях, так и путем направления запросов в агентства недвижимости либо привлечения лиц, обладающих специальными познаниями в указанной области, при исполнении адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, на реализацию этапа 2023-2024 г.г., не провел анализ рынка недвижимости на территории <адрес> и близлежащих населенных пунктах <адрес>, в том числе в <адрес>, с целью изучения наличия и средней рыночной стоимости квадратного метра жилой площади, при котором бы достигалась максимальная рациональность, разумность и результативность расходования бюджетных средств, а полученный при этом результат отвечал требованиям, стоящим перед муниципальным образованием, что свидетельствует о существенном нарушении интересов организаций и интересов общества и государства.

Указанные действия повлекли за собой существенное нарушение права и законные интересы граждан Потерпевший №2 и ФИО5, на получение благоустроенного жилья в рамках реализации I этапа программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда в 2023-2027 годах, чем способствовал подрыву авторитета органов местного самоуправления и органов власти в целом в глазах граждан, создания общественного мнения о неспособности органов местного самоуправления реализовать права, свободы и законные интересы граждан, умалив при этом положение органов местного самоуправления перед обществом, и тем самым, формирования и подтверждения негативного мнения о должностных лицах занимающих должности в органах местного самоуправления, дискредитации и подрыве общественно-значимых целей, заложенных в основу местного самоуправления, составляющего одну из основ конституционного строя Российской Федерации.

При решении вопроса о виде и размере наказания суд, в соответствии с положениями ст. 6, 60 УК Российской Федерации, учитывает характер и степень общественной опасности преступления, данные о личности виновного, смягчающие наказание обстоятельства, а также влияние назначенного наказания на исправление ФИО3 и на условия жизни его семьи.

ФИО3 ранее не судим, впервые совершил преступление небольшой тяжести, женат, иждивенцев не имеет, является пенсионером МВД, имеет постоянное место работы, характеризуется удовлетворительно, на учете у врача нарколога, психиатра не состоит.

В качестве смягчающих наказание ФИО3 обстоятельств, согласно ст.61 УК РФ, суд признает полное признание вины, раскаяние в содеянном, удовлетворительную характеристику.

Обстоятельств, отягчающих наказание ФИО3 судом не установлено.

В тоже время, несмотря на наличие смягчающих вину обстоятельств и отсутствие отягчающих вину обстоятельств, принимая во внимание фактические обстоятельства совершения преступления и степень его общественной опасности, суд не находит оснований для изменения категории преступления на менее тяжкую, в соответствии с ч.6 ст.15 УК РФ.

Учитывая вышеизложенное, личность подсудимого, суд приходит к выводу, что для достижения целей исправления ФИО3, а также предупреждения совершения им новых преступлений, последнему возможно назначить наказание в виде штрафа, с учетом его материального положения, получении заработной платы.

Суд не находит оснований для применения ст. 64, 73 УК Российской Федерации, ввиду отсутствия исключительных обстоятельств.

Согласно п. 11 ч. 1 ст. 299 УПК РФ при постановлении приговора суд в совещательной комнате разрешает вопрос, как поступить с имуществом, на которое наложен арест для обеспечения исполнения наказания в виде штрафа, для обеспечения гражданского иска или возможной конфискации.

Постановлением Красноярского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. на имущество, принадлежащее ФИО3, а именно: квартира, расположенная по адресу: <адрес> кадастровым номером №, общей площадью 44,8 кв.м., кадастровой стоимостью 2213041, 08 руб.; квартира, расположенная по адресу: <адрес> кадастровым номером №, общей площадью 38 кв.м., кадастровой стоимостью 2050224,77 руб.; транспортное средство: «НИССАН СЕНТРА» VIN: №, 2015 года выпуска. Согласно карточке учета транспортного средства, стоимость автомобиля составляет 640000 рублей, наложен арест. Поскольку суд пришел к выводу о возможности назначения наказания ФИО1 в виде штрафа, суд считает необходимым оставить арест, наложенный на имущество последнего ДД.ММ.ГГГГг. без изменения, для обеспечения исполнения наказания в виде штрафа.

Вещественные доказательства: муниципальные контракты на приобретение жилых помещений в собственность администрации, для предоставления гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда в рамках реализации региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2023-2027 годах», упакованные в черный полимерный пакет, снабженный биркой белой бумаги с пояснительными текстом о содержимом, подписями участвующих лиц с оттиском мастичной печати; - кадровые документы на ФИО8 на 9 листах (распоряжение о назначении №-л от ДД.ММ.ГГГГ; трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжение об освобождении от замещаемой должности №-л от ДД.ММ.ГГГГ); кадровые документы на ФИО3 (распоряжение о назначении №-л от ДД.ММ.ГГГГ, трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительное соглашение к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ №, распоряжение об освобождении от замещаемой должности №-л от ДД.ММ.ГГГГ на 10л.), упакованные в синий полимерный пакет снабженной биркой белой бумаги с пояснительным текстом о содержимом, подписями участвующих лиц и оттиском мастичной печати; документы, изъятые в ходе выемки из администрации МО «Красноярский муниципальный округ <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, а именно, листы согласования к проекту муниципального контракта на размещение муниципального заказа для муниципальных нужд на право заключения муниципального контракта по объекту «Приобретение жилого помещения в рамках реализации региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2023-2027 годах от ДД.ММ.ГГГГ №-П»; заявки на размещение заказа путем проведения электронного аукциона; обоснование начальной (максимальной) цены контракта Приобретение у Застройщика жилого помещения в собственность администрации муниципального образования «Красноярский муниципальный округ <адрес>» посредством участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома для предоставления гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда в рамках реализации региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2023-2027 годах»; описание объекта закупки (Техническое задание), упакованные в синий полимерный пакет снабженной биркой белой бумаги с пояснительным текстом о содержимом, подписями участвующих лиц и оттиском мастичной печати «приволжский МСО Для пакетов», хранящиеся в камере хранения вещественных доказательств Приволжского МСО СУ СК РФ по <адрес> – по вступлению приговора в законную силу вернуть по принадлежности.

Оптический диск, полученный по запросу из администрации МО «Красноярский муниципальный округ <адрес>» с проектной документацией, упакованный в белый бумажный конверт, снабженный биркой белой бумаги с пояснительным текстом о содержимом, подписями участвующих лиц и оттиском мастичной печати; - оптический диск, полученный по запросу из администрации МО «Красноярский муниципальный округ <адрес>» с аукционной документацией, упакованный в белый бумажный конверт, снабженный биркой белой бумаги с пояснительным текстом о содержимом, подписями участвующих лиц и оттиском мастичной печати; платежные поручения, подтверждающие факт перечисления денежных средств с расчетного счета администрации муниципального образования «Красноярский муниципальный округ <адрес>» на расчетный счет управления капитального строительства, коммунального, дорожного хозяйства и экологии администрации муниципального образования «Красноярский муниципальный округ <адрес>», в рамках реализации региональной адресной программы <адрес> «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2023-2027 годах» (за 2023-2024 года), хранящиеся в материалах дела, по вступлению приговора в законную силу следует хранить в материалах уголовного дела.

Гражданский иск не заявлен.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 307-309, 316 УПК РФ, суд

П Р И Г О В О Р И Л:

ФИО3 ФИО18 признать виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 293 УК РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 85 000 (восемьдесят пять тысяч) рублей.

Меру пресечения в отношении ФИО3 ФИО19 в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении оставить без изменения, по вступлению приговора в законную силу отменить.

№
В соответствии с ч.1 ст.31 УИК РФ - осужденный к штрафу без рассрочки выплаты обязан уплатить штраф в течение 60 дней со дня вступления приговора суда в законную силу.

Гражданский иск не заявлен.

Вещественные доказательства: муниципальные контракты на приобретение жилых помещений в собственность администрации, для предоставления гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда в рамках реализации региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2023-2027 годах», упакованные в черный полимерный пакет, снабженный биркой белой бумаги с пояснительными текстом о содержимом, подписями участвующих лиц с оттиском мастичной печати; - кадровые документы на ФИО8 на 9 листах (распоряжение о назначении №-л от ДД.ММ.ГГГГ; трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжение об освобождении от замещаемой должности №-л от ДД.ММ.ГГГГ); кадровые документы на ФИО3 (распоряжение о назначении №-л от ДД.ММ.ГГГГ, трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительное соглашение к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ №, распоряжение об освобождении от замещаемой должности №-л от ДД.ММ.ГГГГ на 10л.), упакованные в синий полимерный пакет снабженной биркой белой бумаги с пояснительным текстом о содержимом, подписями участвующих лиц и оттиском мастичной печати; документы, изъятые в ходе выемки из администрации МО «Красноярский муниципальный округ <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, а именно, листы согласования к проекту муниципального контракта на размещение муниципального заказа для муниципальных нужд на право заключения муниципального контракта по объекту «Приобретение жилого помещения в рамках реализации региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2023-2027 годах от ДД.ММ.ГГГГ №-П»; заявки на размещение заказа путем проведения электронного аукциона; обоснование начальной (максимальной) цены контракта Приобретение у Застройщика жилого помещения в собственность администрации муниципального образования «Красноярский муниципальный округ <адрес>» посредством участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома для предоставления гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда в рамках реализации региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2023-2027 годах»; описание объекта закупки (Техническое задание), упакованные в синий полимерный пакет снабженной биркой белой бумаги с пояснительным текстом о содержимом, подписями участвующих лиц и оттиском мастичной печати «приволжский МСО Для пакетов», хранящиеся в камере хранения вещественных доказательств Приволжского МСО СУ СК РФ по <адрес> – по вступлению приговора в законную силу вернуть по принадлежности.

Оптический диск, полученный по запросу из администрации МО «Красноярский муниципальный округ <адрес>» с проектной документацией, упакованный в белый бумажный конверт, снабженный биркой белой бумаги с пояснительным текстом о содержимом, подписями участвующих лиц и оттиском мастичной печати; - оптический диск, полученный по запросу из администрации МО «Красноярский муниципальный округ <адрес>» с аукционной документацией, упакованный в белый бумажный конверт, снабженный биркой белой бумаги с пояснительным текстом о содержимом, подписями участвующих лиц и оттиском мастичной печати; платежные поручения, подтверждающие факт перечисления денежных средств с расчетного счета администрации муниципального образования «Красноярский муниципальный округ <адрес>» на расчетный счет управления капитального строительства, коммунального, дорожного хозяйства и экологии администрации муниципального образования «Красноярский муниципальный округ <адрес>», в рамках реализации региональной адресной программы <адрес> «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2023-2027 годах» (за 2023-2024 года), хранящиеся в материалах дела, по вступлению приговора в законную силу хранить в материалах уголовного дела.

Арест, наложенный постановлением Красноярского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. на имущество, принадлежащее ФИО2, а именно: квартира, расположенная по адресу: <адрес> кадастровым номером №, общей площадью 44,8 кв.м., кадастровой стоимостью 2213041, 08 руб.; квартира, расположенная по адресу: <адрес> кадастровым номером №, общей площадью 38 кв.м., кадастровой стоимостью 2050224,77 руб.; транспортное средство: «НИССАН СЕНТРА» VIN: №, 2015 года выпуска. Согласно карточке учета транспортного средства, стоимость автомобиля составляет 640000 рублей, оставить без изменения, для обеспечения исполнения наказания в виде штрафа.

Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в судебную коллегию по уголовным делам Астраханского областного суда в течение 15 суток со дня его провозглашения через Красноярский районный суд Астраханской области.

В случае подачи апелляционной жалобы осужденный вправе ходатайствовать о своем участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции, а также вправе пригласить защитника.

Судья Э.А. Екшембеева