Решение № 2-48/2026 2-48/2026(2-618/2025;)~М-568/2025 2-618/2025 М-568/2025 от 24 марта 2026 г. по делу № 2-48/2026

Гражданское дело № 2-48/2026

УИД 65RS0015-01-2025-000837-65


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пгт. Тымовское 17 марта 2026 года

Тымовский районный суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Сизовой Н.Ю.,

при секретаре судебного заседания Чупровой Ю.В.,

с участием:

представителя истца – адвоката Бабикова И.С.,

представителя ответчика КУМС Тымовского муниципального округа Сахалинской области – ФИО1,

третьего лица – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Комитету по управлению муниципальной собственностью Тымовского муниципального округа Сахалинской области о признании права пользования жилым помещением на основании договора социального найма и возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма взамен ветхого и аварийного,

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском к Комитету по управлению муниципальной собственностью Тымовского муниципального округа Сахалинской области (далее – КУМС Тымовского муниципального округа, комитет, ответчик) с требованием о признании права пользования жилым помещением на основании договора социального найма и возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма взамен ветхого и аварийного.

В обоснование заявленных требований указано, что истец с 2005 года зарегистрирован и проживает по адресу: <данные изъяты>. Квартира предоставлена администрацией Ясновского сельского округа взамен ветхого жилья в с. Белоречье, где ранее проживал истец. Вместе с тем, в заключении договора социального найма на жилое помещение истцу было отказано, рекомендовано обратиться в суд.

В настоящее время проживание в спорном жилом помещении не возможно, опасно для жизни и здоровья в связи со значительным износом потолочных балок и иных конструкций дома.

На основании изложенного, ссылаясь на положения Жилищного кодекса Российской Федерации, истец просит:

- признать за ним право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <данные изъяты> на условиях договора социального найма;

- возложить на КУМС Тымовского муниципального округа обязанность предоставить истцу жилое помещение взамен ветхого и аварийного, расположенного по адресу: <данные изъяты>;

- взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины.

Протокольным определением от 03 февраля 2026 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечена ФИО2.

Истец ФИО3 в судебном заседании, о месте и времени которого извещен надлежащим образом, не присутствовал.

Представитель истца адвокат Бабиков И.С. в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика КУМС Тымовского муниципального округа Сахалинской области ФИО1 в судебном заседании не возражала относительно удовлетворения исковых требований, просила установить срок для исполнения решения суда в части предоставления ФИО3 жилого помещения взамен ветхого и аварийного – в течение трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Третье лицо ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала.

Руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца.

Изучив материалы дела, выслушав представителей истца и ответчика, третье лицо, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, квартира по адресу: <данные изъяты> состоит в реестре муниципальной собственности Тымовского муниципального округа Сахалинской области.

В данной квартире истец имеет регистрацию с 18 апреля 2005 года. В жилое помещение истец был вселен со своей матерью ФИО4 и ее супругом ФИО5 Факт вселения и проживания семьи П-вых и истца ФИО3 в указанном жилом помещении с 2002 года подтверждают сведения из похозяйственных книг.

Ордер на жилое помещение у истца отсутствует. Вместе с тем, как следует из пояснений представителя истца и третьего лица в судебном заседании, не опровергнутым стороной ответчика, предоставление спорного жилого помещения было связано с непригодностью для проживания ранее занимаемого на условиях договора социального найма жилого помещения по адресу: <данные изъяты>.

Проверяя указанные доводы стороны истца судом установлено, что вселение нанимателя ФИО6 и членов его семьи в жилое помещение по адресу: <данные изъяты> имело место в 1983 году.

Согласно статье 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189- ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.

Как следует из статьи 296 Гражданского кодекса РСФСР (действующей на момент вселения нанимателя ФИО6 в жилое помещение по адресу: <данные изъяты>), предоставление жилых помещений в домах местных Советов депутатов трудящихся производилось исполнительным комитетом местного Совета при участии представителей общественных организаций, а в домах государственных, кооперативных и общественных организаций - по совместному решению администрации и фабричного, заводского, местного комитета профессионального союза, утвержденному исполнительным комитетом Совета депутатов трудящихся.

Статья 43 Жилищного кодекса РСФСР регламентировала предоставление жилых помещений предприятиями, учреждениями, организациями работникам медицинских, культурно-просветительных учреждений, предприятий общественного питания и других предприятий, учреждений, организаций, нуждающимся в улучшении жилищных условий.

В соответствии со статьями 47, 51 Жилищного кодекса РСФСР основанием для вселения в предоставленное гражданину жилое помещение и заключения с ним договора социального найма являлся ордер, который выдавался на основании решения исполнительного комитета районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда. При этом, гражданин приобретал статус нанимателя жилого помещения.

Согласно частям 1 и 2 статьи 54 Жилищного кодекса РСФСР, наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ними членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением. Члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Если граждане, указанные в части второй настоящей статьи, перестали быть членами семьи нанимателя, но продолжают проживать в занимаемом жилом помещении, они имеют такие же права и обязанности, как наниматель и члены его семьи (статья 53 Жилищного кодекса РСФСР).

В силу части 2 статьи 53 Жилищного кодекса РСФСР к членам семьи нанимателя относились супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могли быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживали совместно с нанимателем и вели с ним общее хозяйство.

Аналогичные положения, содержащие понятие члена семьи нанимателя, предусмотрены статьей 69 ныне действующего Жилищного кодекса Российской Федерации.

Документы, подтверждающие законность вселения нанимателя ФИО5 в вышеуказанное жилое помещение отсутствуют. Однако, согласно данным похозяйственных книг на жилое помещение по адресу: <данные изъяты>, на момент вселения в квартиру наниматель ФИО5 и его супруга ФИО4 осуществляли трудовую деятельность в Верхне-Тымовском леспромхозе.

Таким образом, учитывая, что в силу статьи 5 Жилищного кодекса РСФСР жилые дома и жилые помещения, принадлежавшие колхозам и совхозам, относились к общественному жилищному фонду, а их пользование предполагалось в соответствии с договором найма жилого помещения (статья 50 Жилищного кодекса РСФСР), суд приходит к убеждению, что предоставление ФИО5 жилого помещения в 1983 году было произведено в установленном законом порядке.

С учетом установленных по делу обстоятельств, изложенных выше, суд приходит к выводу о том, что право пользования жилым помещением по договору социального найма возникло у истца ФИО3, поскольку вселение истца в квартирупо адресу: <данные изъяты>, имело место его родителями в несовершеннолетнем возрасте на законных основаниях.

В судебном заседании также установлено, что выезд нанимателя ФИО5 и членов его семьи из жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, в жилое помещение по адресу: <данные изъяты>, был обусловлен непригодностью жилого помещения для проживания, что подтверждается обстоятельствами их проживания в период с 1986 года по 2001 год в жилом помещении по адресу: <данные изъяты>, которое в настоящее время разрушено; информацией ТО НД Тымовского района от 17 сентября 2014 года, экспертным заключением главного врача филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Сахалинской области» в Александровск-Сахалинском, Тымовском и Ногликском районах от 16 июня 2014 года, согласно которым дом № <данные изъяты> на момент обследования не соответствовал санитарно-эпидемиологическим требованиям, требованиям пожарной безопасности; актом обследования и заключением межведомственной комиссии № 16 от 10 марта 2015 года о признании дома непригодным для проживания; сведениями администрации Ясновского сельского округа, согласно которым указанный дом фактически отсутствует.

Изложенное свидетельствует о том, что проживание в предоставленном по договору социального найма жилом помещении являлось невозможным в связи с его ненадлежащим техническим состоянием.

При этом, судом принимаются во внимание пояснения представителя истца и третьего лица, что переселение истца, его матери ФИО4, отчима ФИО5 в жилое помещение по адресу: <данные изъяты>, было произведено по решению администрации Ясновского сельского округа и было обусловлено аварийным состоянием ранее занимаемого на условиях договора социального найма жилого помещения по адресу: <данные изъяты>.

Так, судом установлено, что ФИО4 зарегистрирована в жилом помещении по адресу: <данные изъяты> с 25 января 2005 года, ее супруг ФИО5 – с 16 ноября 2005 года; истец ФИО3, как установлено выше, имеет регистрацию в спорном жилом помещении с 18 апреля 2005 года.

Порядок предоставления жилых помещений из муниципального жилищного фонда предусмотрен частями 3, 4 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которым жилые помещения по договорам социального найма предоставляются по решению органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилья по договору социального найма является основанием заключения соответствующего договора социального найма.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда (пункт 3 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, суд приходит к убеждению, что предоставление семье ФИО4, в состав которой входил истец ФИО3, спорного жилого помещения имело место в 2005 году в установленном законом порядке, то есть по решению администрации Ясновского сельского округа МО «Тымовский городской округ», поскольку ФИО4 и члены ее семьи былизарегистрированы в спорном жилом помещении, законность их вселения и проживания в котором, возникновение у них права пользования квартирой по договору социального найма никем из участников спорных правоотношений не оспаривались, доказательства их самовольного вселения в жилое помещение материалы дела не содержат.

Кроме того, то обстоятельство, что решение о предоставлении семье ФИО4 жилого помещения администрацией Ясновского сельского округа МО «Тымовский городской округ» не было оформлено в письменной форме, не препятствует осуществлению ею прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Из материалов дела также следует, что наниматель ФИО4 умерла в 2016 года, по указанным основаниям к истцу ФИО3, как имеющему регистрацию в спорном жилом помещении, в силу статьи 82 Жилищного кодекса Российской Федерации перешли права и обязанности нанимателя жилого помещения.

Вместе с тем, договор социального найма на спорное жилое помещение органом, осуществляющим правомочия собственника муниципального жилищного фонда, с ФИО3 не заключался.При этом, право пользования жилым помещением ФИО3, приобретшим статус нанимателя после смерти ФИО4 и ФИО5, на протяжении длительного периода времени ответчиком не оспаривалось, осуществлялось им на условиях социального найма, требования о его выселении не предъявлялись.

В этой связи, невыполнение должностным лицом своих обязанностей по надлежащему оформлению жилищных правоотношений с ФИО3 не может повлечь для него ограничения в реализации права на жилище и служить основанием для отказа в защите нарушенных прав.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что истец с момента вселения пользовался спорным жилым помещением на условиях договора социального найма, в связи с чем, основания для отказа в удовлетворении исковых требований о признании за истцом права пользования спорным жилым помещением отсутствуют.

Оценивая доводы истца о наличии у нее права на обеспечение жилым помещением, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 3 статьи 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В силу части 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (часть 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 7 Положения о признании жилого помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47, признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

В соответствии с пунктом 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47, на основании полученного заключения орган местного самоуправления обязан в течение 30 календарных дней со дня получения заключения в установленном им порядке принять, а в случае обследования жилых помещений, получивших повреждения в результате чрезвычайной ситуации, - в течение 10 календарных дней со дня получения заключения принять в установленном им порядке решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издать распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Анализ положений пунктов 38, 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47, свидетельствует о том, что признанное непригодным для проживания жилое помещение восстановлению и ремонту не подлежит.

Согласно статье 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма. Гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с правовой позицией, сформулированной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 03 ноября 2009 года № 1368-О-О, в случае признания жилого дома (помещения) непригодным для проживания по причине аварийного состояния либо вредоносного воздействия факторов среды обитания, представляющих особую опасность для жизни и здоровья граждан, орган местного самоуправления выносит предписание о незамедлительном выселении граждан.

Согласно обзору законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года, утвержденному Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 16 сентября 2009 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома и суд может обязать орган местного самоуправления незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, с признанием жилого помещения непригодным для проживания и создающим угрозу жизни и здоровью проживающих в нем лиц у органа местного самоуправления возникает обязанность обеспечить указанных лиц жилыми помещениями взамен признанных непригодными для проживания путем предоставления другого жилого помещения во внеочередном порядке.

Согласно техническому заключению ООО «Центральное конструкторское бюро», составленному по результатам технического обследования, дом, в котором расположено спорное жилое помещение, на момент обследования в 2022 году имел физический износ 79 %, ряд строительных конструкций находятся в аварийном техническом состоянии (возникает угроза обрушения несущих конструкций жилого дома), выполнение капитального ремонта или реконструкции данного жилого дома нецелесообразно, так как стоимость восстановительных работ по восстановлению работоспособного технического состояния жилого дома превысит стоимость строительства нового здания из аналогичных материалов; жилой дом рекомендовано признать аварийным и подлежащим сносу.

19 сентября 2022 года комиссией по оценке жилых помещений МО «Тымовский городской округ» жилой дом <данные изъяты> признан аварийным и подлежащим сносу в связи со значительным физическим износом объекта, а также аварийным техническим состоянием конструкций; распоряжением комитета по управлению муниципальной собственностью МО «Тымовский городской округ» от 04 октября 2022 года № 590 дом включен в перечень жилых домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, а также - в муниципальную целевую программу «Обеспечение населения муниципального образования МО «Тымовский городской округ» качественным жильем на 2015 – 2025 годы», утвержденную постановлением администрации МО «Тымовский городской округ» от 31 июля 2014 года № 98, как ветхое жилье, с планируемой датой окончания переселения 31 декабря 2027 года.

Поскольку в судебном заседании установлено, что дом, в котором расположено жилое помещение, правом пользования которым имеет истец ФИО3, в настоящее время представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния (лист 12 технического заключения), постольку нахождение строительных конструкций в недопустимом состоянии свидетельствует о невозможности дальнейшей безопасной (безаварийной) эксплуатации многоквартирного дома.

Иным жилым помещением на праве собственности либо по договору социального найма истец ФИО3 не обеспечен, что подтверждается уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений, объективная возможность проживания в другом жилом помещении до момента расселения из аварийного дома у истца отсутствует.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии у ФИО3 права на обеспечение жилым помещением по договору социального найма, которое не может быть поставлено в зависимость от наличия плана реализации муниципальной адресной программы.

В силу статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям.

Из материалов дела следует, что спорное жилое помещение находится в селе Ясное Тымовского района Сахалинской области, имеет общую площадь 40,4кв.м., соответственно, ФИО3 подлежит обеспечению равноценным по площади жилым помещением, благоустроенным применительно к условиям населенного пункта села Ясное Тымовского района Сахалинской области и находящимся в черте данного населенного пункта.

В силу статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО3 к Комитету по управлению муниципальной собственностью Тымовского муниципального округа Сахалинской области о признании права пользования жилым помещением на основании договора социального найма и возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма взамен ветхого и аварийного - удовлетворить.

Признать за ФИО3 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <данные изъяты>, на условиях договора социального найма

Возложить на Комитет по управлению муниципальной собственностью Тымовского муниципального округа Сахалинской области обязанность в течение трех месяцев с даты вступления решения в законную силу предоставить ФИО3 на праве социального найма в пределах населенного пункта села Ясное Тымовского района, жилое помещение равнозначное по общей площади ранее занимаемому, но не менее 40,4 кв.м., расположенному по адресу: <данные изъяты>.

Взыскать с Комитета по управлению муниципальной собственностью Тымовского муниципального округа Сахалинской области в пользу ФИО3 расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 (три тысячи) 00 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Тымовский районный суд Сахалинской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.Ю.Сизова

В окончательной форме решение составлено 25 марта 2026 года.

Председательствующий Н.Ю.Сизова