Решение № 2-3037/2020 2-3037/2020~М-1326/2020 М-1326/2020 от 13 сентября 2020 г. по делу № 2-3037/2020

Дело № 2-3037/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 сентября 2020 года г. Солнечногорск

Солнечногорский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Байчорова Р.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Желобановой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации городского округа Солнечногорск Московской области, Комитету по управлению имуществом администрации городского округа Солнечногорск Московской области об обязании предоставить земельный участок в собственность за плату и обязании заключить договор купли-продажи земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации городского округа Солнечногорск Московской области, Комитету по управлению имуществом администрации городского округа Солнечногорск Московской области об обязании предоставить земельный участок в собственность за плату и обязании заключить договор купли-продажи земельного участка.

В обоснование заявленных требований указал, что на основании договора аренды № 88/19-А/ от 21 марта 2019 года ему в аренду предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1000 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>. На указанном земельном участке расположен жилой дом, право собственности на дом зарегистрировано за истцом в соответствии с действующим законодательством. Согласно ст.ст. 39.27, 39.28, 39.29 Земельного Кодекса РФ истец обратился через Единую информационную систему оказания услуг из «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг администрации городского округа Солнечногорск Московской области» к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов по льготной цене. Комитетом по управлению имуществом администрации городского округа Солнечногорск Московской области обращение рассмотрено и подготовлен отказ в предоставлении муниципальной услуги «Предоставление земельных участков путем перераспределения земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности» в связи с ограничением в обороте земельного участка. Ответчиком отказано в предоставлении участка в собственность по причине нахождения земельного участка на расстоянии менее 100 метров от уреза воды источника питьевого водоснабжения при нормальном подпорном уровне для водохранилищ и при летне-осенней межени для основных водотоков и притоков первого порядка. Истец считает данный отказ незаконным и необоснованным, нарушающим его права, в связи с чем просит суд признать нахождение спорного земельного участка вне зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г. Москвы, вне водоохраной зоны и вне 2 пояса ЗСО; обязать ответчиков предоставить в собственность истцу за плату по льготной цене без проведения торгов земельный участок и заключить с ним договор купли-продажи земельного участка по льготной цене за 3% от кадастровой стоимости без проведения торгов.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 поддержала заявленные требования, пояснив их по существу.

Представители ответчиков – администрации городского округа Солнечногорск Московской области и Комитета по управлению имуществом администрации городского округа Солнечногорск Московской области – ФИО3 и ФИО4 против удовлетворения иска возражали.

Представители третьих лиц - Министерства имущественных отношений Московской области и ГУ Архитектуры и Градостроительства Московской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения явившихся лиц, дав оценку представленным по делу доказательствам, суд приходит к следующему.

Пунктом 5 части 1 статьи 1 ЗК РФ определен правовой принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 Земельного кодекса (статья 39.2 ЗК РФ).

Согласно п.п. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа: земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 ЗК РФ.

Согласно п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса, осуществляется без проведения торгов.

К числу оснований возникновения прав на земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, законодатель относит договор купли-продажи, в случае предоставления земельного участка в собственность за плату (статья 39.1 Земельного кодекса).

Порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 Земельного кодекса.

Указанный порядок предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.

Статья 39.16 ЗК РФ содержит исчерпывающий перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

В судебном заседании установлено, что истец является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1000 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>. На указанном земельном участке расположен жилой дом, площадью 96 кв.м., право собственности на который зарегистрировано за истцом в установленном законом порядке.

Истец через МКУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг администрации городского округа Солнечногорск Московской области» обратился к ответчику с заявлением о предоставлении в собственность за плату без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером № в порядке, предусмотренном ст. 39.20 ЗК РФ. Ответом от 28 июня 2019 года администрация городского округа Солнечногорск Московской области в лице Комитета по управлению имуществом отказала в предоставлении муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена в собственность за плату без проведения торгов», со ссылкой на то, что испрашиваемый земельный участок полностью расположен в границах зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г. Москвы.

Согласно заключению кадастрового инженера ФИО6, при сопоставлении результатов произведенных измерений и данных ЕГРН было выявлено, что земельный участок с кадастровым номером № не входит в пределы прибрежной защитной полосы шириной 50 м., в пределы водоохраной зоны шириной 200 м., в границы 2-го пояса ЗСО.

В соответствии с картой градостроительного зонирования с отображением ЗОУИТ Правил землепользования и застройки территории городского округа Солнечногорск Московской области, утвержденной Решением Совета депутатов от 10 декабря 2019 года № 228/14, земельный участок с кадастровым номером № не расположен в зоне с особыми условиями использования, в том числе не расположен в водоохраной зоне и в зоне санитарной охраны источников водоснабжения. Более того, в соответствии с Правилами землепользования и застройки территории сельского поселения Смирновское Солнечногорского муниципального района Московской области, утвержденными Решением Совета депутатов от 29 декабря 2017 года № 441/66, действующими на момент заключения договора аренды земельного участка, он также не располагается в зоне с особыми условиями использования, в том числе не расположен в водоохраной зоне и в зоне санитарной охраны источников водоснабжения. Кроме того, ближайшие земельные участки, в том числе смежные, находятся в собственности граждан.

В соответствии с ч. 2 ст. 27 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии со ст. 27 ч. 5 п. 14 ЗК РФ ограничиваются в обороте, находящиеся в государственной или муниципальной собственности: земельные участки в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» проекты округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам. Указанные санитарные правила определяют гигиенические требования к организации и содержанию территории и акватории зон санитарной охраны Московского водопровода. На основании данных санитарных правил разрабатывается «Проект зон санитарной охраны Московского водопровода», в которых устанавливаются точные границы зон санитарной охраны. Таким образом, необходимым условием отнесение территории к водоохранной зоне, является установление точных границ санитарной охранной зоны. Ответчиком не представлено доказательств, что разработанные и утвержденные в установленном порядке проекты зон санитарной охраны водных объектов, используемые для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, в Московской области утверждены надлежащим образом и что спорный земельный участок находится водоохраной зоне.

В соответствии с п.4.4.4. Санитарных правил СП 2.1.4.2625-10 в пределах 2 пояса ЗСО не допускается размещение земельных участков под дачное, садово-огородное, индивидуальное жилищное строительство, очистные сооружения канализации, автозаправочных станций (АЗС) легковых автомобилей на расстоянии менее 100 метров от уреза воды источника питьевого водоснабжения при нормальном подпорном уровне для водохранилищ и при летне-осенней межени для основных водотоков и притоков первого порядка. При строительстве и реконструкции объектов отдыха и спорта, необходимо соблюдать требование, чтобы все строения, располагались на расстоянии не менее 100 метров от уреза воды. В зонах рекреации в полосе 100 м от уреза воды не допускается капитальная застройка; допускается установка малых архитектурных форм.

Таким образом, испрашиваемый земельный участок не является изъятым из оборота по основаниям, предусмотренным ст. 27 ЗК РФ. Сведений о наличии каких-либо ограничений в обороте, запрета приватизации испрашиваемого земельного участка в государственном земельном кадастре не содержится.

Дав оценку установленным по делу обстоятельствам, суд приходит к выводу о том, что у администрации городского округа Солнечногорск Московской области не имелось достаточных оснований, предусмотренных действующим законодательством, для отказа в предоставлении истцу за плату в собственность земельного участка с кадастровым номером №.

При таких обстоятельствах, поскольку истец как собственник объекта недвижимости – жилого дома, имеет исключительное право на приобретение в собственность земельного участка, на котором он расположен, требования истца подлежат удовлетворению, поскольку отказ ответчика в предоставлении земельного участка в собственность истца, с учетом установленных судом обстоятельств и норм действующего законодательства, является незаконным, с истцом должны быть заключен договор купли-продажи спорного земельного участка.

При этом суд находит законным и обоснованным довод истца о стоимости спорного земельного участка в размере 3 % от кадастровой стоимости земельного участка, что соответствует с п.п. 1 п. 1 Постановления Правительства Московской области от 02 мая 2012 года № 639/16 «Об установлении цены продажи земельных участков, находящихся в собственности Московской области или государственная собственность на которые не разграничена, гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на таких земельных участках».

При таких обстоятельствах, требования истца об обязании ответчиков заключить с истцом договор купли-продажи спорного земельного участка с кадастровым номером № по цене в размере 3% от кадастровой стоимости указанного земельного участка подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Признать нахождение земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1000 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, вне зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г. Москвы, вне водоохраной зоны и вне 2 пояса ЗСО.

Обязать администрацию городского округа Солнечногорск Московской области и Комитет по управлению имуществом администрации городского округа Солнечногорск Московской области предоставить в собственность ФИО1 за плату по льготной цене без проведения торгов земельный участок с кадастровым номером с кадастровым номером №, площадью 1000 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>

Обязать администрацию городского округа Солнечногорск Московской области и Комитет по управлению имуществом администрации городского округа Солнечногорск Московской области заключить с ФИО1 договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1000 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес> по льготной цене за 3% от кадастровой стоимости без проведения торгов.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Солнечногорский городской суд Московской области в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме 21 сентября 2020 года.

Судья Байчоров Р.А.