Решение № 2-1689/2021 2-1689/2021~М-644/2021 М-644/2021 от 16 марта 2021 г. по делу № 2-1689/2021

№


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> Люберцы ДД.ММ.ГГ

Люберецкий городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Деевой Е.Б., при секретаре судебного заседания Осипове В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к Администрации муниципального образования городской округ Люберцы Московской области о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился к Администрации муниципального образования г.о. Люберцы Московской области с вышеуказанным иском, мотивируя свои требования тем, что является собственником земельного участка, с кадастровым номером №, площадью 795к.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

ДД.ММ.ГГг. истцом было получено уведомление № о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке.

Дополнительно Администрация уведомила истца о необходимости согласовать строительство с Руководством аэродромов Чкаловский, Черное,Раменское.

В ответ на уведомление об окончании строительства от ДД.ММ.ГГ., письмом №. Администрация г.о. Люберцы уведомила истца о невозможности подготовить уведомление о соответствии вновь построенного объекта требованиям законодательства на объект – индивидуального жилого дома, возведенного на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 795кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, уч.5, поскольку построенный объект капитального строительства расположен с нарушением установленных градостроительных регламентов и необходимости и признания права собственности на вновь построенный жилой дом в судебном порядке.

Согласно техническому заключению от ДД.ММ.ГГ. по обследованию технического состояния строения, расположенного на земельном участке по адресу: <адрес>‚ кадастровый №, жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: Московская 06 пасть, <адрес> со следующими характеристиками:

Площадь здания 78,9 кв. м, в том числе:

<адрес> 56,8 кв.м.

Этажность 2 этажа.

Высота жилого <адрес>,7м.

Площадь застройки 54,4 кв.м.

Строительный объем 348,2 куб.м.

Год завершения строительства 2019г.

Экспертом указано, что согласно п.5.3.4. СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства» до границ соседнего приквартирного участка, расстояния по санитарно-бытовым условиям должны быть не менее: от усадебного одно-двухквартирного и блокированного дома-3 м с учетом требований п. 4.1.5. настоящего Свода правил; от постройки для содержания скота и птицы 4 м; от других построек (бани, гаража и др.) 1м; от стволов высокорослых деревьев 4м; среднерослых 2м, кустарника 1м.

Наименьшее фактическое расстояние от жилого дома до:

- соседнего смежного незастроенного земельного участка с кадастровым номером № составляет 1,6 м., что менее нормируемого.

Однако, указанные строительные правилаа СП 30-102-99 не входят в Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», т.е. носят рекомендательный характер.

Само по себе несоблюдение нормативных расстояний до границ с соседними земельными участками (т.е. нарушение данных норм и правил) не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Кроме того, от собственников смежных земельных участков (№) было получено нотариальное согласие на строительство жилого дома на расстоянии менее трёх метров от границ участка. ‚

Согласно п.5.3.8. на территориях с застройкой усадебньми, одно-двухквартирньми домами расстояние от окон жилых комнат до стен соседнего дома и хозяйственных построек, сарая, гаража, бани), расположенных на соседних земельных участках, должно быть не менее 6 м.

В зоне радиусом 6.0 м от исследуемого жилого дома, жилые дома и хозяйственные постройки, расположенные на соседних земельных участках отсутствуют.

Следовательно, санитарно-бытовые нормы при строительстве жилого строения, в части соблюдения нормативных расстояний до соседних домов и хозяйственных построек не нарушено.

На основании фактически произведенного экспертно-диагностического обследования жилого дома, экспертом сделаны выводы о соответствии его нормативным требованиям:

-градостроительным (по расположению на участке);

-противопожарным;

-санитарно-гигиеническим и планировочным (по освещению и инсоляции);

-планировочным (по линейным размерам, назначению и площадям); по устройству инженерного оборудования.

Таким образом, допущенные при возведении объекта жилищного строительства нарушения санитарно-бытовых и противопожарных требований, которые сводятся к нарушению минимального отступа от границ смежных земельных участков, не являются существенными, поскольку от собственников смежных земельных участков получено согласие на осуществление истцом строительства жилого дома, истцом предпринимались надлежащие меры к легализации постройки, а возведенный жилой дом не нарушает права и охраняемые законом интересы, не создает угрозу жизни и здоровые граждан.

На основании изложенного истец просит суд признать за ним право собственности на 2-х этажный жилой дом, общая площадь 78,9кв.м., в том числе жилая площадь -56,8кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 795кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, г.<адрес>, уч.5, категории земель – земли населенных пунктов, разрешённое использование – для индивидуального жилищного строительства.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на то, что при возведении строения истцом не была получена разрешительная документация.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, оценив в совокупности собранные по делу доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что исковые требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права и иными способами, предусмотренными законом.

По смыслу ст. ст. 209 и 263 ГК РФ собственник земельного участка, относящегося к землям населенных пунктов и имеющего вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, вправе возводить на нем жилой дом и служебные постройки при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с п.1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Судом установлено, что истцу ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 795+20кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес> категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства РФ.

В целях улучшения жилищных условий истцом на принадлежащем ему земельном участке без согласования и без получения разрешительной документации был возведен жилой дом.

ДД.ММ.ГГг. в адрес истца Администрацией муниципального образования г.о. Люберцы МО направлено уведомление № из которого следует, что по результатам рассмотрения уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома или уведомления об изменении параметров планируемого строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома направленного ДД.ММ.ГГ. Администрация уведомляет о соответствии указанных в уведомлении параметров объекта индивидуального жилищного строительства

Дополнительно Администрация уведомила истца о необходимости согласовать строительство с Руководством аэродромов Чкаловский, Черное, Раменское.

Из заключения № данного АО «Московский АРЗ ДОСААФ» следует, что согласовано возведение объекта максимальной абсолютной/относительной высотой объекта 10,0м.

Из ответа данного Войсковой частью 42829 от ДД.ММ.ГГ. следует, что строящееся сооружение под ограничения по высоте пролета препятствий не подпадает.

Из уведомления №. направленного АО «Летно-исследовательский институт имени М.М. Громова» в адрес истца, следует, что объект капитального строительства находится вне полос воздушных подходов аэродрома.

Согласно Техническому заключению от ДД.ММ.ГГ., предоставленного ИП ФИО2 возведенное здание представляет собой трехэтажный кирпичный жилой дом площадью 78,9кв.м., который расположен в границах земельного участка с кадастровым номером № принадлежащего истцу.

Жилой дом имеет следующие характеристики:

Площадь здания 78,9 кв. м, в том числе:

<адрес> 56,8 кв.м.

Этажность 2 этажа.

Высота жилого <адрес>,7м.

Площадь застройки 54,4 кв.м.

Строительный объем 348,2 куб.м.

Год завершения строительства 2019г.

Согласно экспертному выводу при возведении жилого дома нарушений градостроительных норм и ПЗЗ территории Раменского городского округа не имеется, фактическое пользование земельного участка соответствует его целевому назначению. Нарушений санитарно-бытовых норм при строительстве жилого дома в части соблюдения нормативных расстояний до красных линий улиц и расстояний до соседних жилых домов и хозяйственных построек не нарушено.

Помещение жилого дома соответствует нормативно-техническим требованиям СП и СанПин.

Жилой дом не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Также экспертом указано, что согласно п.5.3.4. СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства» до границ соседнего приквартирного участка, расстояния по санитарно-бытовым условиям должны быть не менее: от усадебного одно-двухквартирного и блокированного дома-3 м с учетом требований п. 4.1.5. настоящего Свода правил; от постройки для содержания скота и птицы 4 м; от других построек (бани, гаража и др.) 1м; от стволов высокорослых деревьев 4м; среднерослых 2м, кустарника 1м.

Наименьшее фактическое расстояние от жилого дома до:

- соседнего смежного незастроенного земельного участка с кадастровым номером № составляет 1,6 м., что менее нормируемого.

Однако, указанные строительные правилаа СП 30-102-99 не входят в Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», т.е. носят рекомендательный характер.

Само по себе несоблюдение нормативных расстояний до границ с соседними земельными участками (т.е. нарушение данных норм и правил) не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Кроме того, истцом получено нотариально заверенное согласие от ФИО3, являющего собственником земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> смежного с земельным участком истца. В соответствии с нотариальным согласием, ФИО3 дает согласие на получение разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию жилого дома и/или пристройки к жилому дому на принадлежащем истцу земельном участке с кадастровым номером №, с оформлением в собственность на расстоянии менее трех метров от границ между участками.

18.12.2020г. истец обратился в Администрацию муниципального образования городской округ Люберцы по вопросу подготовки уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта ИЖС установленным параметрам допустимости размещения объекта или уведомления о соответствия построенных или реконструированных объектов требованиям законодательства на уже возведенный индивидуальный жилой дом на земельном участке, с целью последующей регистрации права собственности.

Ответчик письмом от ДД.ММ.ГГ. отказал истцу в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома, поскольку собственником земельного участка не было получена разрешительная документация.

Ранее ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства на землях ИЖС осуществляются на основании разрешения на строительство.

С ДД.ММ.ГГ утратили силу части 9 - 9.2 статьи 51 Градостроительного кодекса, предусматривающие обязанность по получению разрешения на строительство объекта ИЖС.

Согласно пункту 1.1 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов ИЖС.

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не требуется в случае, если в соответствии с частью 17 статьи 51 Градостроительного кодекса для строительства или реконструкции объекта не требуется выдача разрешения на строительство (часть 15 статьи 55 Градостроительного кодекса в редакции Федерального закона N 340-ФЗ).

В случае если строительство (реконструкция) объекта ИЖС на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства, в границах населенного пункта начато до получения в установленном порядке разрешения на строительство и до вступления в силу Федерального закона N 340-ФЗ, правообладатель такого земельного участка вправе до ДД.ММ.ГГ направить в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления предусмотренное частью 1 статьи 51.1 Градостроительного кодекса (в редакции Федерального закона N 340-ФЗ) уведомление о планируемых строительстве или реконструкции на соответствующем земельном участке объекта ИЖС (часть 5 статьи 16 Федерального закона N 340-ФЗ).

Рассмотрение такого уведомления осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 51.1 Градостроительного кодекса, по завершении строительства правообладателем земельного участка направляется предусмотренное частью 16 статьи 55 Градостроительного кодекса уведомление об окончании строительства или реконструкции, а рассмотрение такого уведомления осуществляется в порядке, установленном частями 17 - 21 статьи 55 Градостроительного кодекса. В данном случае получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется.

Таким образом, применительно к части 5 статьи 16 Федерального закона N 340-ФЗ следует отметить, что данная норма позволяет осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на жилые дома, строительство которых начато (в том числе начато и завершено) до дня вступления в силу указанного Закона, без разрешения на строительство (несмотря на требования статьи 51 Градостроительного кодекса в редакции, действовавшей до 4 августа 2018 года), при условии подачи до 1 марта 2019 года соответствующего уведомления в уполномоченный орган. При этом совокупность указанных фактов (отсутствие разрешения на строительство, начало строительства без разрешения на строительство, отсутствие разрешения на ввод объекта в эксплуатацию) не является само по себе основанием для приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на жилой дом при условии соблюдения требований, предусмотренных статьями 51.1 и 55 Градостроительного кодекса (в редакции Закона N 340-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ (в редакции Федерального закона от 03.08.2018 № 339-ФЗ, вступившего в силу с 01.09.2018) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Исходя из пункта 1 статьи 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке (пункт 2 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом в ходе рассмотрения настоящего дела, в том числе с учётом заключения специалиста, установлено, что при возведении спорного строения нарушений строительных норм и правил, которые бы свидетельствовали, что сохранение здания угрожает жизни, здоровью и имуществу других лиц, не допущено.

Возражений третьих лиц, собственников земельных участков граничащих с земельным участком истца, относительно требований истца не имеется.

При таких обстоятельствах суд полагает установленным и доказанным, что возведённый ФИО1 жилой дом расположен в границах принадлежащего ему на праве собственности земельного участка, его назначение соответствует виду разрешённого использования участка, возведение этого строения не нарушает требования СНиП, сводов правил, технических регламентов, противопожарных норм и правил, его использование угрозу жизни и здоровью человека, окружающей среде, объектам культурного наследия не создаёт.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на самовольно возведенное строение – 2-х этажный жилой дом, общая площадь 78,9кв.м., в том числе жилая площадь -56,8кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 795кв.м., по адресу: <адрес>, категории земель – земли населенных пунктов, разрешённое использование – для индивидуального жилищного строительства.

Настоящее решение является основанием для регистрации права истца на объект недвижимого имущества и постановке его на кадастровый учет, в органах осуществляющих таковой.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Люберецкий городской суд Московской области в месячный срок со дня его изготовления в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГ.

Судья Е.Б. Деева