Решение № 2-2218/2019 2-2218/2019~М-1612/2019 М-1612/2019 от 1 июля 2019 г. по делу № 2-2218/2019

Дело № 2-2218/2019

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 июля 2019 года г. Ростов-на-Дону

Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Лысенко Е.Г.

при секретаре Данильянц О.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону к Ф.И.О., третье лицо: администрация Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону о расторжении договора аренды земельного участка, сносе самовольно возведенного объекта капитального строительства, освобождении и возврате земельного участка по акту приема-передачи,

УСТАНОВИЛ:

Истец Департамент имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону обратился в суд с исковым заявлением к Ф.И.О., третье лицо: администрация Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону о расторжении договора аренды земельного участка, сносе самовольно возведенного объекта капитального строительства, освобождении и возврате земельного участка по акту приема-передачи.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что на основании Постановления администрации Ворошиловского района города Ростова-на-Дону № между Департаментом имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону и Ф.И.О. заключен договор аренды от ... № земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1010 кв.м., расположенного по адресу: ....

Срок аренды указанного земельного участка устанавливается с момента передачи земельного участка до 09.04.2052 года.

В соответствии с п.1.1 указанного договора аренды, земельный участок был предоставлен для использования в целях строительства и эксплуатации жилого дома.

Согласно п. 4.4.2 договора, арендатор обязан использовать участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием.

Между тем, из материалов дела усматривается, что на земельном участке отсутствует строение, отвечающее признакам жилого помещения.

При обследовании земельного участка с КН № Департаментом было установлено, что указанный земельный участок не огорожен. На территории участка расположен объект незавершенного строительства - шлакоблочное одноэтажное здание, что не соответствует виду разрешенного использования земельного участка.

Из фотографий объекта строительства, возведенного на земельном участке, усматривается, что данное строение непригодно для проживания людей.

Департаментом было направлено предупреждение от ... № с предложением в срок до 19.10.2018 начать освоение земельного участка и представить в Департамент доказательства.

В последующем Департаментом было направлено уведомление от ... №, согласно которому, поскольку земельный участок не осваивается и документов, подтверждающих его освоение не представлено, в соответствии со ст. 619 ГК РФ Ф.И.О. предложено в срок до ... расторгнуть договор аренды земельного участка № от ..., освободить земельный участок и возвратить его арендодателю по акту приема-передачи. При этом, до настоящего момента ответчик земельный участок арендодателю по акту приема-передачи не возвратил. Актом обследования земельного участка установлено, что вышеуказанный земельный участок не используется в соответствии с условиями договора аренды. При этом, объект, расположенный на спорном земельном участке, не соответствует признакам жилого дома.

На основании изложенного, истец просил расторгнуть договор аренды от ... № земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1010 кв.м., расположенного по адресу: ..., заключенный между Департаментом имущественно-земельных отношений ... и Ф.И.О..

Обязать Ф.И.О, ... года рождения, в течение 3 месяцев с момента вступления решения в законную силу, за счет собственных средств осуществить снос самовольно возведенного объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке по адресу: ... и привести в пригодное для дальнейшего использования состояние указанный земельный участок.

Обязать Ф.И.О, ... года рождения, возвратить Департаменту имущественно-земельных отношений ... по акту приема-передачи свободный земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1010 кв.м., расположенный по адресу: ....

Представитель истца, действующая на основании доверенности, Ф.И.О. в судебном заседании требования иска поддержала, просила суд удовлетворить, дав аналогичные пояснения, изложенным в иске.

Ответчик Ф.И.О. в судебное заседание не явился, извещен судом о месте и времени судебного заседания надлежащим образом. Дело в отсутствие ответчика рассмотрено в порядке ст. 233 ГПК РФ с вынесением заочного решения.

Представитель третьего лица – администрации Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону в судебное заседание не явился, о слушании дела должным образом извещен. Дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица в порядке ч.5 ст.167 ГПК РФ.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В судебном заседании достоверно установлено, что между Департаментом имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону и Ф.И.О. заключен договор аренды от ... № земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1010 кв.м., расположенного по адресу: ....

Срок аренды указанного земельного участка устанавливается с момента передачи земельного участка до 09.04.2052 года.

В соответствии с п.1.1 указанного договора аренды, земельный участок был предоставлен для использования в целях строительства и эксплуатации жилого дома.

Согласно п. 4.4.2 договора, арендатор обязан использовать участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием.

Как следует из представленных материалов, на земельном участке отсутствует строение, отвечающее признакам жилого помещения.

При обследовании земельного участка с КН № Департаментом установлено, что указанный земельный участок не огорожен. На территории участка расположен объект незавершенного строительства - шлакоблочное одноэтажное здание, что не соответствует виду разрешенного использования земельного участка.

Из представленных фотографий объекта строительства, возведенного на земельном участке, усматривается, что данное строение непригодно для проживания людей.

В силу ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан.

В соответствии с ч. 2 ст. 16 ЖК РФ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Согласно п. 12 раздела II Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания ж многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года № 47, жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение).

В соответствии со статьей 619 ГК РФ по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом, в том числе, в случаях, когда арендатор пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями. Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с пунктом 2 статьи 450 ГК РФ.

Согласно статье 619 ГК РФ арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок.

С учетом изложенного, Департаментом в адрес ответчика направлено предупреждение от ... № с предложением в срок до ... начать освоение земельного участка и представить в Департамент доказательства.

В последующем Департаментом направлено уведомление от ... №, согласно которому, поскольку земельный участок не осваивается и документов, подтверждающих его освоение не представлено, в соответствии со ст. 619 ГК РФ Ф.И.О. предложено в срок до ... расторгнуть договор аренды земельного участка № от ..., освободить земельный участок и возвратить его арендодателю по акту приема-передачи.

До настоящего момента ответчик земельный участок арендодателю по акту приема-передачи не возвратил. Актом обследования земельного участка установлено, что вышеуказанный земельный участок не используется в соответствии с условиями договора аренды.

Таким образом, со стороны ответчика имеется существенное нарушение условий договора аренды земельного участка от 19.02.2007г., что выразилось в невыполнении возложенных договором обязанностей, в неосуществлении ответчиком застройки и эксплуатации объекта, отсутствие доказательств существования объективных причин, которые бы исключили возможность завершения строительства объекта на земельном участке.

Ответчиком не представлено доказательств, что им предприняты меры по подготовке документов, необходимых для получения разрешения на строительство.

При этом, Департаментом были направлены запросы в Департамент архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону о предоставлении информации об объектах, запланированных к строительству на данном земельном участке (разрешение на строительство), и информацию, подтверждающую ввод в эксплуатацию этих объектов.

В ответ на запросы Департамента направлена копия разрешения на строительство от ... №, со сроком его действия на десять лет, то есть до 02.07.2018г.

Таким образом, в настоящее время разрешение на строительство утратило силу. Информация о том, что Ф.И.О. обращался за продлением срока действия разрешения на строительство и за разрешением на ввод в эксплуатацию объекта, отсутствует.

На основании изложенного, судом установлено отсутствие доказательств, подтверждающих совершение ответчиком необходимых действий для строительства объекта, доказательств, подтверждающих факт строительства обусловленного договором объекта.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что с даты заключения договора аренды земельного участка от 19.02.2007г. по настоящее время, то есть по истечении 12 лет, Ф.И.О. не возвел объект в соответствии с условиями договора аренды спорного земельного участка. Не представлены суду и доказательства, позволяющие прийти выводу о том, что у Ф.И.О. была объективная невозможность осуществления строительных работ на спорном земельном участке. При этом, объект, расположенный на спорном земельном участке, не соответствует признакам жилого дома.

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

По смыслу приведенной нормы круг обстоятельств, имеющих юридическое значение по делам данной категории, должен определяться исходя из общих условий, соблюдение которых требуется при строительстве или реконструкции любого объекта недвижимости, а именно: соблюдение целевого назначения и разрешенного использования земельного участка, а также красных линий, установленных проектами планировки; соблюдение градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Согласно «Обзору судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством» от 19.03.2014 Президиума Верховного суда Российской Федерации и в соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку и снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а так же требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

В силу пп. 2 п. 1ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство (реконструкцию), которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

Судом установлено, что на строительство индивидуального жилого дома администрацией Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону выдано разрешение на строительство от .... Однако ответчиком в нарушение условий договора аренды от ... №, запрещающих арендатору строительство на земельном участке каких-либо иных зданий, сооружений, в том числе вспомогательного назначения, был возведен объект незавершенного строительства - шлакоблочное одноэтажное здание, не отвечающие признакам индивидуального жилого дома. Строительство спорного объекта осуществлено в отсутствие и без разработки согласованной проектной документации, технических условий на подключение объекта к сетям водоснабжения, водоотведения и к электрическим сетям, в нарушение разрешенного пользования земельного участка, предусмотренного договором аренды земельного участка.

В силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся в деле доказательств.

Ответчик Ф.И.О. в судебное заседание не явился, не представил суду достаточных и допустимых доказательств в опровержение установленных в ходе судебного заседания обстоятельств дела. Доказательств обратному суду также представлено не было.

С учетом изложенного, требования истца являются законными, обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, связанные с рассмотрением дела и государственная пошлина, от которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку с учетом положений приведенных норм права, истец освобожден от уплаты государственной пошлины, удовлетворяя исковое заявление, суд считает необходимым взыскать с ответчика в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Департамента имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону к Ф.И.О., третье лицо: администрация Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону о расторжении договора аренды земельного участка, сносе самовольно возведенного объекта капитального строительства, освобождении и возврате земельного участка по акту приема-передачи, – удовлетворить

Расторгнуть договор аренды от ... № земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1010 кв.м., расположенного по адресу: ..., заключенный между Департаментом имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону и Ф.И.О..

Обязать Ф.И.О, ... года рождения, в течение 3 месяцев с момента вступления решения в законную силу, за счет собственных средств осуществить снос самовольно возведенного объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке по адресу: ... и привести в пригодное для дальнейшего использования состояние указанный земельный участок.

Обязать Ф.И.О, ... года рождения, возвратить Департаменту имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону по акту приема-передачи свободный земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1010 кв.м., расположенный по адресу: ....

Взыскать с Ф.И.О в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Разъяснить ответчику, что он вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения копии этого решения.

Заочное решение суда может быть также обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ростовского областного суда в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья:

Мотивированный текст решения суда изготовлен 08.07.2019 года.

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...