Решение № 2-3253/2018 2-3253/2018~М-2725/2018 М-2725/2018 от 8 ноября 2018 г. по делу № 2-3253/2018

Дело № 2-3253/2018


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

09 ноября 2018 года г.Уфа

Ленинский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего - судьи Касимова А.В.,

при секретаре судебного заседания - Исканяровой Р.Р.,

с участием помощника прокурора Ленинского района г.Уфы РБ Серазетдинова Н.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального управления Росимущества по Республике Башкортостан и Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о выселении без предоставления других жилых помещений в связи с прекращением договора найма служебного помещения,

установил:

Территориальное управление Росимущества по <адрес> и Министерство внутренних дел по <адрес> (далее – истцы, ТУ Росимущество по РБ и МВД по РБ) обратились в суд с требованиями ФИО1, ФИО2, ФИО3 (далее – ответчики, ФИО1, ФИО2, ФИО1) о выселении без предоставления других жилых помещений в связи с прекращением договора найма служебного помещения.

В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ между Управлением Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Республике Башкортостан и ОАО «Строитель» заключён договор № инвестирования строительства жилого дома <адрес>. Согласно дополнительному соглашению к указанному договору ОАО «Строитель» передаёт по окончании строительства УФСКН России по Республике Башкортостан жилые и нежилые помещения общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе двухкомнатную квартиру <адрес>. Согласно акту приёма-передачи от ДД.ММ.ГГГГ Управлению ФСКН РФ по Республике Башкортостан передана в доме по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. ОАО «Строитель» не обеспечил передачу в Управление Росреестра по Республике Башкортостан пакета документов необходимых для государственной регистрации права собственности Российской Федерации и оперативного управления УФСКН России по Республике Башкортостан на передаваемые квартиры, в том числе подлинники разрешений на ввод объектов в эксплуатацию. Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № Управлением Росреестра по Республике Башкортостан отказано в государственной регистрации права собственности на указанную выше квартиру. Квартира №, расположенная по адресу: <адрес>, принята МВД по Республике Башкортостан к учёту на забалансовый счёт. На сегодняшний день спорная квартира специализированному жилому фонду ФСКН России не отнесена, право оперативного управления за УФСКН России по Республике Башкортостан не зарегистрировано. Вместе с тем, УФСКН России по Республики Башкортостан и ФИО1, на основании решения жилищной комиссии, заключён договор найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, по которому он проживает в квартире № по адресу: <адрес>. Данная квартира предоставлена ему на время прохождения службы в Управлении ФСКН России по Республике Башкортостан. Вместе с ответчиком проживают члены его семьи: жена ФИО2, дочь ФИО3. Согласно пункту 5 договора найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ настоящий договор заключён на время прохождения службы в Управлении ФСКН России по Республике Башкортостан. В соответствии с пунктом 18 договора настоящий договор прекращается в связи с окончанием срока службы. Приказом УФСКН России по Республике Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 был уволен со службы в органах наркоконтроля на основании подпункта 3 пункта 142 положения о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № УФСКН России по Республике Башкортостан ФИО1 направлено уведомление об освобождении специализированного жилого помещения по адресу: <адрес>. МВД по Республике Башкортостан являющееся правопреемником имущества Управления ФСКН России по Республике Башкортостан на основании Указа Президента РФ от 05 апреля 2016 года № 1561, в адрес ответчика было направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № о необходимости освободить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, которое добровольно не было исполнено.

Решением Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 11 июля 2016 года в удовлетворении исковых требований ФИО1 к УФСКН России по Республике Башкортостан о признании незаконным требования УФСКН России по Республике Башкортостан об освобождении жилого помещения по адресу: <адрес> признании права собственности на квартиру отказано.

Апелляционным определением Верховного суда Республики Башкортостан от 19 октября 2016 года (дело № 33-20681/2016) решение Ленинского районного суда г. Уфы от 11 июля 2016 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО1 без удовлетворения.

На основании вышеизложенного, истец просит суд: признать право собственности Российской Федерации на жилое помещение по адресу: <адрес>, право оперативного управления за МВД по Республике Башкортостан, истребовать из незаконного владения и выселить без предоставления других жилых помещений ответчиков в связи с прекращением договора найма служебного помещения,

Представители истцов ФИО4 и ФИО5 (доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ) в судебном заседании поддержали заявленные требования, обосновав доводами, изложенными в иске.

Представитель ответчика адвокат Гайсин И.И. (удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ), на основании части 5 статьи 53 ГПК РФ к участию в деле не допущен в связи с тем, что ордер суду не представил.

Ответчики Х-вы о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, от них поступило в суд встречное исковое заявление, которым они просят: признать Российскую Федерацию не приобретшей право собственности на жилое помещение - квартиру по адресу: <адрес>; признать незаконным требование Министерства внутренних дел от ДД.ММ.ГГГГ № о выселении ФИО1 из жилого помещения по адресу: <адрес>.

В обоснование встречных исковых требований указано, что право собственности на спорное жилое помещение у Российской Федерации не возникло, спора о праве оперативного управления не указанную квартиру не имеется, при отсутствии у Российской Федерации права собственности на спорную квартиру, при том, что МВД по РБ не является правопреемником ФСКН относительно спорного жилого помещения, требование МВД по РБ о выселении ФИО1 считают незаконным.

Представитель ответчика АО «Строитель» ФИО6 (доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ) просила исключить АО «Строитель» из числа ответчиков, в связи с исполнением ими обязательств в отношении спорного помещения.

В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района г.Уфы РБ Серазетдинов Н.Р. исковые требования посчитал обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в порядке статьи 167 ГПК РФ.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Как следует из решения жилищной комиссии УФСКН России по Республике Башкортостан о предоставлении жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № между УФСКН России по Республике Башкортостан и ФИО1 был заключён договор найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 по договору найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ проживает в квартире №, расположенной по адресу: <адрес>, данная квартира предоставлена ему на время прохождения службы в Управлении ФСКН России по <адрес>, совместно с ним проживают жена ФИО2 и дочь ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ между Управлением Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Республике Башкортостан и ОАО «Строитель» заключён договор № инвестирования строительства жилого дома в <адрес>. Договор зарегистрирован в установленном законом порядке в Управлении Росреестра по Республике Башкортостан.

В соответствии с дополнительным соглашением к указанному договору ОАО «Строитель» передаёт по окончании строительства УФСКН России по Республике Башкортостан жилые и нежилые помещения общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе двухкомнатную квартиру № по адресу: <адрес>.

Согласно акту приёма-передачи от ДД.ММ.ГГГГ, Управлению ФСКН РФ по РБ передана в доме по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Указом Президента Российской Федерации от 05 апреля 2016 года №156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» ФСКН России упразднено.

В силу указа Президента РФ от 05 апреля 2016 года № 1561 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» МВД по Республике Башкортостан является правопреемником имущества Управления ФСКН России по Республике Башкортостан.

В подпункте «в» пункта 4 Распоряжения Правительства РФ от 26 мая 2016 года № 1026-р предписано провести в 2-месячный срок инвентаризацию имущества, относящегося к федеральной собственности и закрепленного на праве оперативного управления за упраздняемой ФСКН России, а также переданного ей по договорам аренды или безвозмездного пользования, и определить совместно с МВД России и Росимуществом перечень имущества для передачи его МВД России.

Как следует из пункта 7 указанного выше Распоряжения Росимущество обязали оформить до 29 декабря 2016 г. в установленном порядке закрепление на праве оперативного управления за МВД России имущества, относящегося к федеральной собственности и закрепленного на праве оперативного управления за упраздняемой ФСКН России, а также переданного ей по договорам аренды или безвозмездного пользования.

Поскольку двухкомнатная квартира № по адресу: <адрес> относится к государственному недвижимому имуществу, ранее переданному Управлению ФСКН РФ по РБ как служебное жильё, в настоящее время она должна принадлежать Российской Федерации.

На основании изложенного, суд считает несостоятельным довод ответчиков о том, что спорная квартира не находится в собственности Российской Федерации, следовательно, иск предъявлен ненадлежащим ответчиком. Кроме того, при отсутствии права Российской Федерации на спорную квартиру, право пользования служебным помещением у Х-вых по договору найма этого жилого помещения также не могло возникнуть, что подтверждает незаконность их проживания в нём.

Согласно статье 92 Жилищного кодекса РФ к специализированным жилым помещениям относятся служебные жилые помещения.

В силу статьи 100 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона – собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) данное помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нём.

В соответствии с пунктом 3 статьи 101 Жилищного кодекса РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим кодексом, другими федеральными законами, договором или на основании решения суда, данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Как следует из материалов дела и не оспаривалось ответчиками, приказом ФСКН России от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 был уволен со службы в органах наркоконтроля по выслуге срока службы.

В соответствии со статьёй 99 Жилищного кодекса РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населённом пункте.

Согласно части 1 статьи 103 Жилищного кодекса РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Часть 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской федерации определяет, что не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях инвалиды 1 или 2 групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами 1 или 2 групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

Ответчики ни к одной из указанных категорий не относятся, поэтому подлежат выселению из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Таким образом, специализированные жилые помещения предоставляются на ограниченный период, обусловленный наличием трудовых отношений или службы. Прекращение же трудовых отношений или службы, ведёт к прекращению договора найма служебного жилого помещения и соответствующего права пользования лиц, которым предоставлялось для проживания.

Согласно пункту 2 статьи 92 Жилищного кодекса РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципальных жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определённому виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляется на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В силу статьи 93 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть 2 статьи 92 Жилищного кодекса РФ), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года № 42 (далее - Правила).

Таким образом, вопрос о предоставлении служебной квартиры ответчику в связи с трудовыми отношениями был решен ДД.ММ.ГГГГ по договору № найма служебного жилого помещения, в соответствии с пунктом 1 которого УФСКН России по Республике Башкортостан (наймодатель) передаёт ФИО1 (наниматель) и членам его семьи во владение и пользование спорное жилое помещение находящееся в государственной собственности для временного проживания в нём, квартира была включена в специализированный жилищный фонд и ей присвоен статус служебной.

Вместе с тем, даже если спорная квартира не была бы служебной, следует учесть, что она была предоставлена ответчикам во временное пользование, следовательно, на неё распространяется статус временного жилого помещения, которое должно быть освобождено по окончании указанного в договоре найма временного периода, на который оно предоставлялось.

Установленных законом оснований для предоставления спорного жилого помещения ответчикам в постоянное пользование, не имеется.

Право на такую гарантию, как невозможность выселения без предоставления другого жилого помещения, предусмотрено пунктом 28 Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2002 года № 897 (в ред. от 01.10.2004 г. с изм. от 16.03.2013 г.) и должно было возникнуть у соответствующей категории лиц к моменту введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (01 марта 2005 года). В этом случае, к спорным правоотношениям можно применять положения пункта 28 Типового положения и после введения Жилищного кодекса РФ в действие. В противном случае возможно выселение без предоставления другого жилого помещения.

Поскольку в рассматриваемом случае жилое помещение, по поводу которого возник настоящий спор, было предоставлено ответчикам по договору найма служебного жилья в 2010 году, то есть после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, оснований для отказа в удовлетворении исковых требований о выселении не имеется.

При указанных обстоятельствах, исковые требования Территориального управления Росимущества по Республике Башкортостан и Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан к ФИО1, ФИО2, ФИО3, Акционерному обществу «Строитель» о признании права собственности Российской Федерации на жилое помещение, права оперативного управления, истребовании из незаконного владения и выселении без предоставления других жилых помещений в связи с прекращением договора найма служебного помещения подлежат удовлетворению, а оснований для удовлетворения встречного иска о признании Российской Федерации не приобретшей право пользования квартирой по адресу: <адрес> не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 – 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Территориального управления Росимущества по Республике Башкортостан и Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан к ФИО1, ФИО2, ФИО3, Акционерному обществу «Строитель» о признании права собственности Российской Федерации на жилое помещение, права оперативного управления, истребовании из незаконного владения и выселении без предоставления других жилых помещений в связи с прекращением договора найма служебного помещения, удовлетворить.

Признать право собственности Российской Федерации на жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес>.

Признать право оперативного управления МВД по Республике Башкортостан на жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес>.

Истребовать из чужого незаконного владения ФИО1, ФИО2, ФИО3 квартиру по адресу: <адрес>.

Выселить ФИО1, ФИО2, ФИО3 из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления иного жилого помещения.

В удовлетворении встречного искового заявления ФИО1, ФИО2, ФИО3 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Ленинский районный суд г.Уфы.

Мотивированное решение изготовлено 14 ноября 2018 года

Судья Касимов А.В.