Решение № 12-722/2024 от 25 декабря 2024 г. по делу № 12-722/2024

Дело № 12-722/2024

26RS0002-01-2024-010853-86


РЕШЕНИЕ

г. Ставрополь

26 декабря 2024 года

Судья Ленинского районного суда города Ставрополя Афанасова Е.К.,

с участием:

защитника администрации Изобильненского муниципального округа Ставропольского края, действующего по доверенности ФИО1,

судебного пристава-исполнителя Специализированного отделения судебных приставов по Ставропольскому краю ГМУ ФССП России ФИО3.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда города Ставрополя жалобу законного представителя администрации Изобильненского муниципального округа Ставропольского края ФИО2 на постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ставропольскому краю ГМУ ФССП России от <дата обезличена>, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении администрации Изобильненского муниципального округа Ставропольского края,

установил:

постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ставропольскому краю ГМУ ФССП России от <дата обезличена> администрация Изобильненского муниципального округа Ставропольского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Главой Изобильненского муниципального округа Ставропольского края ФИО2, действующим в интересах администрации Изобильненского муниципального округа Ставропольского края, в Ленинский районный суд города Ставрополя подана жалоба на указанное постановление.

Согласно представленным материалам дела об административном правонарушении, копия обжалуемого постановления получена администрацией Изобильненского муниципального округа Ставропольского края <дата обезличена>.

Жалоба направлена в Ленинский районный суд города Ставрополя посредством почтового отправления <дата обезличена>, о чем свидетельствует штемпель на конверте, в котором жалоба поступила в суд.

Ввиду изложенного, срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренный частью 1 статьи 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, заявителем не пропущен.

В поданной жалобе заявитель просит обжалуемое постановление отменить, указывая на принятие администрацией Изобильненского муниципального округа Ставропольского края всех необходимых мер для пресечения административного правонарушения в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального закона Российской Федерации от 05 апреля 2013 №44-Ф3 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в пределах полномочий органов местного самоуправления, предусмотренных ст. Федерального закона Российской Федерации Федеральный закон от 06 октября 2003 N? 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», что также может быть учтено в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность юридического лица.

В судебное заседание законный представитель администрации Изобильненского муниципального округа Ставропольского края, не явился, о месте и времени рассмотрения дела администрации Изобильненского муниципального округа Ставропольского края извещена своевременно и надлежащим образом. Ввиду изложенного, дело рассмотрено в отсутствие законного представителя юридического лица.

Защитник администрации Изобильненского муниципального округа Ставропольского края ФИО1, действующая на основании доверенности от <дата обезличена><номер обезличен>, в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме. Дополнительно пояснила, что при вынесении обжалуемого постановления не были учтены в качестве смягчающих административную ответственность юридического лица обстоятельств частичное исполнение решения Изобильненского районного суда от <дата обезличена>, так как администрацией Изобильненского муниципального округа Ставропольского края, так как на момент рассмотрения дела об административном правонарушении, юридическим лицом принят ряд мер для исполнения решения Изобильненского районного суда от <дата обезличена>, а именно в материалы дела представлен технический отчет по объекту «Мост через реку Егорлык на а/д Изобильный-Птичье км 15+300 Изобильненского городского округа Ставропольского края, отчет по объекту «Мост через канал Правоегорлыкский на а/д Изобильный-Птичье км 4+000 Изобильненского городского округа Ставропольского края, технический паспорт на межпроселочную а/д общего пользования Изобильный-Птичье, сведения о закупках. Защитник не отрицает, что на момент рассмотрения жалобы Администрацией не исполнено в полном объеме решение Изобильненского районного суда города Ставрополя по гражданскому делу <номер обезличен>, однако определением Изобильненского районного суда Ставропольского края от <дата обезличена>, вступившим в законную силу <дата обезличена>, администрации Изобильненского муниципального округа Ставропольского края представлена отсрочка исполнения решения Изобильненского районного суда Ставропольского края от <дата обезличена> по исполнительному листу №<номер обезличен> от <дата обезличена> по исполнительному производству <номер обезличен>-И, сроком на 7 месяцев. Копия определения суда о предоставлении отсрочки было получена Администрацией уже после вынесения судебным приставом-исполнителем обжалуемого постановления. просила постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ставропольскому краю ГМУ ФССП России от <дата обезличена>, отменить.

Должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, – судебный пристав-исполнитель Специализированного отделения судебных приставов по Ставропольскому краю ГМУ ФССП России ФИО3. в судебном заседании просила обжалуемое постановление оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения. Также просила учесть, что при вынесении обжалуемого постановления должностное лицо обладало сведениями о направлении администрацией Изобильненского муниципального округа Ставропольского края в Изобильненский районный суд Ставропольского края заявления об отсрочке исполнения решения Изобильненского районного суда Ставропольского края от <дата обезличена> по исполнительному листу №<номер обезличен> от <дата обезличена> по исполнительному производству <номер обезличен>-ИП, однако результат рассмотрения указанного заявления был не известен, а определение, заверенное надлежащим образом с отметкой о вступлении в законную силу, судебному приставу-исполнителю представлено не было. Касательно не указания частичного исполнения должником решения суда в качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства, просит обратить внимание, что наказание в виде административного штрафа, назначено администрации Изобильненского муниципального округа Ставропольского края вынесено с учетом требований статей 3.1, 3.8 и 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, с учетом ряда предпринятых, хоть и недостаточных, мер по исполнению администрацией требований исполнительного документа.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы, а также анализ позиции участников процесса, позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, которая влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Статьей 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов.

В силу статьи 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с части 11 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 данного закона.

В части 1 и 2 статьи 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении и материалов исполнительного производства, решением Изобильненского районного суда города Ставрополя от <дата обезличена> по административному делу <номер обезличен> на администрацию Изобильненского муниципального округа Ставропольского края в 2021 году возложена обязанность по разработке и утверждению в компетентных органах в области обеспечения транспортной безопасности планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры: моста через Правоегорлыкский канал на км. 4+00 а/д «Изобильный-Птичье», моста через реку Егорлык на км. 15+300 а/д «Изобильный-Птичье», определению и назначению лиц, ответственных за обеспечение транспортной безопасности в соответствии с планами обеспечения транспортной безопасности.

<дата обезличена> во исполнение решения Изобильненским районным судом Ставропольского края выдан исполнительный лист серии <номер обезличен>, на основании которого <дата обезличена> ведущим судебным приставом-исполнителем Изобильненского районного отдела судебных приставов возбуждено исполнительное производство <номер обезличен>-ИП.

<дата обезличена> в связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок для добровольного исполнения ведущим судебным приставом-исполнителем Изобильненского районного отдела судебных приставов вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до <дата обезличена>.

<дата обезличена> исполнительное производство <номер обезличен>-ИП передано в Специализированное отделение судебных приставов по Ставропольскому краю ГМУ ФССП России, которое было принято к исполнению названным отделением судебных приставов <дата обезличена> с присвоением исполнительному производству <номер обезличен>.

Актом совершения исполнительских действий от <дата обезличена> установлено не исполнение администрацией Изобильненского муниципального округа Ставропольского края в установленный срок требования исполнительного документа.

<дата обезличена> судебным приставом-исполнителем Специализированного отделения судебных приставов по Ставропольскому краю ГМУ ФССП России должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до <дата обезличена>.

<дата обезличена> судебным приставом-исполнителем Специализированного отделения судебных приставов по Ставропольскому краю ГМУ ФССП России должнику администрации Изобильненского муниципального округа Ставропольского края направлено требование об исполнении в срок до <дата обезличена> решения Изобильненского районного суда Ставропольского края по гражданскому делу <номер обезличен>. Требование получено должником <дата обезличена>.

В установленный срок требования исполнительного документа не исполнены, что подтверждается актом о совершении исполнительных действий от <дата обезличена>. Доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа во вновь установленный срок, не предоставлено.

<дата обезличена> уполномоченным должностным лицом в отношении администрации Изобильненского муниципального округа Ставропольского края составлен протокол об административном правонарушении <номер обезличен>-АП по части 1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которому юридическое лицо не исполнило содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Постановлением врио начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ставропольскому краю ГМУ ФССП России ФИО4 от <дата обезличена> юридическое лицо – администрация Изобильненского муниципального округа Ставропольского края привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Факт совершения администрацией Изобильненского муниципального округа Ставропольского края указанного правонарушения подтверждается: копией исполнительного листа серии ФС <номер обезличен> от <дата обезличена>; постановлением о возбуждении исполнительного производства <дата обезличена>; постановлением о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения от <дата обезличена>; актом о совершении исполнительных действий от <дата обезличена>; протоколом об административном правонарушении <номер обезличен>-АП от <дата обезличена> и иными материалами дела.

Представленные в материалы дела доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности соответствуют положениям ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, являются последовательными, непротиворечивыми, согласуются между собой и с другими доказательствами, получены с соблюдением процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Факт неисполнения должником соответствующих требований после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора установлен должностным лицом на основании исследования совокупности представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными для его подтверждения вины и согласующимися между собой.

Доводы жалобы заявителя об отсутствии вины администрации Изобильненского муниципального округа Ставропольского края в совершении вмененного административного правонарушения являются несостоятельными.

В материалах дела отсутствуют и заявителем жалобы не представлено доказательств того, что для исполнения обязанностей, возложенных на администрацию Изобильненского муниципального округа Ставропольского края, последним предпринимались какие-либо исчерпывающие меры, направленные на исполнение судебного решения, при этом также отсутствуют доказательства невозможности исполнения юридическим лицом названного законного требования судебного пристава-исполнителя вследствие объективно препятствующих обстоятельств, находящихся вне контроля должника.

Меры, предпринятые должником в целях исполнения решения Изобильненского районного суда Ставропольского края по делу <номер обезличен>, перечисленные заявителем в жалобе, не свидетельствуют о том, что администрацией Изобильненского муниципального округа Ставропольского края предприняты все зависящие от него меры, направленные на исполнение содержащихся в исполнительном документе требований. Данные обстоятельства могли быть учтены должностным лицом лишь в качестве смягчающих административную ответственность юридического лица (ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ).

Между тем, администрации Изобильненского муниципального округа Ставропольского края надлежало предпринять все зависящие от него меры, направленные на исполнение содержащихся в исполнительном документе требований в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.

Ни на момент рассмотрения дела об административном правонарушении, ни на момент рассмотрения настоящей жалобы не представлены документы, подтверждающие принятие администрацией Изобильненского муниципального округа Ставропольского края достаточных мер для своевременного исполнения решения Изобильненского районного суда Ставропольского края (в том числе своевременного получения денежных средств из местного бюджета на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации капитального ремонта объекта) – то есть должником не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

Ссылка заявителя жалобы и защитника о том, что <дата обезличена> Изобильненским районным судом Ставропольского края вынесено определение о предоставлении отсрочки исполнения решения Изобильненского районного суда Ставропольского края от <дата обезличена>, отсрочка предоставлена сроком на 7 месяцев (определение вступило в законную силу <дата обезличена>), не исключает административную ответственность юридического лица за совершение вмененного административного правонарушения, допущенного до предоставления отсрочки исполнения.

Обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии вины администрации Изобильненского муниципального округа Ставропольского края в совершении административного правонарушения, не установлено.

Срок давности привлечения администрации Изобильненского муниципального округа Ставропольского края к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не пропущен.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.

О месте и времени составления протокола об административном правонарушении, а также о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, администрация Изобильненского муниципального округа Ставропольского края извещена своевременно и надлежащим образом.

Дело об административном правонарушении рассмотрено уполномоченным должностным лицом с соблюдением порядка, предусмотренного статьями 29.1 – 29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Право администрации Изобильненского муниципального округа Ставропольского края на защиту не нарушено.

Принцип презумпции невиновности при рассмотрении дела об административном правонарушении не нарушен.

Указание заявителя на то, что врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ставропольскому краю ГМУ ФССП России не учтено в качестве смягчающего административною ответственность должника обстоятельства, в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ, не свидетельствует о допущении должностным лицом юрисдикционного органа нарушений норм материального права и (или) предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, более того, административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях минимальное, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5 и 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, назначенное наказание является справедливым и соответствует целям административного наказания.

Исключительных обстоятельств, дающих возможность считать совершенное административное правонарушение малозначительным, оснований для освобождения администрации Изобильненского муниципального округа Ставропольского края от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 6 части 2 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях могли бы являться основанием к изменению или отмене обжалуемого акта, не установлено.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ставропольскому краю ГМУ ФССП России от <дата обезличена>, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении администрации Изобильненского муниципального округа Ставропольского края, оставить без изменения, жалобу главы Изобильненского муниципального округа Ставропольского края ФИО2, действующего в интересах администрации Изобильненского муниципального округа Ставропольского края, – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 (десяти) дней со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья

Афанасова Е.К.