Апелляционное определение № 33-19552/2025 от 9 декабря 2025 г.

УИД 03RS0045-01-2025-000091-32

Судья Миннебаева Л.Я.

№ 2-126/2025

Кат. 2.078

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ



№ 33-19552/2025
10 декабря 2025 г.
г. Уфа
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Гадиева И.С.

судей Галлямова М.З.,

ФИО1

при секретаре Ивановой Ю.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании незаконным отказа во включении периодов работы в страховой стаж, по апелляционной жалобе ФИО2 на решение Илишевского районного суда Республики Башкортостан от 21 марта 2025 г.

Заслушав доклад судьи Гадиева И.С., судебная коллегия

установила:

ФИО2 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании неправомерным отказа во включении периодов работы в страховой стаж.

В обоснование иска указал, что он (истец) с сентября 2024 г. является получателем страховой пенсии по старости.

При расчете его страховой пенсии по старости не учтены и не включены в страховой стаж следующие периоды его работы в Узбекистане:

- с 1 января 1991 г. по 26 мая 1992 г. в должности механика рефрижераторных секций в рефрижераторном вагонном депо Сырдарьинского района;

- с 27 мая 1992 г. по 2 августа 1999 г. в должности обмаживальщика на прядильном производстве №2 в прядильно-кардном цехе Ташкентского текстильного комбината.

В октябре 2024 г. он через клиентскую службу (на правах отдела) в Илишевском районе Республики Башкортостан обратился в Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан с заявлением о включении вышеуказанных периодов работы в Узбекистане в страховой стаж.

Однако Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан письмом за исходящим № 02-09/24825п от 29 октября 2024 г. отказало ему во включении спорных периодов работы в страховой стаж, указывая, что в настоящее время международный договор в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Узбекистаном отсутствует, пенсионное обеспечение граждан, приобретших пенсионные права в Узбекистане, осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. Для определения права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются периоды работы в СССР до 1 января 1991 г. независимо от уплаты страховых взносов. Периоды работы после указанной даты могут быть включены в страховой стаж при уплате страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Истец не согласен с отказом, полагает, что к отношениям по поводу досрочного назначения ему страховой пенсии по старости подлежит применению Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г.

Ссылаясь на вышеизложенное, истец ФИО2 просит признать неправомерным отказ Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан № 02-09/24825л от 29 октября 2024 г. по не включению в его страховой стаж периодов его работы в Узбекистане с 1 января 1991 г. по 26 мая 1992 г. в должности механика рефрижераторных секций в рефрижераторном вагонном депо Сырдарьинского района, с 27 мая 1992 г. по 2 августа 1999 г. в должности обмаживальщика на прядильном производстве №2 в прядильно-кардном цехе Ташкентского текстильного комбината; обязать ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан включить в его страховой стаж вышеуказанные периоды работы.

Решением Илишевского районного суда Республики Башкортостан от 21 марта 2025 г. постановлено:

ФИО2 отказать в удовлетворении исковых требований к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании незаконным отказа во включении периодов работы в страховой стаж.

В апелляционной жалобе ФИО2 просит решение Илишевского районного суда Республики Башкортостан от 21 марта 2025 г. отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении иска. В обоснование жалобы указывает, что факт его работы в указанные периоды подтверждается записями в трудовой книжке ЕТ-I №... установленного образца, а также архивной справкой Государственного архива Сырдарьинского района Узбекистан от 15 августа 2022 г., справкой №100 о начисленной заработной плате за 1994-1999 гг. В указанные периоды он уплачивал страховые взносы на пенсионное обеспечение в соответствующие органы, где осуществлялась его трудовая деятельность. Выводы суда первой инстанции о том, что истец Елибаев Д..И. обратился в пенсионный орган только в октябре 2024 г., то есть после денонсации Российской Федерацией Соглашения от 13 марта 1992 г. (прекращения действий в отношениях между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан с 1 января 2023 г.), в связи с чем данное Соглашение не подлежит применению в отношении истца, несостоятельны. Трудовые отношения ФИО2 возникли в период действия Соглашения от 13 марта 1992 г., то есть до прекращения его действия для Российской Федерации с 1 января 2023 г., в связи с чем указанные периоды работы подлежат включению в страховой стаж для назначения пенсии по старости.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Судебная коллегия, руководствуясь статьями 167, 327 ГПК Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного постановления в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя ФИО2 – ФИО3, поддержавшую доводы жалобы, представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан ФИО4, возражавшего против доводов жалобы, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО2 с 3 сентября 2024 г. является получателем страховой пенсии по старости.

При назначении пенсии в страховой стаж истца Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан не включены периоды его работы в Узбекистане с 1 января 1991 г. по 26 мая 1992 г. в должности механика рефрижераторных секций в рефрижераторном вагонном депо Сырдарьинского района, и с 27 мая 1992 г. по 2 августа 1999 г. в должности обмаживальщика на прядильном производстве №2 в прядильно-кардном цехе Ташкентского текстильного комбината.

Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан на обращение истца о включении спорных периодов его работы в Узбекистане своим письмом от 29 октября 2024 г. за исх. №...п ему в этом отказало (л.д. 11).

Согласно записям в трудовой книжке ФИО2 и архивной справке, последний осуществлял трудовую деятельность, в том числе: с 1 января 1991 г. по 26 мая 1992 г. в должности механика рефрижераторных секций в рефрижераторном вагонном депо Сырдарьинского района; с 27 мая 1992 г. по 2 августа 1999 г. в должности обмаживальщика на прядильном производстве №2 в прядильно-кардном цехе Ташкентского текстильного комбината (л.д. 14, 16, 17-25).

Отказывая в удовлетворении заявления, суд, оценив представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь положениямиФедерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ, Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г., Федерального закона от 11 июня 2022 г. № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», статьи 38 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации», исходил из того, что Соглашение от 13 марта 1992 г. Федеральным законом от 11 июня 2022 г. № 175-ФЗ денонсировано Российской Федерацией, прекратило действие в отношениях между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан с 1 января 2023 г., иного соглашения в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан не подписано, в материалах дела отсутствуют сведения об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд России за истца за спорный период, в связи с чем не имеется оснований для включения спорных периодов работы в страховой стаж истца после 1 января 2023 г.

Суд учел, что истец обратился в пенсионный орган в октябре 2024 г., то есть после денонсации Соглашения от 13 марта 1992 г., в связи с чем данное Соглашение не подлежит применению в отношении истца.

С данными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку данные выводы подтверждаются фактическими обстоятельствами дела и соответствуют нормам материального права, подлежащим применению к спорным правоотношениям.

С 1 января 2015 г. страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях».

В силу части 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (часть 2 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств были ранее урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 г. «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее Соглашение), в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии с Федеральным законом от 11 июня 2022 г. № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г.», Соглашение СНГ прекратило свое действие для Российской Федерации с 1 января 2023 г. Таким образом, при переезде граждан Республики Узбекистан на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, их пенсионное обеспечение при соблюдении необходимых условий (получение вида на жительство, гражданства Российской Федерации) осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Для определения права на страховую пенсию (в том числе досрочную страховую пенсию по старости) и исчисления ее размера учитывается страховой стаж и заработок, приобретенный на территории бывших союзных республик СССР за период до 1 января 1991 г. Уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г. приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. После указанной даты пенсионные права учитываются при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом, поскольку договор в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан в настоящее время отсутствует, при назначении страховой пенсии правовых оснований для учета в страховом стаже и размере страховой пенсии периодов работы, которые имели место после 1 января 1991 г. на территории Республики Узбекистан, не имеется.

Установив, что спорные периоды работы истца осуществлялись на территории Республики Узбекистан, на дату обращения истца в пенсионный орган (19 августа 2024 г.) Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г. на территории Российской Федерации не применялось ввиду его денонсации Федеральным законом от 11 июня 2022 г. № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», иного международного договора (соглашения) между Российской Федерации и Республикой Узбекистан не заключено, российское пенсионное законодательство не предусматривает возможности включения в стаж периодов работы без уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, суд первой инстанций пришел к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для включения в стаж истца периодов работы на территории Республики Узбекистан: с 1 января 1991 г. по 26 мая 1992 г. в должности механика рефрижераторных секций в рефрижераторном вагонном депо Сырдарьинского района; с 27 мая 1992 г. по 2 августа 1999 г. в должности обмаживальщика на прядильном производстве №2 в прядильно-кардном цехе Ташкентского текстильного комбината.

Доводы апелляционной жалобы о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2, а также ссылки на то, что действующее правовое регулирование с учетом международного соглашения позволяет засчитывать спорные периоды в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, основаны на неверном, ошибочном толковании норм материального права, а потому не влекут отмену обжалуемого судебного постановления.

Ссылка на то, что ФИО2 обращался с заявлениями о назначении пенсии в 2022 г. правового значения не имеют, поскольку в соответствии с частью 1 статьи 8 и статьями 30 - 33 Федерального закона «О страховых пенсиях» ФИО2, дата года рождения, приобрел право на назначение пенсии по достижении возраста 63 лет, то есть не ранее 3 сентября 2024 г.

Согласно абзацу второму статьи 8 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страховым случаем для целей этого федерального закона признаются достижение пенсионного возраста, наступление инвалидности, потеря кормильца.

Следовательно, при обращении гражданина в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости обязательства по назначению и выплате гражданину пенсии возникают у пенсионного органа с даты достижения гражданином определенного возраста при совокупности всех других условий.

Ввиду того, что на 2022 г. у ФИО2 не имелось всех условий, необходимых для назначения ему страховой пенсии по старости (не достиг возраста 63 лет), у пенсионного органа не возникло обязательства по его пенсионному обеспечению, в связи с чем доводы истца о необходимости применения Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г. являются несостоятельными.

При разрешении спора по существу судом всесторонне и объективно исследованы и оценены представленные сторонами доказательства в соответствии с положениями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в их совокупности и взаимной связи, с учетом доводов и возражений, приводимых сторонами, сделаны правильные выводы, соответствующие фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основанные на правильном применении норм материального права и при соблюдении требований норм процессуального права.

Таким образом, судебная коллегия оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены решения суда по доводам жалобы не усматривает.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Илишевского районного суда Республики Башкортостан от 21 марта 2025 г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу ФИО2 - без удовлетворения.

Председательствующий И.С. Гадиев

судьи М.З. Галлямов

ФИО1

Мотивированное апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 22 декабря 2025 г.