Решение № 2-3098/2018 2-3098/2018~М-3150/2018 М-3150/2018 от 10 сентября 2018 г. по делу № 2-3098/2018

Дело № 2-3098/2018

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 сентября 2018 года г. Омск

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Голубовской Н.С., при секретаре судебного заседания Бутаковой Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Центрального административного округа г.Омска, Администрации г.Омска о признании права собственности на самовольную постройку,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском, мотивируя свои требования тем, что является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. расположенного по адресу: <адрес>. Земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. и расположенный на нем жилой дом по адресу: <адрес> приобретен истцом по договору купли-продажи ДД.ММ.ГГГГ. В 2008 году истец приобрела дом по адресу: <адрес>. Из-за естественного износа дом по адресу: <адрес> был снесен, и на его месте на тех же границах было построено новое жилое строение, общей площадью <данные изъяты> кв.м. В Департаменте архитектуры и градостроительства Администрации г.Омска было отказано в получении разрешения, поскольку истец не обладает правом обращения в комиссию за предоставлением разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства. Просит признать за ней право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м.

В ходе судебного разбирательства в качестве соответчика была привлечена Администрация г.Омска.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить. Не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Ответчики Администрация Центрального административного округа г.Омска, Администрация г.Омска своего представителя для участия в судебном заседании участия не направили, о дате и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом (т.1 л.д. 253, 254).

Руководствуясь правилом ч. 1 ст.233 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть гражданское дело в порядке заочного производства.

Исследовав материалы гражданского дела, заслушав показания исковой стороны, проверив фактическую обоснованность и правомерность исковых требований, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ заключила договор с ДСВ о купле-продаже домовладения из одного жилого насыпного дома полезной площади <данные изъяты> кв.м., жилой площади <данные изъяты> кв.м. находящееся по адресу: <адрес>, расположенное на земельном участке <данные изъяты> кв.м. Указанный договор удостоверен ДД.ММ.ГГГГ нотариусом КЛА (т.1 л.д.45, т.1 л.д. 242).

Согласно представленному техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ жилой <адрес> одноэтажный, основное строение 1956 года постройки, пристройка 1961 года, общая площадь составляет <данные изъяты> кв.м., жилая площадь составляет <данные изъяты> кв.м., подсобная <данные изъяты> кв.м. (т.1 л.д. 55-61).

Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № расположенного относительно жилых домов, имеющих почтовый адрес: <адрес> а так же жилого дома общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Основанием для государственной регистрации права явился договор купли-продажи земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между ФИО1 и ГУ по земельным ресурсам Омской области (т.1 л.д. 8-9, 245-247).

Согласно п.1.1. договора купли-продажи земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ продавец передает, а покупатель принимает и оплачивает земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером № местоположение которого установлено относительно жилых домов, имеющих почтовый адрес: <адрес> используемый для жилищных нужд, в границах, указанных в кадастровой выписке, площадью <данные изъяты> кв.м. Участок передан ФИО1 в собственность: <данные изъяты> кв.м. в праве собственности бесплатно, <данные изъяты> кв.м. в праве собственности за плату.

На участке располагаются объекты недвижимости: жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м., принадлежащий ФИО1 на праве собственности, что подтверждается договором № от ДД.ММ.ГГГГ; жилой дом, самовольное строение, литера А, право собственности не оформлено (п. 1.2. договора).

Из представленной кадастровой выписки на земельный участок следует, что земельных участок, на котором расположено спорное строение, относится к категории земель "земли населенных пунктов", имеет вид разрешенного использования "для жилищных нужд" (т.1 л.д. 249-250).

Согласно представленному техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ жилой <адрес>, 1991 года постройки, общая площадь составляет <данные изъяты> кв.м., жилая площадь составляет <данные изъяты> кв.м. (т.1 л.д. 46-54).

Из представленного кадастрового дела на объект недвижимости № следует, что границы земельного участка согласованы правообладателями смежных земельных участков расположенных по адресу: <адрес>, претензий к расположению (установлению) фактической границы участка не имеют (т.1 л.д. 158-194).

На основании решения № № от ДД.ММ.ГГГГ Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Омской области территориальный отдел №1 земельный участок № поставлен на кадастровый учет (т.1 л.д. 183)

Распоряжением департамента имущественных отношений Администрации г.Омска от ДД.ММ.ГГГГ №-р установлен вид использования для земельных участков – для жилищных нужд, для размещения домов индивидуальной жилой застройки в том числе и для земельного участка с кадастровым номером № (т.1 л.д. 186-194).

По информации Управления Росреестра Омской области жилой дом расположенный по адресу: <адрес> в ЕГРН не зарегистрирован (т.1 л.д. 237), соответствующая запись о правах на данное домостроение внесена органом технической инвентаризации до 1999 года (т.1 л.д.45).

Пунктом 2 ст. 260 ГК РФ предусмотрено, что на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (пункт 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации). Зонирование территории для строительства регламентируется Градостроительным кодексом Российской Федерации, в пункте 7 статьи 1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

В соответствии со статьей 8 Градостроительного кодекса РФ утверждение правил землепользования и застройки территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления. Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, которые подразделяются на основные, условно разрешенные и вспомогательные виды разрешенного использования (части 1 и 2 статьи 37 Градостроительного кодекса РФ).

Исходя из изложенного постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (статья 7 Земельного кодекса Российской Федерации) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (статьи 35 - 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статья 85 Земельного кодекса Российской Федерации, правилам землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).

Из кадастровой выписки на земельный участок следует, что земельных участок, на котором расположено спорное строение, относится к категории земель "земли населенных пунктов", имеет вид разрешенного использования "для жилищных нужд" (т.1 л.д. 249-250).

Из ответа департамента архитектуры и градостроительства на судебный запрос следует, что согласно карте градостроительного зондирования территорий <адрес>, содержащейся в Правилах землепользования и застройки муниципального образования городской округ город Омск Омской области, утвержденных Решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила) земельный участок с кадастровым номером № относится к территориальной зоне жилой застройки средней этажности ЖЗ-1434, предназначенной для размещения многоквартирных жилых домов средней этажности. Так же из ответа следует, что в департаменте архитектуры нет сведений о резервировании либо изъятии для муниципальных нужд указанного земельного участка (т.1 л.д. 153-156).

Из градостроительного плата земельного участка следует, что земельный участок расположен в границах территориальной зоны жилой застройки средней этажности Ж3-1434. В числе основных видов разрешенного использования земельного участка числится индивидуальные жилые дома с прилегающими земельными участками (не более 3 этажей) (т.1 л.д.28).

Сопоставив указанные сведения с фактическими назначением спорного строения (для жилищных нужд), суд полагает, что возведение и использование спорного жилого дома на земельном участке с кадастровым номером № целевому назначению и виду разрешенного использования не противоречит, соответствует правилам градостроительного зонирования.

В соответствии с п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

По смыслу ст.ст. 128, 129, 222 ГК РФ самовольное строение в гражданский оборот не введено и не может в нём участвовать: с ним нельзя совершать какие-либо гражданско-правовые сделки, право на него не может быть установлено и зарегистрировано.

Положениями ст. 222 ГК РФ закреплены три признака, при наличии хотя бы одного из которых строение, сооружение или иное недвижимое имущество являются самовольной постройкой, в частности, если строение, сооружение или иное недвижимое имущество возведены: 1) на земельном участке, не отведённом для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами; 2) без получения на это необходимых разрешений; 3) с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с разъяснениями, содержащими в п.31 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольное строение применению подлежат положения п.3 ст.222 ГК РФ в той редакции, которая действует на момент принятия решения суда.

Согласно действующей редакции п.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: 1) если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; 2) если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; 3) если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, обязано представить доказательства, подтверждающие возможность сохранения постройки, в том числе соответствие постройки требованиям безопасности.

В подтверждение того, что возведенное строение безопасно, не нарушает права и законные интересы иных лиц, не создает угрозу жизни и здоровья граждан исковой стороной представленно положительное заключение № № ООО «Компания Проектировщик» по результатам строительно-технической экспертизы жилого дома, расположенного на земельном участке по <адрес> (т.1 л.д. 20-34).

На разрешение экспертам были поставлены следующие вопросы: 1. Соответствует ли жилой дом по адресу: <адрес>, установленным и действующим на территории РФ строительным, градостроительным, санитарным нормам и правилам. 2. Пригоден ли жилой дом для эксплуатации в качестве жилого дома и постоянного проживания, не создает угрозу жизни и здоровья граждан.

Из содержания исследовательской части следует, что был произведен осмотр земельного участка и прилагающей территории, конструкций. На земельном участке расположены 2 индивидуальных жилых <адрес>.

Объект исследования индивидуальный жилой <адрес> предназначенный для проживания одной семьи. В жилом доме выполнена реконструкция, целью которой была надстройка мансардного этажа. По периметру земельного участка выполнено ограждение из профнастила. Место размещения жилого дома обусловлено соблюдением противопожарных разрывов (п.4.1 СП 4.13.130.2013 «Система противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требование к объемно-планировочным и конструктивным решениям») с жилыми строениями на смежных земельных участках. Объем жилого дома представлен отдельными помещениями различного функционального назначения, разделенные перегородками и стенами. Жилой дом имеет необходимый и достаточный состав помещений для комфортного и безопасного проживания. Жилой дом имеет один вход, естественное освещение решено устройством оконных проемов в наружных стенах. Помещение кухни и жилых комнат имеют световые проемы в наружных стенах, заполненные оконными блоками из ПВХ профилей с двойными стеклопакетами. Оконные блоки оборудованы открывающимися форточками-фрамугами. Помещение санузла и кухни оборудованы вентиляцией с естественным побуждением через изолированные вентиляционные каналы в перекрытии с выводом через чердачное пространство выше отметки кровли на 1м. На территории земельного участка установлена емкость для хранения воды 200л. Подъезд пожарной техники предусмотрен с <адрес>. Расстояние от жилого дома до строений, расположенных на смежных земельных участках, соответствует требованиям п.4.1 СП 4.13130.2013 Система противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требование к объемно-планировочным и конструктивным решениям».

На основании сделанного осмотра эксперт ответил на поставленные перед ним вопросы. Строение, возведенное на земельном участке по адресу: <адрес>, соответствует обязательным строительным, градостроительным, противопожарным и санитарным требованиям к жилом помещениям, пригоден для постоянного проживания и не создает угрозу для жизни и здоровья граждан, в том числе смежных землепользователей.

Исковой стороной представлено заявление от ТЛН от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что она является собственником жилого <адрес> и не имеет претензий к ТНА по вновь построенному дому <адрес> У суда нет оснований не доверять указанным письменным документам. При изложенных обстоятельствах суд полагает, что возведение истцом строения произведено с ведома и согласия смежного землепользователя.

Основываясь на приведенном выше фактическом и правовом анализе, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных п.3 ст.222 Гражданского кодекса РФ условий для удовлетворения исковых требований и признания за ФИО1 права собственности на жилой дом по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м, поскольку домостроение возведено с соблюдением установленных требований закона, не нарушает права и законных интересы третьих лиц и возведено на принадлежащем истцу земельном участке.

Решение о признании за ФИО1 право собственности на жилой <адрес> является основанием для постановки дома на кадастровый учет и внесения соответствующих записей о правах в Единый государственный реестр недвижимости.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м.

Решение суда является основанием для постановки жилого дома по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м. на кадастровый учет.

Решение суда является основанием для государственной регистрации права собственности ФИО1 право собственности на жилой дом по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Омский областной суд с подачей жалобы в Центральный районный суд г. Омска в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Н.С. Голубовская

Решение в окончательной форме изготовлено 17 сентября 2018 года