Постановление № 5-87/2023 от 22 июня 2023 г. по делу № 5-87/2023

Дело № 5-87/2023

54RS0001-01-2023-004647-96

Поступило в суд 31.05.2023


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Новосибирск 22 июня 2023 года

Судья Дзержинского районного суда г. Новосибирска Киричёк А.В., рассмотрев протокол и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ЭЛЛИ» (ИНН <***>, ОГРН <***>), ...

УСТАНОВИЛ:

Из протокола об административном правонарушении ... от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ декларантом ООО «ЭЛЛИ» (ИНН <***>, КПП 540101001, ОГРН <***>, ... в лице директора ФИО1, действующего на основании Решений № б/н от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ на Сибирский таможенный пост (центр электронного декларирования) Сибирской электронной таможни под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» подана ДТ ... на товары народного потребления, в том числе товар ...: «игрушки для детей мягконабивные в незавершенном виде из ворсового текстильного материала, изображающие животных и других существ, а именно игрушки для детей звери в пакете, производитель ... артикул ..., количество 23 штуки, код ... и товар ...: «игрушки для детей мяч в пакете. Производитель ..., товарный знак ... артикул ... в количестве 1500 штук, артикул ... в количестве 864 штук, артикул ... в количестве 864 штук».

Товар ввезен на таможенную территорию Евразийского экономического союза из ... во исполнение внешнеторгового контракта от ДД.ММ.ГГГГ № ... заключенного между ... в адрес получателя ... и размещен на складе временного хранения ... расположенном по адресу: ....

На основании ст. 328 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) по поручению на таможенный досмотр ... в соответствии с профилем риска ... назначен таможенный досмотр (объём досмотра – 100%, пересчет количества предметов во всех грузовых местах).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведен таможенный досмотр товарной партии, заявленной в ДТ ....

В ходе таможенного досмотра установлено следующее:

товар ... – игрушки для детей мягконабивные в незавершенном виде из ворсового текстильного материала, изображающие животных и других существ, а именно игрушки для детей звери в пакете, производитель ... товарный знак ... артикул ..., в количестве 23 штуки, код ..., представляет собой игрушку для детей мягконабивную в незавершенном виде, изображающая животного (медведя). Фактическое количество товара составило 24 шт., что на 1 изделие больше, чем заявлено в ДТ ... (в ДТ 23 медведя) с артикулом ... (в ДТ артикул ...);

товар ... – игрушки для детей мяч в пакете. Производитель ..., товарный знак ... Товар представлен артикулами: ... в количестве 1500 штук; ... в количестве 800 штук, ... в количестве 1800 штук, представляет собой мяч в пакете. Итого 4100 штук.

В ходе таможенного досмотра выявлена пересортица товара: количество товара «мяч в пакете» с артикулом ..., составило 1510 штук, что на 10 штук больше, чем заявлено в ДТ, количество товара с артикулом ... составило 820 штук, что на 20 штук больше, чем заявлено в ДТ, товар с артикулом ... составило 1777 штук, что на 23 шт. меньше, чем заявлено в ДТ. Фактическое количество товара «мяч в пакете» составило 4107 штук, таким образом, товара с артикул ... на 7 шт. больше, чем заявлено в ДТ.

Кроме этого, в коробках с игрушками для детей мяч в пакете, производитель ... товарный знак ... артикул ... и артикул ... обнаружены по 3 насоса с иголкой в каждом артикуле, т.е. всего 6 насосов с иголками.

По результатам таможенного досмотра составлен акт таможенного досмотра ....

Поскольку в действиях декларанта ООО «ЭЛЛИ» усматривались достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, выразившегося в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, был составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «ЭЛЛИ» по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель ООО «ЭЛЛИ» не явился, уведомлен надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения дела от ООО «ЭЛЛИ» не поступало.

Дело рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в порядке части 2 статьи 25.1 КоАП РФ.

Представитель таможни ФИО2 в судебном заседании просила привлечь ООО «ЭЛЛИ» к административной ответственности, а также применить конфискацию товара, не заявленного ДТ ....

Судья, исследовав материалы дела, выслушав мнение представителя таможни, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

В соответствии с частью 2 статьи 9 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно положениям статей 104, 105, 106 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза товары подлежат таможенному декларированию при помещении их под таможенную процедуру путем представления таможенному органу декларации на товары. В таможенной декларации указываются сведения о товарах, их наименованиях, количестве, таможенной процедуре и другие сведения, необходимые для таможенных целей. Декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.

Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 2 статьи 84 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза декларант обязан: 1) произвести таможенное декларирование товаров; 2) представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; 3) предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа; 4) уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с настоящим Кодексом; 5) соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры; 6) выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом.

Частью 3 статьи 84 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза предусмотрено, что Декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 данной статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

На основании пункта 1 статьи 401 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства-члена, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования.

В соответствии с частью первой ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Таким образом, в действиях декларанта ООО «ЭЛЛИ» усматриваются достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, выразившегося в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, предметом административного правонарушения является товар, не заявленный в ДТ ..., а именно: игрушка для детей мягконабивная в незавершенном виде, изображающая животного (медведя) с артикулом ... в количестве 1 шт; игрушки для детей - мяч в пакете, артикул ... в количестве 7 штук; насос с иголкой в количестве 6 шт.

Товар, являющийся предметом административного правонарушения изъят по протоколу изъятия от ДД.ММ.ГГГГ (ст. 26.6 КоАП РФ) и помещен в камеру хранения вещей и документов, имеющих значение доказательств по делам об административных правонарушениях и уголовным делам, а также задержанных товаров Новосибирской таможни по адресу: ...

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом НВТП Новосибирской таможни в отношении ООО «ЭЛЛИ» возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ с целью вызова для опроса и ознакомления с определением о назначении товароведческой экспертизы, в адрес ООО «ЭЛЛИ» направлена телеграмма с уведомлением исх. ... о необходимости явки в Новосибирскую таможню. Согласно уведомления на телеграмму телеграмма вручена ДД.ММ.ГГГГ. В назначенное время последний не явился, о причинах не явки не сообщил.

В ходе проведения административного расследования в соответствии со ст. 26.4 КоАП РФ ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение о назначении товароведческой экспертизы ... и вручено лично директору ООО «ЭЛЛИ» ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. Вышеуказанное определение, а также товар, являющийся предметом АП переданы в ЭКС – филиала ... для проведения экспертизы.

В ходе проведения административного расследования, в адрес ООО «ЭЛЛИ» с целью выяснения обстоятельств совершения правонарушения, а также волеизъявления лица, привлекаемого к административной ответственности, относительно участия в ознакомлении с материалами дела, составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела об административном правонарушении, составлен запрос, а также вынесено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об АП (исх. ... от ДД.ММ.ГГГГ). Вышеперечисленные документы вручены лично директору ООО «ЭЛЛИ» ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. Ответ на вышеуказанный запрос и запрашиваемые документы представлены в Новосибирскую таможню. Из полученных пояснений на вышеуказанный запрос подписанных директором ООО «ЭЛЛИ» ФИО1 следует, что поставка товара, заявленного в ДТ ..., осуществлялась китайской стороной, контроль погрузки осуществлялась грузоотправителем. Товар, игрушка для детей мягконабивная в незавершенном виде, изображающая животного (медведя) с артикулом ... в количестве 1 шт; игрушки для детей - мяч в пакете, артикул ... в количестве 7 штук; насос с иголкой в количестве 6 шт. был отгружен в результате ошибки сотрудников. Инвойс составлялся китайской стороной на основании сведений производителя. Сведения в ДТ ... заполнялись ФИО1 на основании товарно-сопроводительных документов, вышеуказанные товары не были заявлены в ДТ ввиду отсутствия о них информации.

Декларантом не было реализовано право предусмотренное положениями ст. 84 ТК ЕАЭС. При проведении таможенного досмотра присутствовал представитель ООО «ЭЛЛИ». ООО «ЭЛЛИ» не принимало меры для проверки сведений и документов представленных в таможенный орган для таможенного оформления, так как товар не был размещен на СВХ.

Согласно ст. 2 ТК ЕАЭС декларантом является лицо, которое декларирует товары, либо от имени которого декларируются товары. Таможенным представителем является юридическое лицо, включенное в реестр таможенных представителей, совершающее таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица.

В соответствии со ст. 84 ТК ЕАЭС декларант вправе осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции.

Согласно п. 1 ст. 404 ТК ЕАЭС, при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

Согласно п. 4 ст. 109, п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС, факт подачи таможенной декларации и представления необходимых документов фиксируется в день их получения таможенным органом. С момента принятия таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Правовая обязанность ООО «ЭЛЛИ» как декларанта, вытекает, прежде всего, из общеправового принципа, закрепленного ст.15 Конституции РФ, согласно которому любое лицо должно соблюдать Конституцию РФ и законы, и, соответственно, установленные законодательством обязанности, т.е. не только знать об их существовании, но и обеспечивать их исполнение, проявляя необходимую и достаточную степень заботливости и осмотрительности, какая требуется для надлежащего исполнения административно-таможенных обязанностей, которые, являясь по характеру публично-правовыми, не должны обеспечиваться в меньшей степени, чем выполнение обязательств гражданско-обязательственных частноправовых отношениях.

Правовая возможность исполнения существующей обязанности определяется отсутствием объективных препятствий для выполнения указанных обязанностей, т.е. обстоятельств, не зависящих от воли обязанного лица. Данные обстоятельства в ходе проведения административного расследования по данному делу не установлены.

Возможность для соблюдения ООО «ЭЛЛИ» правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях имелась, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «ЭЛЛИ», являясь участником внешнеэкономической деятельности, обязано соблюдать требования таможенного законодательства и не допускать его нарушения.

Исходя из изложенного, возможно сделать вывод о том, что ООО «ЭЛЛИ» имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем, исходя из положения ст.2.1 КоАП РФ, данное лицо признается виновным в совершении административного правонарушения.

Вина ООО «ЭЛЛИ» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: копиями ДТ ..., инвойса ... ... от ДД.ММ.ГГГГ, контракта от ДД.ММ.ГГГГ № ..., поручения на таможенный досмотр ..., акта таможенного досмотра ... и иными материалами данного дела.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи чем, данные доказательства признаются допустимыми по делу.

Действия ООО «ЭЛЛИ» судья квалифицирует по части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, вина ООО «ЭЛЛИ» в совершении инкриминируемого правонарушения установлена.

При назначении административного наказания ООО «ЭЛЛИ» судья учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств по делу, судьей не установлено.

С учетом характера совершенного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, судья приходит к выводу о возможности назначения административного наказания в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «ЭЛЛИ» (ИНН <***>, ОГРН <***>), признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения – товара, не заявленного ДТ ..., а именно: игрушка для детей мягконабивная в незавершенном виде, изображающая животного (медведя) с артикулом ... в количестве 1 шт; игрушки для детей - мяч в пакете, артикул ... в количестве 7 штук; насос с иголкой в количестве 6 шт., изъятые по протоколу изъятия от ДД.ММ.ГГГГ ... и переданные в камеру хранения вещей и документов, имеющих значение доказательств по делам об административных правонарушениях и уголовным делам, а также задержанных товаров Новосибирской таможни по адресу: ... в федеральную собственность.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Новосибирский областной суд.

Судья (подпись) А.В. Киричёк

Подлинник документа находится в материале № 5-87/2023 Дзержинского районного суда г. Новосибирска.