Постановление № 5-105/2017 от 27 марта 2017 г. по делу № 5-105/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ года г. Богородск

Судья Богородского городского суда Нижегородской области Васильков С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении

ФИО1,

ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки <адрес>, на территории РФ проживающей по адресу: <адрес>, без регистрации,

установил:

Личность ФИО1 установлена на основании паспорта гражданина <данные изъяты>.

ФИО1, являясь гражданином <адрес>, находилась на территории Российской Федерации (в <адрес>) по истечению срока пребывания на территории России, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 пояснила, что русским языком владеет свободно, в переводчике не нуждается, на территорию РФ въехала в ДД.ММ.ГГГГ года, в начале ДД.ММ.ГГГГ выехала и въехала снова. Планировала остаться в России, так как здесь у нее проживает вся семья (мать, дядя и тетя, бабушка, братья). Бабушка дядя и тетя являются гражданами РФ. Она окончила школу на территории РФ, все ее родственники проживают в России, мать имеет вид на жительство в РФ. На территории <адрес> в нее нет никакого имущества, никаких социальных связей. Нарушение было ею допущено так как в момент истечения срока пребывания в РФ она была несовершеннолетней и не задумывалась о таких вещах.

Допрошенная в качестве свидетеля СМВ – мать ФИО1 – полностью подтвердила ее показания, пояснила, что они живут вместе, дочь ухаживает за не и бабушкой, которая гражданство РФ получила более ДД.ММ.ГГГГ лет назад. Документы дочери пыталась оформить давно, однако не получалось.

Суд, заслушав явившихся лиц, исследовав протокол об административном правонарушении и материалы дела, приходит к следующему.

Ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за уклонение от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно п.1 ст. 5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ (далее – Закона) срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Судом установлено, что ФИО1, въехала на территорию России ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, срок ее пребывания в Российской Федерации истек не позднее ДД.ММ.ГГГГ (дата истечения срока действия разрешения на временное пребывание, которое не было аннулировано согласно сведениям, содержащимся в данных АС ЦБДУИГ), она данный срок не продлила в установленном законом порядке, однако территорию страны не покинула, постоянно проживая на территории <адрес>, где (в <адрес>) находилась вплоть до ДД.ММ.ГГГГ (до момента выявления).

Данные обстоятельства подтверждаются протоколом по делу об административном правонарушении, сведениями из АС ФМС Мигрант, иными материалами дела, пояснениями ФИО1, данными в судебном заседании.

Таким образом, ФИО1, являясь иностранным гражданином, не покинула территорию Российской Федерации по истечению срока пребывания и не продлила указанный срок в установленном порядке, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ – уклонение от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством суд признает признание вины правонарушителем, принятие ею мер к получению Российского гражданства.

При обсуждении вида наказания суд учитывает характер установленных нарушений, отсутствие в материалах данных о совершении ФИО1 аналогичных административных правонарушений ранее (в течение года с момента совершения правонарушения), характеристику личности правонарушителя, которая фактически вину в совершенном правонарушении признал, находит обоснованным назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере № рублей.

Обсуждая вопрос о применении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ, суд руководствуется следующим.

Как разъяснил Верховный Суд РФ в п. 23.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" - следует также учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Согласно ст. 8 "Конвенции о защите прав человека и основных свобод" (Заключена в г. Риме 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Как следует из материалов дела ФИО1 имеет устойчивые социальные связи на территории РФ, все ее семья проживает на территории РФ, бабушка, нуждающаяся в ее помощи, является гражданкой РФ, и выдворение ФИО1 за пределы России негативным образом отразиться на семейных отношениях, поскольку иностранный гражданин либо лицо без гражданства не вправе въезжать в Российскую Федерацию в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 3.3 КоАП РФ такой вид наказания как выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства применяется как дополнительный вид наказания.

Часть 3 ст. 3.3 КоАП РФ устанавливает, что за одно административное правонарушение может быть назначено основное либо основное и дополнительное административное наказание из наказаний, указанных в санкции применяемой статьи Особенной части настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административной ответственности.

Учитывая изложенное, а также то обстоятельство, что лицо, совершившее правонарушение предпринимало попытки получить гражданство РФ и легализовать свое пребывание на территории РФ, суд приходит к выводу, что назначение ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения на пределы РФ нарушит баланс публичных и частных интересов, принцип справедливости назначенного наказания, поставив правонарушителя в невыносимые для жизни условия при отсутствии социальных связей, имущества и места жительства в стране, в которую она была бы выдворена при назначении данного дополнительного наказания.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки <адрес>, на территории РФ проживающей по адресу: <адрес>, без регистрации, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере № рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф должен быть перечислен в УФК по <адрес> (ОМВД России по <адрес>), ИНН: №, расчетный счет: №; №, ОКТМО: №.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Федеральный судья С.А.Васильков