Постановление № 5-826/2020 от 23 ноября 2020 г. по делу № 5-826/2020

Дело № 5- 826 /2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Кемерово 24 ноября 2020 года

Судья Рудничного районного суда г. Кемерово Кемеровской области

ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении

ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ.р., <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>

привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

10.11.2020 должностным лицом - инспектором БДД ОТН ОГИБДД Управления МВД России по г.Кемерово составлен протокол № 601348 об административном правонарушении(л.д.2), согласно которому ФИО2 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, выразившееся в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Так, согласно протокола № 601348 об административном правонарушении от 10.11.2020г. существо совершенного ФИО2 административного правонарушения состоит в том, что 10 ноября 2020г. в 09 часов 00 мин. ФИО2, являясь водителем АО "КТК" и управляя автобусом ПАЗ 32054, гос.номер №, осуществлял перевозку пассажиров по маршруту № 31, на ул.Вахрушева, 4 А г.Кемерово, не соблюдая масочный режим, спустив средство индивидуальной защиты (маску) на подбородок, чем нарушил п.п.2, 2.1 Распоряжения Губернатора Кемеровской области-Кузбасса от 11.05.2020г. № 62-рг «О дополнительных мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и внесении изменения в распоряжение Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 г. № 21-рг «О введении режима "Повышенная готовность" на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в редакции распоряжения Губернатора Кемеровской области-Кузбасса от 13.10.2020г. № 159-рг, п.3 постановления Правительства РФ от 02.04.2020 № 417 " Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации".

В судебное заседание ФИО2 не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом путем направления ему СМС-сообщения по номеру телефона <***>. Об извещении данным способом ФИО2 написана расписка от 10.11.2020 (л.д.5), по условиям которой он согласен на извещения о рассмотрении дела посредством направлений СМС- сообщений на номер его мобильного телефона.

Судья, считая явку ФИО2 в судебное заседание не обязательной, исходя из надлежащего его извещения, полагает возможным в силу п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ, рассмотреть дело в его отсутствие.

Должностное лицо - инспектор БДД ОТН ОГИБДД УМВД России по г.Кемерово ФИО3, а также ФИО4, действующий на основании доверенности пояснили, что протокол по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 составлен законно и обосновано, просили назначить ФИО2 наказание в рамках санкции статьи.

Судья, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы, пришел к следующему:

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Правительством Российской Федерации установлены обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020г. № 417 были утверждены "Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации".

Нормативным правовым актом в Кемеровской области является Распоряжение Губернатора Кемеровской области – Кузбасса от 14.03.2020 г. № 21-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (в редакции распоряжений Губернатора Кемеровской области – Кузбасса от 19.03.2020 № 23-рг, 26.03.2020 № 28-рг, от 27.03.2020 № 29-рг, от 31.03.2020 г. № 32-рг, от 03.04.2020 г. № 34-рг, от 06.04.2020 г. № 36-рг, от 08.04.2020 г. № 41-рг, от 09.04.2020 г. № 42-рг, от 11.04.2020 г. № 45-рг, от 14.04.2020 г. № 47-рг, от 11.05.2020г. № 62-рг, от 17.05.2020 № 63-рг, от 24.05.2020 № 69-рг... от 13.10.2020 № 159-рг).

Согласно п.п.2,2.1 Распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 11.05.2020 г. № 62-рг, в редакции распоряжения Губернатора Кемеровской области-Кузбасса от 13.10.2020г. № 159-рг "О снятии отдельных ограничений и внесении изменений в некоторые распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса" гражданам, находящимся на территории Кемеровской области - Кузбасса, соблюдать комплекс мер по профилактике заражения новой коронавирусной инфекцией (COVID-19):

-масочный режим (использование средств индивидуальной защиты органов дыхания, плотно прилегающих к лицу, закрывающих рот, нос и подбородок, не оставляя зазоров между лицом и средством индивидуальной защиты органов дыхания), в том числе, при нахождении во всех видах транспорта общего пользования городского, пригородного и местного сообщения, в том числе такси.

Из приведенной нормы следует, что действие ее распространяется на граждан, находящихся на территории Кемеровской области, которым предписывается соблюдение масочного режима- путем ношения средств индивидуальной защиты органов дыхания, одетых установленным способом, в том числе, при нахождении во всех видах транспорта общего пользования городского, пригородного и местного сообщения, в том числе такси.

Между тем, из материалов дела, а также объяснений ФИО2 10.11.2020, которому разъяснены положения ст.51 Конституции РФ, а также ст.ст.17.9.,25.6 КоАП РФ, о чем имеется его подпись (л.д.4) видно, что он является водителем АО " КТК",10 ноября 2020г. в 09 час. 00мин., управляя автобусом ПАЗ 32054, гос.номер №, осуществлял перевозку пассажиров по маршруту № 31, на ул.Вахрушева, 4 А г.Кемерово, спустив средство индивидуальной защиты (маску) на подбородок.

Из объяснений ФИО5 от 10.11.2020 (л.д.8), которой разъяснены положения ст.51 Конституции РФ, а также ст.ст.17.9.,25.6 КоАП РФ, о чем имеется ее подпись, также следует, что 10.11.2020 она ехала в качестве пассажира в автобусе ПАЗ 32054, гос.номер № по маршруту № 31; подъезжая к больнице № 11 видела, что у водителя автобуса приспущена маска на подбородок.

Тем самым, находясь в автобусе в качестве водителя, ФИО2 исполнял свои трудовые обязанности по перевозке пассажиров.

Между тем, буквальное толкование указанных норм, вмененных ему в вину, позволяет прийти к выводу об отсутствии в них обязательного для исполнения требования о соблюдении масочного режима физическими лицами, оказывающими услуги по перевозке пассажиров, в том числе, водителями маршрутных такси.

Контроль за обязательным использованием средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) персоналом транспортных средств (автобусы и другие виды общественного транспорта согласно п.11.1. распоряжения Губернатора Кемеровской области-Кузбасса от 14.03.2020 № 21-рг " О введении режима " Повышенная готовность" на территории Кемеровской области-Кузбасса и мерах по противодействию распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)" возложен на руководителей организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории Кемеровской области-Кузбасса.

Исходя из вышеизложенного следует, что ФИО2 не может являться субъектом вмененного ему в вину административного правонарушения.

В соответствии с ч.3 ст.1.5 КоАП РФ, бремя доказывания возлагается на субъектов, наделенных соответствующими полномочиями, а лицо, привлекаемое к ответственности не обязано доказывать свою невиновность, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

Исходя из вышеизложенного, в действиях ФИО2 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Согласно п.2 ч.1 и п.1 ч.1.1 ст.29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ.

В силу п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Принимая во внимание, что ФИО2 не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, судья приходит к выводу о прекращения в отношении его производства по делу по п.2 ч.1 ст.24.5КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ч.1.1 ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Прекратить административное производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО2 за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>