Решение № 2А-3564/2020 2А-3878/2020 2А-3878/2020~М-998/2020 М-998/2020 от 14 июля 2020 г. по делу № 2А-3564/2020

Дело № 2а-3564/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Челябинск 15 июля 2020 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Карпинской Ю.А.,

при секретаре Васильевой А.В.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО2, ФИО1 к директору ФГБУ «ФКП Росреестра Российской Федерации» ФИО3, Правительству Российской Федерации о признании действий (бездействия) незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с административным иском к ФГБУ «ФКП Росреестра по <адрес>» ФИО4, Правительству РФ о принятии решения суда о нарушении директором ФГБУ «ФКП Росреестра РФ» ФИО4 прав истцов ФИО1, ФИО2 на информацию с ДД.ММ.ГГГГ г. о сведениях в ЕГРН об объекте капитального строительства или имущественном комплексе капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером № позволяющих определенно установить расположение вещи с кадастровым номером № в данных объектах или определенно установить расположение вещи с кадастровым номером № на земельном участке с кадастровым номером №, в том числе определенно установить собственника объектов с вещью или собственника участка для перехода от государственных публично значимых отношений между Российской Федерацией и ФИО1, ФИО2 к частно-правовым отношениям с ДД.ММ.ГГГГ; вынесении частного определения в отношении директора ФГБУ «ФКП Росреестра РФ» ФИО4 по признакам нарушения ст. 140, ст. 170, ст. 285.3 Уголовного кодекса РФ с учетом нарушения ч.4 ст. 35 Конституции РФ и отсутствия каких-либо гарантий Российской Федерации при наследовании индивидуального гаража № в бытовом гаражном кооперативе <адрес> как юридическом лице с 1977 года в отношении гаража № как вещи с 1971 года до государственной регистрации кооператива при государственной регистрации права собственности родителей по требованиям ФЗ №122-ФЗ и при одностороннем изменении назначения гаража с ДД.ММ.ГГГГ на «нежилое помещение» без указания расположения в другом объекте капитального строительства, на земельном участке с кадастровым номером №; признании нарушения в Российской Федерации перехода от государственных публично значимых отношений между Российской Федерацией и ФИО1, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ к частно-правовым отношениям, как длящегося нарушения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, что исключает возможность достижения соглашения в отношении наследуемых объектов: гаража № по <адрес> доли в праве собственности на <адрес> государственного жилищного фонда ФГУП «Челябинский радиозавод «Полет» как Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить.

Административный истец ФИО1, административные ответчики директор ФГБУ «ФКП Росреестра Российской Федерации» ФИО3, Правительство РФ, заинтересованное лицо Росреестр по <адрес> в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, сведений о причинах неявки не представили.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Суд, заслушав административного истца, исследовав представленные в материалы дела письменные доказательства, находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и 360 КАС РФ предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления, решения должностных лиц, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений статьи 227 КАС РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания постановлений должностных лиц, их действий (бездействия) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», Единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит из: 1) реестра объектов недвижимости (далее также - кадастр недвижимости); 2) реестра прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества (далее также - реестр прав на недвижимость); 3) реестра сведений о границах зон с особыми условиями использования территорий, территориальных зон, территорий объектов культурного наследия, особо охраняемых природных территорий, особых экономических зон, охотничьих угодий, территорий опережающего социально-экономического развития, зон территориального развития в Российской Федерации, игорных зон, лесничеств, лесопарков, о Государственной границе Российской Федерации, границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о береговых линиях (границах водных объектов), а также сведений о проектах межевания территорий (далее также - реестр границ); 4) реестровых дел; 5) кадастровых карт; 6) книг учета документов.

Орган регистрации прав вносит в Единый государственный реестр недвижимости сведения на основании документов, поступивших в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, являются общедоступными, если иное не установлено законом.

В соответствии со ст. 62 того же закона сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением сведений, доступ к которым ограничен федеральным законом, предоставляются органом регистрации прав по запросам любых лиц (далее - запрос о предоставлении сведений), в том числе посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал, единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, иных технических средств связи, а также посредством обеспечения доступа к федеральной государственной информационной системе ведения Единого государственного реестра недвижимости или иным способом, установленным органом нормативно-правового регулирования.

Сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости и предоставленные на основании запроса о предоставлении сведений, независимо от способа их предоставления являются актуальными (действительными) на момент выдачи органом регистрации прав или многофункциональным центром сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

Сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, предоставляются в форме электронного документа или в форме документа на бумажном носителе в виде копии документа, на основании которого сведения внесены в Единый государственный реестр недвижимости, выписки из Единого государственного реестра недвижимости или ином виде, установленном органом нормативно-правового регулирования.

Выписка, содержащая общедоступные сведения Единого государственного реестра недвижимости, должна содержать описание объекта недвижимости, зарегистрированные права на него, ограничения прав и обременения такого объекта, сведения о существующих на момент выдачи выписки правопритязаниях и заявленных в судебном порядке правах требования в отношении данного объекта недвижимости, сведения о возражении в отношении зарегистрированного права на него либо о невозможности государственной регистрации без личного участия правообладателя или его законного представителя, сведения о наличии решения об изъятии объекта недвижимости для государственных или муниципальных нужд, сведения о наличии поступивших, но не рассмотренных заявлений о проведении государственной регистрации права (перехода, прекращения права), ограничения права или обременения объекта, сделки в отношении объекта, сведения об отсутствии у застройщика права привлекать денежные средства граждан, являющихся участниками долевого строительства, на строительство (создание) многоквартирных домов на земельном участке, сведения, указанные в части 6 статьи 48 настоящего Федерального закона, а также иные сведения, определяемые органом нормативно-правового регулирования.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером №, земельный участок имеет площадь 16761 кв.м., расположен в <адрес>, предназначен для эксплуатации индивидуальных гаражей. Основание для государственной регистрации: договор аренды земли <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Ограничение прав и обременение объекта недвижимости: аренда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Лицо, в пользу которого установлено ограничение прав и обременение объекта недвижимости: Автогаражный кооператив № владельцев индивидуальных гаражей <адрес>.

В соответствии с ч.2 ст. 64 КАС РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Как следует из решения Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ по иску ФИО1, ФИО2 к Автогаражному кооперативу № владельцев индивидуальных гаражей <адрес>, Нотариусу ФИО5 о предоставлении информации о стоимости имущества гаражного кооператива для определения доли имущества наследодателей в имущественном комплексе и о выдаче истцам части имущества в натуре с долей в праве на общее имущество членов кооператива в имущественном комплексе, о включении объекта в автогаражный кооператив с долей в праве на общее имущество членов кооператива в состав наследства, о признании права собственности на общее имущество членов кооператива в порядке наследования, о признании отсутствия возможности заключения мирового соглашения, о признании ничтожными всех решений собраний членов Автогаражного кооператива №, ДД.ММ.ГГГГ на основании справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Автогаражным кооперативом № владельцев индивидуальных гаражей <адрес>, в Управлении Росреестра по <адрес> было зарегистрировано право собственности ФИО6 на гараж общей площадью 17,8 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> владельцев индивидуальных гаражей, гараж №.

Согласно вышеуказанной справке № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является членом указанного кооператива и имеет в собственности гараж №, который был построен в 1971 году. Вступительный взнос и членские взносы на ДД.ММ.ГГГГ оплачены полностью. Автогаражный кооператив № владельцев индивидуальных гаражей <адрес> зарегистрирован Постановлением Главы Администрации <адрес> №-п от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный №.

После смерти ФИО6, умершего ДД.ММ.ГГГГ, открылось наследство в виде вышеуказанного гаража, которое было принято супругой умершего – ФИО7, получившей свидетельство о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, выданное нотариусом ФИО8

Право собственности ФИО7 на указанный гараж с кадастровым номером № было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

Также в ходе рассмотрения дела установлено, что вышеуказанный гараж расположен на земельном участке с кадастровым номером №, находящемся по адресу: <адрес> аренды АГК № на этот участок зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ. Право аренды зарегистрировано на основании договора аренды земли <адрес> УЗ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из ответа нотариуса ФИО5 следует, что после смерти ФИО7, умершей ДД.ММ.ГГГГ, было заведено наследственное дело № на основании заявлений наследников первой очереди – ФИО2 и ФИО1 Заявления о выдаче свидетельств о праве на наследство в виде вышеуказанного гаража от наследников не поступало.

При рассмотрении административного дела судом не установлено нарушений прав административных истцов на информацию. Доказательств того, что содержащаяся в Едином государственном реестре недвижимости информация не соответствует действительности, суду представлено не было.

В силу ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны: подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

Административными истцами не представлены доказательства нарушения их прав и законных интересов действиями, либо бездействием ответчиков, на основании чего оснований для удовлетворения административного иска, вынесения частного определения, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2, ФИО1 к директору ФГБУ «ФКП Росреестра Российской Федерации» ФИО3, Правительству Российской Федерации о признании действий (бездействия) незаконным - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда, через Центральный районный суд <адрес>.

Судья п/п Ю.А. Карпинская

Копия верна. Решение не вступило в законную силу.

Судья Ю.А. Карпинская

Секретарь А.В. Васильева

Мотивированная часть решения изготовлена ДД.ММ.ГГГГ.