Решение № 12-339/2020 от 26 ноября 2020 г. по делу № 12-339/2020

Дело №12-339/2020

УИД 16RS0038-01-2020-005492-91


РЕШЕНИЕ

27 ноября 2020 года г. Елабуга РТ

Елабужский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Иванова В.М., при секретаре Пуховой Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя СНТ «Дуслык» ФИО1 на постановление заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Республики Татарстан ФИО2 от Дата обезличена по делу об административном правонарушении по ст. 8.12.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Председатель СНТ «Дуслык» ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Республики Татарстан ФИО2 от Дата обезличена, которым юридическое лицо – СНТ «Дуслык» привлечено к административной ответственности по ст. 8.12.1 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

В обоснование жалобы указывает, что уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении СНТ «Дуслык» не получало. О том, что административным органом в отношении СНТ «Дуслык» были составлены протокол об административном правонарушении Номер обезличен от Дата обезличена, Представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения и Постановление Номер обезличен о назначении административного наказания от Дата обезличена, СНТ «Дуслык» узнало лишь Дата обезличена. Дата обезличена постановление о назначении административного наказания Номер обезличен от Дата обезличена было отменено и направлено на новое рассмотрение. И только Дата обезличена административным органом в адрес СНТ «Дуслык» были направлены письма с определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от Дата обезличена, уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от Дата обезличена. из-за отсутствия получения уведомления о времени и месте составления протокола возможность ознакомиться с имеющимися в деле документами и дать пояснения СНТ «Дуслык» предоставлена не была. Отмеченные в протоколе и постановлении металлические ворота в начале улиц 2,3,4,5, из-за которых отсутствовал свободный доступ к озеру Каракуль (протока Кривель), установлены садоводами. Являющимися собственниками своих земельных участков. Любое лицо имеет возможность пройти к озеру, т.к. доступ к нему постоянно свободен. Ворота и имеющиеся в них калитки постоянно открыты, данный факт подтверждается приложенными фотографиями. Каких-либо препятствий на пути к озеру не имеется. Помимо указанных улиц постоянный доступ к озеру имеется и с других улиц. СНТ «Дуслык» является некоммерческой организацией, не извлекающей прибыли из своей деятельности, оказывающее услуги и выполняющее работы в течение садоводческого сезона исключительно за счет взносов садоводов. Во время пандемии коронавирусной инфекции оплаты производимых взносов СНТ были минимальны. Сумма штрафа в 100000 рублей для СНТ неподъёмна и является завышенной. Назначенный штраф может привести к тяжелым финансовым последствиям, которые влекут невозможность содержать и обслуживать инфраструктуру СНТ «Дуслык» (водоснабжение, электроснабжение, вывоз ТКО), помогать садоводам и впоследствии привести к ликвидации самого СНТ. В случае отказа в удовлетворении требований по жалобе, СНТ «Дуслык» просит минимально уменьшить. С учетом изожженных обстоятельств, просит постановление о назначении административного наказания Номер обезличен от Дата обезличена отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представители СНТ «Дуслык» ФИО1, ФИО3 жалобу поддержали по указанным в ней основаниям, просили удовлетворить.

Представитель Министерства экологии и природных ресурсов РТ ФИО4 с требованиями жалобы не согласилась, и пояснила, что Дата обезличена в рамках рассмотрения обращения граждан, было проведено обследование СНТ «Дуслык», в ходе которого инспектором ФИО5 было выявлено нарушение водного законодательства в части установки металлических ворот в начале улиц, ведущих к озеру Каракуль, чем не соблюдаются условия обеспечения свободного доступа граждан к данному водному объекту общего пользования. СНТ «Дуслык» посредством почты было направлено извещение о необходимости явиться, но они не явились. Имеется идентификатор о получении в срок данного извещения. Представители СНТ «Дуслык» не явились на составление протокола по делу об административном правонарушении. Им был направлен протокол, о чем свидетельствует отчет об отслеживании отправления. Далее было вынесено постановление. В дальнейшем постановление было отменено, дело направлено на новое рассмотрение. Представитель СНТ «Дуслык» был приглашен, но не явился, представил ходатайство о снижении наказания. Копию постановления получили нарочно в день рассмотрения. Иных ходатайств, кроме уменьшения суммы штрафа, не поступило. Ими были проведены работы по устранению причин совершения административного правонарушения – убраны заборы, о чем свидетельствуют предоставленные фотографии. Прошу постановление оставить без изменения, жалобу СНТ «Дуслык» - без удовлетворения.

Исследованы материалы дела об административном правонарушении Номер обезличен.

Определением ст.специалиста 2 разряда Прикамского территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов РТ (далее – Прикамское ТУ МЭПР РТ) ФИО5 Дата обезличена возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 8.12.1 КоАП РФ и проведении административного расследования в отношении СНТ «Дуслык» по факту несоблюдения условий обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе озера Каракуль (протока Кривель), примыкающего к территории СНТ. (л.д. 86-87)

Согласно фотографиям свободный проход к водоему перегораживается металлическим забором с воротами (л.д. 98-103)

Из копий акта экологического обследования и протокола об административном правонарушении следует, что Дата обезличена в 13.00 час. при проверке СНТ «Дуслык» выявлено несоблюдение условий обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе озера Каракуль (протока Кривель), а именно: в начале улиц 2, 3,4,5, ведущих к озеру Каракуль установлены металлические ограждения в виде ворот, что является нарушением ст. 8.12.1 КоАП РФ (л.д. 96, 109)

Согласно вынесенному старшим государственным инспектором РТ в области охраны окружающей среды ФИО6 Постановлению Номер обезличен о назначении административного наказания от Дата обезличена СНТ «Дуслык» привлечено к административной ответственности по ст. 8.12.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей. (л.д. 112-113)

Представлением от Дата обезличена старший государственный инспектор РТ в области охраны окружающей среды ФИО6 обязала СНТ «Дуслык» принять меры по устранению выявленных нарушений в течение месяца со дня получения представления. (л.д. 114)

Согласно ответу председателя СНТ «Дуслык» ФИО1 исх.Номер обезличен от Дата обезличена в целях исполнения представления были проделаны следующие работы: на улицах 2,3,4,5, ведущих к водному объекту озеро Каракуль (протока Кривель), где садоводами были установлены ворота, были наклеены копии представления и уведомления для садоводов с данных улиц с просьбой не закрывать проход, проезд к озеру. Дополнительно проведена профилактическая беседа с садоводами о недопустимости перекрытия прохода, проезда к водному объекту. (л.д. 116) К ответу приложены фотографии с открытыми воротами, а также фото вывешенных на воротах объявлением и копией представления (л.д. 117-125)

Постановлением главного государственного инспектора РТ в области охраны окружающей среды ФИО7 от Дата обезличена постановление от Дата обезличена было отменено, дело об административном правонарушении в отношении СНТ «Дуслык» направлено на новое рассмотрение (Л.д. 130)

Согласно ходатайству председателя СНТ «Дуслык» ФИО1 от Дата обезличена он просит при вынесении постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении по ст. 8.12.1 КоАП РФ снизить сумму штрафа в связи с трудным финансовым положением (л.д. 132)

Согласно постановлению Номер обезличен от Дата обезличена, вынесенному заместителем главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Республики Татарстан ФИО2, юридическое лицо СНТ «Дуслык» привлечено к административной ответственности по ст. 8.12.1 КоАП РФ, и назначено наказание в размере 100000 рублей за нарушение ч. 6, 8 ст. 6 Водного Кодекса РФ от 03.06.2006 №74-ФЗ.

Судья, изучив материалы дела, выслушав участвующих лиц, приходит к следующему.

Согласно ст. 30.7 ч. 1 п.1 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение б оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Согласно ст. 30.6 ч. 2 п. 8 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов, законность и обоснованность вынесенного постановлении.

В соответствии со статьями 26.1 и 26.11 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении подлежат наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом предусмотрена административная ответственность, и виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с ч. 6 ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 №74-ФЗ (ред. от 24.04.2020) (с изм. и доп., вступ. в силу с 14.06.2020) полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

Согласно ч. 8 ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского рыболовства и причаливания плавучих средств.

В соответствии со ст. 8.12.1 КоАП РФ несоблюдение условия обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела при проведении экологического обследования СНТ «Дуслык» специалистом Прикамского ТУ МЭПР РТ ФИО5 выявлено нарушение ч.ч. 6, 8 ст. 6 Водного Кодекса РФ от 03.06.2006 №74-ФЗ, что заключается в несоблюдении условий обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе озера Каракуль (протока Кривель), а именно: в начале улиц 2, 3, 4, 5, ведущих к озеру Каракуль, установлены металлические ограждения в виде ворот. На основании акта обследования был составлен протокол об административном правонарушении в отношении СНТ «Дуслык», и вынесено постановление Номер обезличен от Дата обезличена о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей за совершение СНТ «Дуслык» административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.12.1 КоАП РФ. По жалобе представителя СНТ «Дуслык» указанное постановление было отменено, дело направлено на новое рассмотрение. И постановлением Номер обезличен от Дата обезличена СНТ «Дуслык» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.12.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Виновность СНТ «Дуслык» во вменяемом административном правонарушении подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами: актом обследования; протоколом об административном правонарушении; приложенными к делу фотографиями; представлением об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения; другими материалами дела.

При таких обстоятельствах суд считает, что юридическое лицо – СНТ «Дуслык» правомерно привлечено к административной ответственности по ст. 8.12.1 КоАП РФ. Административное наказание ему назначено в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией вышеуказанной статьи.

Учитывая изложенные обстоятельства, постановление заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Республики Татарстан ФИО2 от Дата обезличена по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.12.1 КоАП РФ, в отношении СНТ «Дуслык» подлежит оставлению без изменения, жалоба председателя СНТ «Спутник» ФИО1. – оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Республики Татарстан ФИО2 от Дата обезличена по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.12.1 КоАП РФ, в отношении СНТ «Дуслык» оставить без изменения, жалобу председателя СНТ «Спутник» ФИО1 – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Елабужский городской суд РТ в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: