Решение № 12-19/2017 от 23 июля 2017 г. по делу № 12-19/2017

Дело № 12-19/2017


РЕШЕНИЕ

по протесту на постановление об административном правонарушении

п.Подосиновец Кировской области 24 июля 2017 года

Судья Подосиновского районного суда Кировской области Доника О.М., при секретаре Вязьминовой Т.Г., с участием помощника прокурора Подосиновского района Кировской области Пермякова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Подосиновского района Кировской области на постановление начальника лесного отдела Пинюгского лесничества Министерства лесного хозяйства Кировской области по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 8.25, ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, от 28.06.2017 № 26-5-135 в отношении ФИО3, <данные изъяты>

установил:

постановлением начальника лесного отдела Пинюгского лесничества Министерства лесного хозяйства Кировской области от 28.06.2017 № 26-5-135 ФИО3 признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.8.25, ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1500 руб.

В поданном протесте прокурор ставит вопрос об отмене постановления по делу и возвращении его на новое рассмотрение, считая его незаконным, указывая, что постановление от 28.06.2017 № 26-5-135 вынесено на основании протокола об административном правонарушении от 28.06.2017 № 8-25, которое не подписано должностным лицом, его составившим, и акта осмотра лесосеки № 43 от 28.06.2017 г., составленного в нарушение порядка осмотра лесосеки, в отсутствие надлежащего извещения лесопользователя.

В судебном заседании помощник прокурора Пермяков А.А. протест поддержал по доводам и основаниям, изложенным в нем.

Должностное лицо – начальник лесного отдела Пинюгского лесничества Министерства лесного хозяйства Кировской области ФИО4, лицо, привлеченное к административной ответственности ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, ознакомившись с доводами жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений, выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

При рассмотрении дела по существу должностное лицо – начальник лесного отдела Пинюгского лесничества Министерства лесного хозяйства Кировской области ФИО1 руководствовался протоколами об административных правонарушениях, составленными лесничим Щеткинского участкового лесничества КОГКУ «Кировлесцентр» № 8-58, №8-57 от 28.06.2017 по ч. 1 ст. 8.32, ч.1 ст.8.25 КоАП РФ, и актом осмотра лесосеки № 43 от 28.06.2017 г.

В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ протокол является основной формой фиксации доказательств по делам об административных правонарушениях, в связи с чем административным законодательством подробно регламентирована процедура его составления. При нарушении установленной процедуры протокол не может рассматриваться в силу части 3 статьи 26.2 КоАП РФ в качестве доказательства, поскольку несоблюдение процессуального порядка получения доказательства делает его недопустимым доказательством.

В соответствии с ч. 5 ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

Из протокола № 8-58 об административном правонарушении, составленного 28 июня 2017 лесничим Щеткинского участкового лесничества КОГКУ «Кировлесцентр» ФИО2 в отношении гражданина ФИО3, следует, что он не подписан должностным лицом, его составившим, что свидетельствует о существенном нарушении требований КоАП РФ, и влечет признание указанного процессуального документа недопустимым доказательством.

В силу ст.16.1 Лесного кодекса РФ лесосечные работы состоят из подготовительных, основных и заключительных работ, связанных с заготовкой древесины, а также с выполнением мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов, предусматривающих рубки лесных насаждений.

После выполнения лесосечных работ проводится осмотр места осуществления лесосечных работ (осмотр лесосеки), в результате которого составляется акт осмотра лесосеки.

Форма акта и порядок осмотра лесосеки устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (ч.4 ст.16.1 ЛК РФ).

Во исполнение указанной нормы Приказом Минприроды России от 27.06.2016 N 367 "Об утверждении Видов лесосечных работ, порядка и последовательности их проведения, Формы технологической карты лесосечных работ, Формы акта осмотра лесосеки и Порядка осмотра лесосеки" утверждены форма акта и порядок осмотра лесосеки.

В соответствии с требованиями пункта 10 названного Порядка лицо, осуществляющее осмотр лесосек, за 10 дней до проведения осмотра лесосек обязано предупредить лицо, осуществляющее лесосечные работы, о дате и времени проведения осмотра лесосек. Извещение о проведении осмотра лесосек направляется способом, обеспечивающим подтверждение его получения (заказное письмо, факс, электронная почта). При неявке лица, осуществляющего лесосечные работы, или его представителя осмотр лесосек проводится без его участия.

Из постановления о назначении административного наказания № 26-5-135 от 28.06.2017 усматривается, что основанием для возбуждения в отношении ФИО3 двух дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.8.32 и ч.1 ст.8.25 КоАП РФ, привлечения его к административной ответственности и подтверждением доказательств вины ФИО3 явился акт осмотра лесосеки № 43 от 28.06.2017 г.

В данном акте указано, что при осмотре лесосеки в квартале № 167 выдела 16,20 лесосеки №2/110 Щеткинского участкового лесничества обнаружено оставление завалов из срубленной и не стрелеванной древесины в объеме 2,1 кбм., неочистка лесосек от порубочных остатков на площади 0,1 га. В акте отсутствует отметка об извещении лесопользователя о дате и месте осмотра, сведений об извещении лесопользователя о предстоящем осмотре лесосеки в суд также не представлено.

Следовательно, лицом, осуществляющим осмотр лесосеки, допущено нарушение порядка осмотра лесосеки, на котором осуществлены лесосечные работы ФИО3

В соответствии с п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

С учетом изложенных обстоятельств, обжалуемое постановление должностного лица подлежит отмене по основанию, указанному в п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, а именно в связи с наличием существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая, что в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ срок давности за совершение административных правонарушений на момент рассмотрения судом протеста не истек, и возможность рассмотрения настоящего дела и установления лица, виновного в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 8.32, ч.1 ст.8.25 КоАП РФ, не исчерпана, вследствие чего дело об административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 8.32, ч.1 ст.8.25 КоАП РФ, подлежит направлению на новое рассмотрение должностному лицу Пинюгского лесничества Министерства лесного хозяйства Кировской области.

На основании вышеизложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

протест прокурора Подосиновского района Кировской области удовлетворить.

Постановление начальника лесного отдела Пинюгского лесничества Министерства лесного хозяйства Кировской области от 28.06.2017 № 26-5-135 по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 8.25, ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, в отношении ФИО3 отменить, дело возвратить для нового рассмотрения по существу.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Подосиновский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья О.М.Доника