Решение № 2-498/2019 2-498/2019~М-494/2019 М-494/2019 от 29 июля 2019 г. по делу № 2-498/2019

дело № 2 – 498/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 июля 2019 года г.Урай ХМАО – Югры

Урайский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Шестаковой Е.П.,

при секретаре судебного заседания Ивановой О.Н.,

с участием истца ФИО1 и её представителя ФИО2, действующего на основании нотариально удостоверенной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сроком на <данные изъяты>,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Муниципальному образованию город Урай, представляемому администрацией г.Урай, о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и признании нанимателем по договору социального найма,

установил:

ФИО1 (далее так же Истец) обратилась в суд с указанным иском к Муниципальному образованию город Урай, представляемому администрацией г.Урай (далее Ответчик), просила признать за нею право использования на условиях социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, признать Истца нанимателем по договору социального найма в отношении указанного жилого помещения, обосновав тем, что квартира по адресу: <адрес> (далее спорная квартира, спорное жилое помещение) является муниципальной собственностью, на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ предоставлена истцу и членам её семьи. Договор социального найма в письменной форме не заключался.

В <данные изъяты> году истцу по месту работы также была предоставлена квартира по адресу: <адрес> и с ДД.ММ.ГГГГ она стала временно проживать в ней, однако из спорной квартиры не выселялась, от своих прав по использованию спорной квартиры не отказывалась, в ней остались её личные вещи, она периодически возвращалась в спорную квартиру, проживала в ней с членами своей семьи. С 2004 года постоянно проживает в спорной квартире.

Письмом Ответчика от ДД.ММ.ГГГГ Истцу незаконно отказано в заключении договора социального найма на спорное жилое помещение.

Ответчиком представлены письменные возражения на иск, мотивированные тем, что спорное жилое помещение является муниципальной собственностью, жилые помещения, расположенные по адресу: <адрес> признаны непригодными для проживания.

На основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение предоставлено истцу составом семьи четыре человека, включая мужа ФИО1, дочерей ФИО3, ФИО4. Договор социального найма в письменной форме не заключался.

На основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ Истцу предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>.

ФИО1 и члены её семьи снялись с регистрационного учета и выехали из спорного жилого помещения, с ДД.ММ.ГГГГ истец зарегистрирована по новому месту жительства в квартире по адресу: <адрес>.

На сегодняшний день лица, имеющие право пользования спорным жилым помещением, отсутствуют, в спорном жилом помещении никто не зарегистрирован.

Данные обстоятельства свидетельствуют о добровольном выезде самого истца как нанимателя, а также членов его семьи из жилого помещения по адресу: <адрес>, а также об отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма и как следствие расторжение договора социального найма со стороны истца в силу ст. 89 Жилищного кодекса РСФСР, при этом выезд не носил временного характера.

Ответчик полагает, что основания для действия договора социального найма жилого помещения перестали существовать, поскольку Истец реализовала свое право на улучшение жилищных условий путем получения иного жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности. Требования Истца направлены на перезаключение ранее существовавшего договора социального найма жилого помещения, который прекратил свое существование в отношении истца ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Истец ФИО1 и её представитель ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержали по доводам искового заявления.

Представитель Ответчика в судебное заседание не явился, Ответчик извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

В силу ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) суд рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав истца ФИО1 и её представителя ФИО2, показания свидетелей ФИО5 и ФИО6, исследовав доводы искового заявления и материалы дела, оценив в силу ст. 67 ГПК РФ собранные по делу доказательства в совокупности, суд пришёл к выводу, что иск подлежит полному удовлетворению по следующим мотивам:

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7), одновременно закрепляет соответствующие права и свободы человека и гражданина, в том числе право на жилище, обязывая органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для его осуществления (статья 40).

В силу статьи 10 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ), жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе из актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей, из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.

Поскольку спорные жилищные отношения возникли в 1998 году, то при разрешении данного спора надлежит руководствоваться положениями статьи 5 Федерального закона от 29.12.2004 года N 189-ФЗ "О ведении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", согласно которым к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, и положениями жилищного законодательства, действовавшего до 01.03.2005.

Статьи 43, 44 Жилищного кодекса РСФСР (далее так же ЖК РСФСР), действовавшие на момент возникновения спорных правоотношений и до 01.03.2005, предусматривали, что помещения для проживания граждан предоставлялись на основании совместного решения администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения или организации, в которой работали граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий.

На основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдавал гражданину ордер, который являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение (ст. 47 ЖК РСФСР).

Статья 672 Гражданского кодекса Российской Федерации регламентирует, что в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

Проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем.

По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении.

Договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством.

Части 1, 2 статьи 60 ЖК РФ предусматривают, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В соответствии со ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (ст. 63 ЖК РФ).

В соответствии со ст. 53 ЖК РСФСР и частью 1 статьи 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

На основании пунктов 24, 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" согласно части 2 статьи 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии. Члены семьи нанимателя имеют, в частности, следующие права: бессрочно пользоваться жилым помещением (часть 2 статьи 60 ЖК РФ); участвовать в решении вопросов: вселения в установленном порядке в жилое помещение других лиц (статья 70 ЖК РФ), изменения договора социального найма (статья 82 ЖК РФ), расторжения договора социального найма (часть 2 статьи 83 ЖК РФ).

Разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ. К ним относятся:

а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним;

б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Как установлено при судебном разбирательстве и подтверждается материалами дела, выписками из реестра муниципального имущества от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, является муниципальной собственностью, право муниципальной собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением главы города Урай от ДД.ММ.ГГГГ № жилые помещения, расположенные по адресу: <адрес>, признаны непригодными для проживания.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией г.Урай истцу ФИО8 (в настоящее время ФИО7) А.Г. был выдан ордер № на спорное жилое помещение на состав семьи из четырех человек, включая мужа ФИО1, дочерей ФИО3 и ФИО8 Договор социального найма в письменной форме не заключался.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией г.Урай истцу ФИО1 был выдан ордер № на жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, расположенное по адресу: <адрес>.

На основании договора приватизации квартиры в собственность № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с администрацией г.Урай, указанная квартира приобретена Истцом в собственность. Право собственности на квартиру за Истцом зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпискам из ЕГРН.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была зарегистрирована по месту жительства в спорной квартире, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ она и члены её семьи сняты с регистрационного учета и с указанной даты по настоящее время в спорном жилом помещении никто не зарегистрирован. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1 зарегистрирована по месту жительства в квартире по адресу: <адрес>.

На письменное обращение Истца ДД.ММ.ГГГГ Ответчиком отказано в заключении договора социального найма со ссылкой на то, что Истец выехала на новое место жительства по адресу: <адрес>, и в связи с этим в силу ч. 3 ст. 83 ЖК РФ договор социального найма спорного жилого помещения считается расторгнутым.

Настоящий спор возник о наличии оснований для признания права пользования Истца спорным жилым помещением на условиях договора социального найма.

Согласно ч.2 ст. 89 ЖК РСФСР в случае выезда нанимателя и членов его семьи на постоянное жительство в другое место договор найма считается расторгнутым со дня выезда. Аналогичные требования содержатся в ч.3 ст. 83 ЖК РФ.

На основании ст. 66 ЖК РСФСР в случаях временного отсутствия нанимателя, кого-либо из членов его семьи или всех этих лиц (статьи 60 и 62) временно отсутствующие сохраняют права и несут обязанности по договору найма жилого помещения.

В силу ст. 71 ЖК РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

В процессе судебного разбирательства судом достоверно установлено, что Истец в <данные изъяты> году вселилась в спорное жилое помещение в качестве нанимателя, до настоящего времени постоянно проживает в указанной квартире, добросовестно и надлежаще исполняет обязанности нанимателя, несет затраты по её содержанию, оплачивает коммунальные услуги, что подтверждается справкой об уплате коммунальных платежей, актом о фактическим проживании, жилищно-бытовыми характеристиками, доводами истца в исковом заявлении и в судебном заседании, показаниями свидетелей ФИО5 и ФИО6 в судебном заседании, в связи с этим суд признаёт установленным, что Истец законно вселилась в спорную квартиру на условиях договора социального найма в соответствии с действовавшим на момент вселения порядком, приобрела право пользования спорной квартирой и проживает в ней на условиях социального найма.

Доводы Ответчика о том, что в <данные изъяты> году ФИО1 выехала из спорного жилого помещения на постоянное место жительства по адресу: <адрес> и в связи с этим в силу ч.2 ст. 89 ЖК РСФСР, ч.3 ст. 83 ЖК РФ договор социального найма спорного жилого помещения между сторонами считается расторгнутым, в нарушение требований статей 56, 57 ГПК РФ не подтверждены доказательствами. Суд признаёт, что ФИО1 отсутствовала в спорном жилом помещении временно, и вновь вселилась на постоянное проживание осенью 2004 года, с согласия проживавших в тот период в квартире её дочери ФИО9 и внучки ФИО5, при этом согласия наймодателя на вселение не требовалось. После выезда из квартиры внучки и смерти дочери ФИО1 стала единственным нанимателем спорного жилого помещения.

Спорная квартира относится в силу п. 1 ч. 3 ст. 19 ЖК РФ к муниципальному жилищному фонду социального использования, помещения в котором могут предоставляться по договору социального найма жилого помещения в соответствии со ст. 49 ЖК РФ, может являться предметом договора социального найма жилого помещения.

Права Истца подлежат восстановлению путём признания права пользования спорной квартирой на условиях договора социального найма, что соответствует способам защиты жилищных (гражданских) прав, предусмотренным ст. 10 ЖК РФ и ст. 12 ГК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 197-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к Муниципальному образованию город Урай, представляемому администрацией г.Урай, о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и признании нанимателем по договору социального найма удовлетворить полностью.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженкой <данные изъяты>, право пользования жилым помещением - квартирой по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма жилого помещения.

Признать ФИО1 нанимателем по договору социального найма жилого помещения - квартиры по адресу: <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в суд ХМАО - Югры через Урайский городской суд. Апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме (решение суда в окончательной форме принято 30.07.2019).

Председательствующий судья Е.П. Шестакова