Решение № 12-1067/2017 от 4 декабря 2017 г. по делу № 12-1067/2017

Дело № 12-1067/17


Р Е Ш Е Н И Е

Великий Новгород 05 декабря 2017 года

Судья Новгородского районного суда Новгородской области Пикалева Е.Ф., с участием ведущего специалиста – эксперта отдела юридического обеспечения Управления Роспотребнадзора по Новгородской области ФИО1, защитника НАО «ТЭК» ФИО2, рассмотрев жалобу НАО «ТЭК» на постановление № заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новгородской области, заместителя главного Государственного санитарного врача по Новгородской области ФИО3 от 05 октября 2017 года о привлечении

Непубличного акционерного общества «ТЭК», юридический адрес: Великий Новгород, ул. Октябрьская, д. 8А, №

к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20000 рублей,

у с т а н о в и л:

25 сентября 2017 года ведущим специалистом – экспертом отдела санитарного надзора, регистрации и лицензирования Управления Роспотребнадзора по Новгородской области ФИО4 в отношении непубличного акционерного общества «ТЭК» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

Не согласившись с указанным постановлением, НАО «ТЭК» обратилось в Новгородский районный суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, ссылаясь на то, что на балансе НАО «ТЭК» отсутствует водопроводные сети и водоразборные колонки в д. Божонка Новгородского района, с 15 мая 2017 года указанные объект переданы Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации Новгородского муниципальногшо района, с которым НАО «ТЭК» договоров не заключало, правовые основания эксплуатации водопроводных сетей у НАО «ТЭК» отсутствуют.

В судебном заседании защитник НАО «ТЭК» поддержал доводы жалобы в полном объеме.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Новгородской области полагал постановление законным и обоснованным, дополнительно пояснил, что НАО «ТЭК» осуществляет подачу холодного водоснабжения в д. Божонка Новгородского района.

Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, судья приходит к следующим выводам.

Статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Федеральный закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно Федеральному закону от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее Закон) юридические лица обязаны соблюдать санитарные правила.

На основании ч. 1, ч. 2 ст. 19 Закона питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Согласно ч. 1, ч. 4 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона.

Питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения.

Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества", утвержденные Главным государсвтенным санитрным врачом РФ от 26.09.2001 г. № 24 (далее - Санитарные правила) устанавливают гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест (далее - системы водоснабжения).

Санитарные правила предназначены для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, эксплуатацией систем водоснабжения и обеспечением населения питьевой водой, а также для органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее производственный контроль качества питьевой воды, также обязаны немедленно информировать центр госсанэпиднадзора о каждом результате лабораторного исследования проб воды, не соответствующем гигиеническим нормативам.

Как видно из материалов дела, 29 августа 2017 года в отношении НАО «ТЭК» было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ на основании обращения граждан на неудовлетворительное состояние холодной воды, подаваемой населения в д. Божонка Новгородского района, в том числе в квартиру № по <адрес> и проведено административное расследование.

В ходе проведенного специалистами Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новгородской области административного расследования в соответствии с протоколом отбора проб от ДД.ММ.ГГГГ №, проведён отбор проб холодной (питьевой) воды для лабораторных исследований на резервуарах чистой воды (ВОС) д. Новоселицы, разводная водопроводная сеть <адрес> на соответствие санитарным требованиям.

Согласно протоколу лабораторных испытаний от ДД.ММ.ГГГГ №, экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новгородской области» № к протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ., установлено, что вода, отобранная на станциях водоподготовки и в трубопроводных распределительных системах в жилом доме <адрес> не соответствует требованиям гигиеническим требованиям по санитарно-химическим показателям, а именно: в воде превышают гигиенические нормативы по мутности – 1,86± 0,18 мг/дм3 (при норме не более -1,5 мг/дм3), железу — 2,0г±0,3 (при норме не более 0,3 мг/дм3), что является нарушением - п.3.1, 3.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», Федерального закона от 30.03.99 г. №52-ФЗ «О санитарно -эпидимиологическом благополучии населения».

Установленные обстоятельства послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении от 25 сентября 2017 года, соответствующем требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По договору аренды имущества № от ДД.ММ.ГГГГ ГОУП ЖКХ «Новжилкоммунсервис» передало НАО «ТЭК» во временное владение и пользование за плату, имущество, расположенное на территории Новгородского муниципального района, поименованное в Приложении №. По данному договору Арендатор обязан поддерживать имущество в исправном состоянии, своевременно производить за свой счет текущий и капитальный ремонт.

Согласно приложению к договору НАО «ТЭК» передан водопровод Божонка - Новоселицы.

Согласно постановления Администрации Новгородского муниципального района от 23.12.2016 года №705 «О внесении изменений в постановление Администрации Новгородского муниципального района от 22.12.2015 №608 «О гарантирующих организациях, осуществляющих холодное водоснабжение и водоотведение в Новгородском муниципальном районе» НАО «ТЭК» наделена статусом гарантирующей организации, осуществляющей холодное водоснабжение и водоотведение на территории д. Новоселицы, включая д. Божонка.

Таким образом, НАО «ТЭК» осуществляет подачу воды населению в д. Божонка, а поэтому именно данное предприятие обязано обеспечить соответствие качества питьевой воды.

Отсутствие на балансе НАО «ТЭК» водопроводных сетей и водоразборной колонки в д. Божонка Новгородского района, а также передача указанных объектов Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации Новгородского муниципального района, с которым НАО «ТЭК» договоров не заключало, не освобождает НАО «ТЭК» от обязанности выполнять требования Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 13.07.2015) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", а, следовательно, не исключает административную ответственность названного юридического лица, так как из материалов дела следует, что именно НАО «ТЭК» осуществляет эксплуатацию системы водоснабжения в д. Божанка и подачу воды населению.

Оценив все доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный орган пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях НАО «ТЭК» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено юридическому лицу справедливое, в пределах санкции указанного закона.

Вопреки доводам жалобы совокупность допустимых и достоверных доказательств является достаточной для вывода о виновности юридического лица в совершении правонарушения.

Вина НАО «ТЭК» в совершении вменяемого ему административного правонарушения заключается в бездействии и выражается в непринятии всех возможных и достаточных мер, направленных на обеспечение надлежащего качества питьевой воды.

Существенных нарушений процессуальных требований, при производстве по делу не установлено.

При данных обстоятельствах, постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Новгородской области подлежит оставлению без изменения, а жалоба без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

Постановление № заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новгородской области, заместителя главного Государственного санитарного врача по Новгородской области ФИО3 от 05 октября 2017 года о привлечении Непубличного акционерного общества «ТЭК», к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20000 рублей, - оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано лицами, указанными в ст. 25.1-25.5 КоАП РФ, и должностным лицом, вынесшим постановление, в Новгородский областной суд с подачей жалобы через Новгородский районный суд или непосредственно в Новгородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.Ф.Пикалева