Постановление № 5-415/2020 от 14 июля 2020 г. по делу № 5-415/2020

Дело № 5-415/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

15 июля 2020 г. г. Семилуки

Судья Семилукского районного суда Воронежской области Толубаева Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес><адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

В протоколе об административном правонарушении от 09.07.2020 № 213799 указано, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> ФИО1, проживающий по адресу: <адрес> покинул место проживания и находился без уважительной причины и законных оснований на остановке общественного транспорта, расположенной по адресу: <адрес>, чем нарушил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Воронежской области, введенного указом Губернатора Воронежской области от 20.03.2020 № 113-у, ст. 19 ФЗ от 21.12.1994, № 68 –ФЗ п.1 пп. а, пп.в,г п.4 Правил утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417, пункта 2 подпунктов г,е пункта 4 Указа Губернатора Воронежской области 13.05.2020 № 184-У (в редакции от 19.06.2020 № 251-у), за что предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен правомочным должностным лицом и с соблюдением требований, указанных в статьях 28.2 и 28.3 КоАП РФ; он со всеми материалами в соответствии с частью 1 статьи 23.1 КоАП РФ обоснованно передан на рассмотрение в Семилукский районный суд Воронежской области для рассмотрения по существу.

Должностное лицо, составившее протокол, в судебное заседание не явилось, предоставив ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности – ФИО1 в судебное заседание не явился, в своем ходатайстве просил рассматривать дело в его отсутствие.

В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Судья считает привлекаемое лицо извещенным о дате и времени судебного разбирательства надлежащим образом. Ходатайств об отложении дела заявлено не было. Часть 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ не относиться к категории дел, участие привлекаемого лица по которым обязательно.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения. Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», постановлением администрации Воронежской области от 10.02.2006 № 90 «О Воронежской территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», постановлениями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24.01.2020 № 2 «О дополнительных мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV», от 31.01.2020 № 3 «О проведении дополнительных санитарно противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019- пСоУ», от 02.03.2020 № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-пСоУ)», от 13.03.2020 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения Covid-2019», с учетом протокола заседания комиссии 2 правительства Воронежской области по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от 20.03.2020 № 5 и в связи с угрозой возникновения чрезвычайной ситуации на территории Воронежской области, связанной с распространением новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV (далее - коронавирус), в целях обеспечения предотвращения завоза и распространения коронавируса, на территории Воронежской области установлен с 20.00 часов 20 марта 2020 года для органов управления и сил Воронежской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее — ТП РСЧС) режим функционирования повышенной готовности.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Указом Губернатора Воронежской области от 13.05.2020 года № 184-у продлены действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Воронежской области в связи с распространением новой короновирусной инфекции (COVID-19)», при этом признаны утратившими силу следующие указы губернатора Воронежской области от 03.04.2020 № 138-у "О мерах по обеспечению на территории Воронежской области санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)"; от 13.04.2020 № 145-у "О внесении изменений в указ губернатора Воронежской области от 03.04.2020 № 138-у"; от 30.04.2020 № 172-у "О внесении изменений в указ губернатора Воронежской области от 03.04.2020 № 138-у";- от 06.05.2020 № 181-у "О внесении изменений в указ губернатора Воронежской области от 03.04.2020 № 138-у"; - от 08.05.2020 № 183-у "О продлении действия указа губернатора Воронежской области от 03.04.2020 № 138-у".

Указом Губернатора Воронежской области от 19.06.2020 года № 251-у внесены изменения в Указ губернатора Воронежской области от 13.05.2020 N 184-У.

Указом № 251-у внесены изменения в указ губернатора Воронежской области от 13.05.2020 N 184-у "О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Воронежской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (в редакции указов губернатора Воронежской области от 20.05.2020 N 195-у, от 22.05.2020 N 202-у, от 29.05.2020 N 212-у, от 11.06.2020 N 243-у).

Указом Губернатора от 30.06.2020 № 269-у и Указом от 07.07.2020 № 227-у внесены изменения в указ от 13.05.2020 № 184 –у.

Согласно указу губернатора № 184-у в редакции от 07.07.2020 года № 227-у в пункте 4: подпункты "а", "б" «в» признаны утратившими силу.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Как установлено в судебном заседании ФИО1 вменяется в вину то, что он без уважительных причин и законных оснований покинул место жительства и находился на остановке общественного транспорта, где распивал спиртные напитки. При этом, лицо, составившее протокол ссылается на пункты «г» и «е» подпункта 2 пункта 4 Указа Губернатора, предусматривающие соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1,5 метра (социальное дистанцирование) и использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) в определенных местах.

Согласно материалам дела, в частности фототаблице, ФИО1 находится на улице, один, где ношение маски не обязательно, социальная дистанция не нарушена.

Опрошенные в качестве свидетелей ФИО5 и ФИО6 пояснили, что ими был зафиксирован факт нахождения ФИО1 на остановке общественного транспорта без уважительных причин законных оснований, где он распивал спиртные напитки, при этом, ни один из свидетелей не указывает на то, что ФИО1 находился без средств индивидуальной защиты органов дыхания и нарушал дистанцию (социальную).

Иных доказательств, объективно свидетельствующих о совершении ФИО2 вменяемых ему действий, образующих состав административного правонарушения, суду не представлено.

Ответственность за распитие спиртные напитков в общественном месте ст. 20.6.1 КоАП РФ не предусмотрена.

При указанных обстоятельствах в деянии ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.24.5 ч.1 п.2, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекратить за отсутствием в его действиях состава данного административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья