Постановление № 5-415/2020 от 4 октября 2020 г. по делу № 5-415/2020

Дело № 5-415/2020

УИД 36RS0001-01-2020-002001-94


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Воронеж 05 октября 2020 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Воронежа Кривотулов И.С.

с участием представителя ДОЛ Восход ГБУ ВО «Спортсооружения» - ФИО1, действующего по доверенности от 10.08.2020 года, представителя Управления Роспотребнадзора по Воронежской области ФИО2, действующей по доверенности от 25.08.2020 года,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ДОЛ Восход ГБУ ВО «Спортсооружения», ИНН<***>, ОГРН<***>, юридический адрес: <...>,

установил:

как видно из протокола об административном правонарушении № 002614 от 03.08.2020 года, главным специалистом - экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Воронежской области при проведении санитарно – эпидемиологического обследования детского оздоровительного лагеря Восход Государственного бюджетного учреждения Воронежской области (ДОЛ Восход ГБУ ВО «Спортсооружения») по адресу фактического осуществления деятельности <...> в связи с расследованием случая заболевания новой коронавирусной инфекцией (РНК 2019-nCoV) ребенка З.Р.Е. в соответствии с поступившей информацией ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» (вх. № 36-15018-2020 от 30.07.2020) в 18 часов 00 минут 30 июня 2020 года выявлено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно - гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в период осуществления на территории Воронежской области ограничительных мероприятий: не предусмотрен режим работы лагеря с целью максимального разобщения детей в помещениях: не обеспечено соблюдение социальной дистанции при расстановке кроватей 1,5 м. в спальных помещениях, посещения детьми из разных отрядов надворного туалета (один туалет для всех отдыхающих мальчиков); не оборудованы помещения для хранения уборочного инвентаря, приготовления дезинфицирующих растворов с поддоном и подводкой к нему воды в жилых корпусах, в туалетах и умывальниках; не осуществляется в спальнях для детей обеззараживание воздуха; не обеспечены дезинфицирующими средствами (кожными антисептиками для рук, дезинфицирующими средствами для проведения текущей и генеральной уборки помещений), применяемые для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях: антисептик для рук «Триклосепт» является антисептиком для антибактериальной (противомикробной) обработки рук, в качестве дезинфицирующего средства используется отбеливатель «Белизна»; не ограничен доступ детей к водопроводному крану, используемого для технических нужд персоналом, сам водопроводный кран не исправен, течет, образуется заболоченность со специфическим запахом, что может способствовать увеличению количества кровососущих насекомых; отсутствует контроль за сроками хранения вскрытой емкости с дозированным розливом питьевой воды (бутилированная вода) в обеденном зале пищеблока; отсутствуют контейнеры для сбора использованной посуды одноразового применения при организации питьевого режима; отсутствуют раковины для мытья рук, кожные спиртсодержащие антисептики для мытья рук изолируемых детей в изоляторе для больных с воздушно – капельной инфекцией; отсутствуют средства контроля (химические индикаторы) за концентрацией рабочих растворов дезинфицирующих средств для проведения текущей дезинфекции в медицинском пункте, изоляторе; отсутствует жидкое антибактериальное (антисептическое) мыло, кожный спиртсодержащий антисептик в процедурном кабинете для мытья рук медицинского персонала (используют кусковое мыло); отсутствует журнал регистрации инфекционных заболеваний (ф. 060/у); не уведомлен любым доступным способом территориальный орган Роспотребнадзора о заболевших детях с признаками инфекционных заболеваний.

Изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства события административного правонарушения являются нарушением частb 1 ст.29 Федерального Закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения», п. п. 3.5., 2.3., 2.5., абз. 3 п. 2.3., абз. 4 п. 2.2. СП 3.1/2.4.3598 - 20 «Санитарно – эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19); п. п. 4.15., 12.9., 10.10., 10.11. СанПиН 2.4.4.3155-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей»; п. п. 4.4., 6.1. СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)"; п. 1.2. гл. II, п. 5.6. гл. I СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»; п. 12.3., 12.1. СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней».

Приведенное административное правонарушение образует состав по части 2 ст. 6.3. КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ДОЛ Восход ГБУ ВО «Спортсооружения» - ФИО1, действующий по доверенности от 10.08.2020 года, письменно выразил согласие с вменяемым бюджетному учреждению административным правонарушением. В связи с устранением всех нарушений и во избежание распространения инфекции, приостановить деятельность, либо уменьшить сумму штрафа. Также дополнил, что лагерь работает в летний период времени.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Воронежской области ФИО2, действующая по доверенности от 25.08.2020 года, полагалась в вопросе о назначении наказания на усмотрение суда. Вместе с тем заметила, что ДОЛ Восход ГБУ ВО «Спортсооружения» осуществляет свою деятельность только в летний период, потому приостановление деятельности, в том числе – на максимальный срок, предусмотренный санкцией вменяемой части и статьи КоАП РФ, не позволит достигнуть задач и принципов административного наказания. Оснований для уменьшения суммы штрафа не находит.

Заявлений об отводе, самоотводе не поступило.

Согласно ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о доказанности вины ДОЛ Восход ГБУ ВО «Спортсооружения» в совершении административного правонарушения по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ. Данный вывод полностью подтверждается совокупностью имеющихся доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении от 03.08.2020 г., в котором отражено событие административного правонарушения, содержит объяснения руководителя бюджетного учреждения о признании вины в совершении правонарушения, приказом руководителя управления Роспотребнадзора по Воронежской области о расследовании причин инфекционных заболеваний, актом санитарно-эпидемиологического обследования № 209, а также иными доказательствами.

При назначении административного наказания, учитываются характер совершенного правонарушения, его обстоятельства, отсутствие доказательств устранения допущенных нарушений, на что ссылался представитель ДОЛ Восход ГБУ ВО «Спортсооружения», признание представителем вины бюджетного учреждения, что суд относит к обстоятельствам, смягчающим административную ответственность

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в ходе рассмотрения дела не установлено.

Учитывая общие принципы назначения наказания, прихожу к выводу о необходимости назначения наказания в виде минимального административного штрафа для юридических лиц, предусмотренных санкцией вменяемых части и статьи КоАП РФ.

Назначение наказания в виде административного приостановления деятельности, не обеспечит задач административного наказания, поскольку из пояснений представителя ДОЛ Восход ГБУ ВО «Спортсооружения» и представителя Управления Роспотребнадзора по Воронежской области следует, что указанное бюджетное учреждение осуществляет свою деятельность только в летний период и его приостановление деятельности в период, когда бюджетное учреждение свою деятельность не осуществляет, следует признать нелогичным и не эффективным административным наказанием.

Оснований для применения положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и назначения наказания в меньшем размере, чем предусмотрено минимально санкцией вменяемой части и статьи, не имеется, поскольку исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, в ходе рассмотрения дела не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Учитывая изложенное и руководствуясь ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, ст. 29.10 КоАП РФ,

постановил:

признать ДОЛ Восход ГБУ ВО «Спортсооружения» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200000 (двухсот тысяч) рублей, подлежащего уплате по следующим реквизитам: УФК по Воронежской области (Управление Роспотребнадзора по Воронежской области), номер счета получателя платежа – 40101810500000010004, БИК 042007001, ИНН <***>, КПП 366401001, ОКТМО 20701000, КБК 14111601061010003140, УИН 14104360000400072851.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Квитанция об оплате должна быть предоставлена по адресу: <...>.

В случае неуплаты штрафа лицом, привлекаемым к административной ответственности в установленный законом срок, оно может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, которая влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Исполнение данного постановления возложить на начальника отделения - старшего судебного пристава Железнодорожного РОСП г. Воронежа.

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Кривотулов И.С.

Дело № 5-415/2020

УИД 36RS0001-01-2020-002001-94