Постановление № 5-46/2024 от 11 июля 2024 г. по делу № 5-46/2024

Дело № 5- 46 /2024

УИД 52RS0032-01-2024-000413-66


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

12 июля 2024 г. с. Дивеево

12 час. 30 мин.

Судья Дивеевского районного суда <адрес> Садчикова Е. В.,

с участием привлекаемого лица ФИО1,

переводчика с узбекского языка ФИО4У., представившего сертификат о владении русским языком со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в помещении Дивеевского районного суда <адрес> в открытом судебном заседании (<адрес>) дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1-Угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, узбека, гражданина <данные изъяты>, гражданства РФ не имеющего, не имеющего постоянной регистрации по месту жительства в РФ, имеющего временную регистрацию на территории <адрес> со сроком пребывания до ДД.ММ.ГГГГ, имеющего постоянную регистрацию по месту жительства в <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений по главе 18 КоАП РФ в течение года, нарушений общественного порядка не совершавшего, на иждивении несовершеннолетних детей не имеющего, в браке не состоящего, занимающегося официальной трудовой деятельностью по патенту «Работа» сроком по ДД.ММ.ГГГГ, инвалидность не устанавливалась, хронические заболевания имеющего,

У С Т А Н О В И Л :

ДД.ММ.ГГГГ, в 09 час. 10 мин. при проведении проверки соблюдения миграционного законодательства в помещении отделения по вопросам миграции МО МВД России «Дивеевский» по адресу: <адрес> был выявлен факт нарушения гражданином <адрес> ФИО1 режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, путем уклонения от выезда из Российской Федерации по истечении разрешенного срока пребывания на территории России (ДД.ММ.ГГГГ), если эти действия не содержат признаков уголовно- наказуемого деяния.

При составлении протокола об административном правонарушении ФИО1 были разъяснены его процессуальные права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, признательные объяснения отобраны, заявлений и ходатайств не поступило.

Правонарушение совершено на территории, относящейся к подведомственности Дивеевского районного суда <адрес>. Дело подлежит рассмотрению районным судом в соответствии с ч. 1 ст. 23.1, ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ.

В ходе разбирательства по делу ФИО1 были разъяснены его права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1, 24.4 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, отводов и ходатайств не поступило. Русским языком не владеет, в услугах переводчика нуждается. Для обеспечения прав лица на защиту обеспечено участие переводчика ФИО4

ФИО1 вину в правонарушении признал. Указал, что приехал в Россию для работы ДД.ММ.ГГГГ, получил временную регистрацию в <адрес>, трудоустроился, получив и оплатив патент на работу. Срок регистрации и патента истек ДД.ММ.ГГГГ, но ФИО1 не покинул РФ, т.к. не получил полный расчет на работе и поэтому задержался. Предъявил приобретенный им билет на вылет самолетом ДД.ММ.ГГГГ из аэропорта Стригино в 21640 до Ташкента ФИО3. Просил разрешить ему контролируемый выезд из страны, штраф обязался уплатить.

Должностное лицо полиции инспектор ОВМ ФИО5 в суд не явилась, просила о разбирательстве дела в свое отсутствие.

Прокурор для участия в деле не явился, извещался надлежащим образом.

Заслушав доводы лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, правовую позицию должностного лица, составившего протокол об адм. правонарушении, изучив представленные письменные доказательства по делу, судья приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Таким образом, правовой статус иностранного гражданина и лица без гражданства определяется общим и специальным законодательством. На общих основаниях, установленных в ст. 1.1 и 2.6 КоАП РФ иностранные граждане подлежат административной ответственности, что соответствует принципам и нормам международного права.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

На основании ч. 1 и ч. 2 ст. 5 Федерального закона РФ от 25.07.2002 № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в РФ указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором РФ, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судьей установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином <адрес>, въехал на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ с разрешенной целью «работа», в установленные сроки оформил патент на работу до ДД.ММ.ГГГГ, встал на регистрационный учет по месту пребывания в <адрес>, выявлен ДД.ММ.ГГГГ.

В дальнейшем, после ДД.ММ.ГГГГ разрешенный срок пребывания на территории РФ ему не продлялся в установленном законом порядке, вследствие чего с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находится на территории Российской Федерации незаконно, выявлен и задержан ДД.ММ.ГГГГ. Как следует из объяснений привлекаемого лица, за прошедший незначительный период времени- около одних суток, он, хотя и предпринял действия к выезду из страны, но срок пребывания в РФ не продлял и не покинул страну до истечения установленных сроков разрешенного пребывания, за признанием статуса беженца не обращался и такой ему не присваивался. При этом, уважительных причин, которые бы воспрепятствовали ему в совершении предписанных законом действий, судья не усмотрел. ФИО1 взял билет на самолет на ДД.ММ.ГГГГ исходя из личных предпочтений, связанных с желанием получить причитающуюся ему заработную плату и потом уехать.

Факт нарушения доказан письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении, с которым ФИО1 был согласен; письменными объяснениями ФИО1, которые он подтвердил при рассмотрении дела; копией паспорта гражданина <данные изъяты> на имя ФИО1; справкой специалиста МО МВД РФ «Дивеевский» о том, что ФИО1 на миграционном учете состоит; талоном прибытия ФИО1 в Россию ДД.ММ.ГГГГ и находится в стране до настоящего времени, данными о трудовом патенте до ДД.ММ.ГГГГ; копией миграционной карты ФИО1, документами о проведении проверки миграционного законодательства и сообщением о выявлении признаков административного правонарушения, а также письменными объяснениями самого ФИО1. Указанные доказательства получены с соблюдением требований ст. 26.2, объяснения отобраны с соблюдением ст. 25.6 и 17.9 КоАП РФ, предъявляемым к письменным доказательствам, составлены уполномоченными лицами, относимы к существу дела, достоверны и достаточны для принятия решения.

На основании представленных материалов, судья приходит к выводу о виновности ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и квалифицирует его бездействие по указанной норме, т.к. он не выехал за пределы РФ по истечению разрешенного срока пребывания в стране, поскольку обстоятельств, указанных в ч. 2- 4 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ не установлено; признаков уголовно-наказуемого деяния в его бездействии судья не установил. Факт нарушения ФИО1 признан.

Смягчающим ответственность обстоятельством по делу является признание вины ФИО1 и раскаяние.

Отягчающих ответственность ФИО1 обстоятельств по делу не выявлено, ранее он не привлекался к административной ответственности за аналогичные правонарушения, доказательства этого в деле отсутствуют.

Сведений о наличии у ФИО1 тяжелых хронических заболеваний в распоряжение суда не представлено. ФИО1 не ссылался на обстоятельства своей личной и семейной жизни, как основания для применения положений п. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Срок давности привлечения лица к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ по данной категории нарушений, не истек, к числу малозначительных правонарушение не относится, т.к. посягает на институты государственного регулирования в сфере миграционного контроля.

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе суд отмечает, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право применять выдворение является важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Как следует из материалов дела, при назначении ФИО1 административного наказания требования ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были выполнены: учтены характер совершенного административного правонарушения, личность виновного и другие обстоятельства дела.

Судья пришел к выводу, что каких-либо мер к тому, чтобы узаконить свое нахождение на территории Российской Федерации ФИО6 А.Р. в установленном порядке не предпринимал, гражданство Российской Федерации не приобретал, за получением вида на жительство не обращался. Крайней необходимости в его действиях суд не усматривает.

При выборе размера наказания судья учитывает вышеизложенное, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, данные о личности ФИО1, который нарушений общественного порядка на территории РФ не совершал, был официально трудоустроен, имеет средства для самостоятельного контролируемого выезда за пределы Российской Федерации, в подтверждение чего он представил электронный билет на самолет рейсом <данные изъяты> на ДД.ММ.ГГГГ в 21:40, вследствие чего находит возможным с учетом характера совершенного правонарушения назначить ФИО1 основное административное наказание в виде административного штрафа ближе к минимальному размеру по санкции статьи, т.к. достижение превентивных целей административной ответственности возможно без назначения ему административной ответственности по максимальной санкции штрафа. При этом назначение ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности и ее соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Обобщая вышеизложенное, следуя целям и задачами государственной политики в сфере миграционного контроля, судья признает необходимым применить к ФИО1 административное выдворение за пределы РФ, с учетом отсутствия у него сформировавшихся социальных связей и семейных привязанностей в России; прекращения устойчивой связи с работой и с учетом данных о политической обстановке в государстве, гражданство которого имеет ФИО1 Порядок административного выдворения в соответствии с ч. 4 и ч. 6 ст. 3.10 КоАП РФ, судья полагает целесообразным установить в форме выдворения за пределы страны путем контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации за счет привлеченного лица.

Руководствуясь ст. ст. 29.7-29.11, 32.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 27.19, ч. 9 ст. 31 ФЗ №-фз от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ», судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать гражданина <адрес> ФИО1 ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ рождения виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, за что подвергнуть административному штрафу в размере 2.500 (двух тысяч пятисот) рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации, в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации за счет средств данного иностранного гражданина.

Обязать начальника «Центра временного содержания иностранных граждан (ЦВСИГ)» ГУ МВД России по <адрес> обеспечить ФИО2 условия содержания в соответствии с требованиями законодательства РФ.

Предупредить ФИО1 об ответственности за неуплату административного штрафа в установленный законом срок одни сутки с даты вступления постановления в законную силу (удвоение суммы штрафа, причем от уплаты первоначально назначенного лицо не освобождается либо арест на срок до 15 суток, за исключением лиц, поименованных в ст. 3.9 КоАП РФ либо обязательные работы на срок до 50 часов).

Предупредить ФИО1 об ответственности по ч. 3 ст. 20.25 КоАП РФ, согласно которой уклонение иностранного гражданина от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей и административное выдворение за пределы Российской Федерации.

Вручить ФИО1 реквизиты для оплаты административного штрафа.

Копию настоящего постановления направить в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции- для контроля.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления в Нижегородский областной суд путем подачи жалобы через Дивеевский районный суд Нижегородской области.

Судья Е.В. Садчикова

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель: УФК по Нижегородской области

(МО МВД России «Дивеевский»)

УИН 18890352240521103326

ИНН <***> КПП 521601001

Р/с <***> Волго-Вятское ГУ Банка России по Нижегородской области г. Н.Новгород

Код ОКТМО 22532000 БИК 012202102 счет 40102810745370000024

КБК 18811601181019000140

Дивеевский районный суд НО

Назначение платежа: Штраф по постановлению № 5-46/24 от 12.07.2024 по ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ

Плательщик (ФИО, адрес места проживания, дата платежа, подпись)