Постановление № 5-7/2020 от 24 февраля 2020 г. по делу № 5-7/2020

Дело № 5-7/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

25 февраля 2020 года г. Анива

Судья Анивского районного суда Сахалинской области Корчагина А.В.,

с участием законного представителя муниципального автономного учреждения «Спортивная школа г. Анива» ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении муниципального автономного учреждения «Спортивная школа г. Анива» (ОГРН №, ИНН №

у с т а н о в и л:

08 февраля 2020 года в 12 часов 10 минут сотрудником ОУУП и ПДН России по Анивскому городскому округу ФИО2 установлено, что при организации и проведении спортивных мероприятий «Лыжня России 2020» на лыжной трассе, внесенной во Всероссийский реестр объектов спорта и расположенной по адресу <...>, собственником которой является муниципальное автономное учреждение «Спортивная школа г.Анива», отсутствовали: ограждение периметра зоны (контрольно-пропускные пункты) для возможности осмотра входящих граждан и въезжающего транспорта с применением технических средств; инструкция по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности; помещения хранения предметов, запрещенных для проноса, либо специально подготовленное для этого место; контролеры-распорядители, а также не осуществлялись контрольно-пропускной пункт и внутри объектовый режим, что явилось нарушением требований подпунктов «в», «ж» пункта 6, подпункта «в» пункта 11, пункта 17, подпунктов «з», «ж», «и» пункта 19 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.04.2014 № 353 «Об утверждении Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований».

По результатам проверки в отношении муниципального автономного учреждения «Спортивная школа г. Анива» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ.

Законный представитель муниципального автономного учреждения «Спортивная школа г. Анива» ФИО1 в судебном заседании согласился с протоколом об административном правонарушении, вину признал в полном объеме.

Выслушав представителя юридического лица ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ нарушение организатором официального спортивного соревнования или собственниками, пользователями объектов спорта правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований либо использование объекта спорта, сведения о котором отсутствуют во Всероссийском реестре объектов спорта, для проведения физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, календарные планы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с пунктом 1.6 статьи 20 Федерального закона «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» место проведения официальных спортивных соревнований, не отвечающее требованиям правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, не может использоваться для проведения указанных соревнований.

Ответственность за нарушение правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований несут организаторы таких соревнований, собственники, пользователи объектов спорта в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 1.9)

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18.04.2014 № 353 «Об утверждении Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований» (Далее- Правила безопасности № 353) данные Правила устанавливают порядок обеспечения организаторами официальных спортивных соревнований (далее - соревнования) и собственниками (пользователями) объектов спорта общественного порядка и общественной безопасности при проведении соревнований.

Настоящие Правила применяются при проведении соревнований, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, календарные планы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Основной задачей обеспечения общественного порядка и общественной безопасности при проведении соревнований является предупреждение, выявление и пресечение правонарушений в местах проведения соревнований.

Обеспечение общественного порядка и общественной безопасности при проведении соревнований осуществляется их организаторами совместно с собственниками (пользователями) объектов спорта во взаимодействии с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

Согласно пп. Ж пункта 6 Правил безопасности № 353 инфраструктура мест проведения соревнований включает в себя следующие объекты, предназначенные для обеспечения общественного порядка и общественной безопасности при проведении соревнований: зоны (контрольно-пропускные пункты) для возможности осмотра входящих граждан и въезжающего транспорта с применением технических средств, требования к которым утверждаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Из пп. В пункта 11 Правила безопасности № 353 собственник (пользователь) объекта спорта должен иметь инструкцию по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности на объекте спорта, разработанную в соответствии с требованиями пункта 13 настоящих Правил, включающую в себя типовой план мероприятий по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности при проведении соревнований.

В соответствии с пп. В, З п. 17 Правил безопасности № 353 собственник (пользователь) объекта спорта обязан совместно с организатором соревнований организовывать контрольно-пропускной и внутриобъектовый режимы и обеспечивать деятельность контролеров-распорядителей.

Из выписки Единого государственного реестра юридических лиц, следует, что муниципальное автономное учреждение «Спортивная школа г. Анива» является юридическим лицом, основным видом деятельности которого является деятельность в области спорта.

Как следует из материалов дела, 08 февраля 2020 года в 12 часов 10 минут сотрудником ОУУП и GLY России по Анивскому городскому округу ФИО2 при осуществлении охраны общественного порядка во время проведения спортивных мероприятий «Лыжня России 2020» установлено, что муниципальным автономным учреждением «Спортивная школа г. Анива» при организации и проведении спортивных мероприятий «Лыжня России 2020» и использовании лыжной трассы, внесенной во Всероссийский реестр объектов спорта, не соблюдены требования пунктов 6, 11, 17, 19 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.04.2014 № 353 «Об утверждении Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований». В нарушение подпункта Ж пункта 6, на момент проведения спортивных мероприятий «Лыжня России 2020» ограждение периметра зоны (контрольно-пропускные пункты) для возможности осмотра входящих граждан и въезжающего транспорта с применением технических средств отсутствовали; в нарушение подпункта В пункта 11, пункта 17 на момент проверки отсутствовала инструкция по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности; в нарушение подпункта В пункта 6, подпункта З пункта 19 отсутствовали помещения хранения предметов, запрещенных для проноса, либо специально подготовленное для этого место; в нарушении подпунктов Ж, И пункта 19 отсутствовали контролеры-распорядители, контрольно-пропускной пункт и внутри объектовый режим не осуществлялись.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении муниципального автономного учреждения «Спортивная школа г. Анива» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность муниципального автономного учреждения «Спортивная школа г. Анива» подтверждаются следующими имеющимися в деле доказательствами, а именно: выпиской из ЕГРЮЛ; свидетельством о постановке на государственный учет объекта; протоколом об административном правонарушении № № от 20 февраля 2020 года; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей от 08 февраля 2020 года; фото-таблицей, планом мероприятий по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности при проведении Всероссийской массовой лыжной гонки «Лыжня России» в Сахалинской области; схемой территории проведения открытой Всероссийской массовой лыжной гонки «Лыжня России» в Сахалинской области.

При рассмотрении дела об административном правонарушении, исследовав собранные по делу доказательства и оценивая их в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ суд пришел к выводу о виновности муниципального автономного учреждения «Спортивная школа г. Анива» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 2.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Приведенные выше доказательства являются допустимыми, относимыми, и в своей совокупности достаточными для разрешения дела.

Каких-либо процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении в отношении юридического лица соответствии со статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд не находит.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, предусмотренным ст.4.2 КоАП РФ, суд признает признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица, в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, суд не усматривает.

Оснований прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении муниципального автономного учреждения «Спортивная школа г. Анива», предусмотренных статьями 2.9, 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не усматривается.

С учетом установленных обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения, наличием смягчающего ответственность обстоятельства и отсутствием отягчающих административную ответственность обстоятельств, принимая во внимание, что данное правонарушение совершено юридическим лицом впервые, суд считает возможным назначить данному юридическому лицу наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Учитывая, что юридическим лицом совершено административное правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность, с учетом характера совершенного правонарушения и обстоятельств нарушения, суд не находит оснований для признания данных обстоятельств исключительных и назначения юридическому лицу наказания в порядке ст. 3.2 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере менее минимального, установленного ч.1 ст. 20.32 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

Признать юридическое лицо - муниципальное автономное учреждение «Спортивная школа г. Анива» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.32 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде:

административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Сумма административного штрафа подлежит перечислению на реквизиты: УФК по Сахалинской области (ОМВД Россиипо Анивскому городскому округу Сахалинской области), лицевой счет <***> 01810900000010000, ИНН <***>; КПП 65 01 01 001; БИК 04 6401001; ОКТМО 64708000; Код дохода 18811601201019000140; ГРКЦ ГУ Банка России по Сахалинской области.

УИН 18880365200650017599.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в суд.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В отношении лица, не уплатившего административный штраф, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ

Копию постановления направить МАУ «Спортивная школа г. Анива», ОМВД России по Анивскому району.

Постановление может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Анивский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья А.В. Корчагина