Решение № 12-48/2018 от 18 сентября 2018 г. по делу № 12-48/2018

дело № 12-48/2018


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

с. Богородское 19 сентября 2018 года

Судья Ульчского районного суда Хабаровского края Хегай Л.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – Семейной родовой общины коренных малочисленных народов Севера «Монгол-Вальдю» (сокращенное наименование СРО КМНС «Монгол-Вальдю», ИНН <***>, ОГРН <***>), юридический адрес: <...> по жалобе юридического лица на постановление по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № 47-0 от 31.07.2018 г. начальника отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Ульчскому району ФИО1 (далее административный орган) по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении юридическое лицо – СРО КМНС «Монгол-Вальдю» (далее – Община) признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), и данному юридическому лицу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

Согласно данному постановлению, оно вынесено должностным лицом административного органа по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, возбужденного 05.12.2017 г. Николаевским-на-Амуре межрайонным природоохранным прокурором.

Не согласившись с данным постановлением, законный представитель ФИО2 – генеральный директор ФИО3 подала жалобу, в которой ссылается на его незаконность и необоснованность, наличие оснований для отмены и прекращения производства по делу.

Должностное лицо административного органа, юридическое лицо, в отношении которого ведется производство по делу, прокурор, возбудивший дело об административном правонарушении, в судебное заседание не явились, хотя о месте и времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом. Неявка участников производства по делу не препятствует всестороннему, полному и своевременному рассмотрению дела в соответствии с законом.

Исследовав материала дела, не связывая себя доводами жалобы и проверив дело в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, прихожу к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений, что предусмотрено ст. 24.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

На основании ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

В соответствии со ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение, что предусмотрено ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ.

Согласно материалам дела, обжалуемое постановление в отношении юридического лица вынесено должностным лицом административного органа после получения сообщения судьи Хабаровского краевого суда о возвращении в Ульчский районный суд Хабаровского края без рассмотрения по существу протеста прокурора на решение от 08.06.2018 г..

Обжалуемое постановление содержит указание на то, что оно принято после принятия Ульчским районным судом Хабаровского края решения об отмене ранее вынесенного административным органом постановления № 3-0 от 05.02.2018 г. и возвращении материалов дела на новое рассмотрение.

Вместе с этим, в связи с принесением протеста прокурором, возбудившим дело об административном правонарушении, на указанное решение Ульчского районного суда Хабаровского края от 08.06.2018 г., материалы дела в отношении ФИО2 на момент вынесения административным органом обжалуемого постановления, находились на рассмотрении Хабаровского краевого суда.

С учетом изложенного, обжалуемое постановление вынесено административным органом без исследования каких-либо доказательств, свидетельствующих о виновности или невиновности юридического лица в совершении правонарушения.

Таким образом, обжалуемое постановление вынесено в нарушение требований ст. ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ о полном, всестороннем исследовании, разрешении дела в соответствии с требованиями действующего закона, с существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ и потому подлежит отмене.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

С учетом тех обстоятельств, что до настоящего времени дело об административном правонарушении не поступило ни в суд, принявший решение по жалобе, не возвращено должностному лицу, чье постановление судом отменено,

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Ульчскому району ФИО1 № 47-0 от 31 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, в отношении Семейной родовой общины коренных малочисленных народов Севера «Монгол-Вальдю» - отменить, и возвратить дело на новое рассмотрение начальнику отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Ульчскому району ФИО1

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Ульчский районный суд Хабаровского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья подпись Л.А. Хегай

<данные изъяты>

Судья Л.А. Хегай