Решение № 12-819/2019 от 6 ноября 2019 г. по делу № 12-819/2019

Дело №12-819/2019


РЕШЕНИЕ

по жалобе по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 06 ноября 2019 года

Судья Центрального районного суда г.Хабаровска Владимирова Н.В., рассмотрев жалобу защитника Ехохиной Е.С. на постановление начальника отдела судебных приставов по Центральному району г.Хабаровска ФИО1 от 04 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ в отношении Администрации города Хабаровска, местонахождение: <...>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела судебных приставов по Центральному району г.Хабаровска УФССП по Хабаровскому краю ФИО1 от 04 июля 2019 года Администрация города Хабаровска признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, и подвернута наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Защитник Ехохина Е.С., полагая указанное постановление незаконным и подлежащим отмене, обратилась в суд с жалобой, указав, что администрация не является субъектом правонарушения; отсутствовало событие правонарушения; взыскание штрафа за счет средств бюджета нарушает права всего населения.

В судебном заседании защитник Ехохина Е.С. доводы жалобы дополнения к жалобе поддержала в полном объеме, дала пояснения по их существу. Указала, что решение суда исполнено, что подтверждается постановлением об окончании исполнительного призводства.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по Центральному району г.Хабаровска ФИО2 полагает оспариваемое постановление законным и обоснованным, в удовлетворении жалобы просила отказать.

Изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, выслушав защитника и судебного пристава-исполнителя, судья приходит к следующему.

Частью 2 ст.17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

В соответствии со ст.5 Федерального Закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Частью 1 статьи 6 Закона №229-ФЗ установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. Аналогичная по своему содержанию норма закреплена в пункте 1 статьи 14 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ "О судебных приставах".

В соответствии со ст.105 Закона №229-ФЗ, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1). При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (часть 2).

Согласно ст.6 Федерального Конституционного Закона «О судебной системе Российской Федерации» от 31.12.1996 №1-ФКЗ, вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Как следует из материалов дела, решением Центрального районного суда г.Хабаровска от 28.11.2014 г. на Администрацию г.Хабаровска возложена обязанность организовать работы по приведению дорожного полотна в районе <адрес> в соответствии с ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» в шестимесячный срок с момента вступления решения в законную силу.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г.Хабаровска от 27.11.2015 г. возбуждено исполнительное производство №-ИП.Должнику устанавливался срок для исполнения решения суда – 5 дней с момента получения копии постановления.

16.12.2015 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району в отношении администрации города Хабаровска вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Центральному району г.Хабаровска от 25.10.2016 года администрация г.Хабаровска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Постановлениями начальника отдела– старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Центральному району г.Хабаровска от 21.02.2017, 28.11.2017, 07.06.2018, 13.03.2019 года администрация г.Хабаровска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

04.07.2019 начальника ОСП по Центральному району г.Хабаровска вынесено обжалуемое постановление, в соответствии с которым Администрация города Хабаровска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

При этом должник предупреждался судебным приставом о возможном привлечении его к административной ответственности по ст.ст.17.14,17.15 КоАП РФ, и к уголовной ответственности по статье 315 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Фактические обстоятельства правонарушения и вина администрации города подтверждаются материалами дела об административном правонарушении и материалами исполнительного производства.

Таким образом, судебным приставом были приняты все предусмотренные Федеральным законом "Об исполнительном производстве" меры, направленные на исполнение решения суда.

Согласно пункту 1 статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вместе с тем, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, установлено, что 30.08.2019 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что имеются основания для признания данного правонарушения малозначительным.

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, однако данное решение является правом, а не обязанностью суда либо должностного лица.

Исходя из правовой позиции Пленума Верховного Суда РФ, сформированной в Постановлении № 5 от 24.03.2005, если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст.2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях вправе освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем указывается в постановлении о прекращении производства по делу.

При этом следует учитывать, что малозначительным административным правонарушением является действие (бездействие), хотя формально и содержащее в себе признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых законом общественных отношений.

Учитывая, что на момент рассмотрения дела требования исполнительного документа Администрацией г.Хабаровска исполнены, исполнительное производство окончены,, суд полагает возможным применить положения ст.2.9, п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, признав совершенное деяние малозначительным и ограничиться устным замечанием, прекратив производство по данному делу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6-30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Центральному району г.Хабаровска Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области от 04 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица - администрации города Хабаровска отменить.

Производство по делу прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

Объявить юридическому лицу – Администрации города Хабаровска устное замечание.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня получения его копии через Центральный районный суд г.Хабаровска.

Судья: подпись

Копия верна: судья Н.В. Владимирова